喀什地区发展改革委关于巡察整改进展情况的通报

 根据地委统一部署，2020年12月11日至30日，地委机动巡察组对地区发改委党组开展了机动巡察。2021年2月22日，地委机动巡察组反馈了巡察意见，对在常态化疫情防控中做好巡察整改工作提出要求。地区发改委党组提高政治站位，承担巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组，党组负责同志履行整改第一责任人责任，聚焦新疆工作总目标，紧扣党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项决策部署，认真梳理巡察组反馈的问题和意见建议，制定整改方案，细化整改措施，明确整改责任和完成时限，抓好整改落实。截止2021年7月，所有问题已基本整改到位，整改工作取得了阶段性成效。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实上级决策部署方面

（一）针对“项目监管不力，履职尽责不到位”问题

 积极参加学习自治区组织的投资项目在线审批监管平台视频培训，进一步提升业务知识能力。按照《政府投资条例》、《企业投资项目审核和备案管理办法》等相关政策，切实为企业办理投资项目，保持咨询渠道畅通，做好答疑服务，提供便捷高效、畅通审批服务。印发《喀什地区促进经济高质量发展 进一步加强2021年固定资产投资工作的实施方案》、《关于调整喀什地区项目推进工作专班的通知》、《喀什地区2021年重点项目工作手册》，制定分类推进计划，坚持“一个重大项目、一名责任领导、一个责任部门、一个实施主体”，形成党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协同合力抓，一级抓一级，层层抓落实，合力攻坚推进项目建设的格局，确保每一个项目高位推动，有序推进。

（二）针对“对全地区经济社会发展前瞻性调查研究、运筹谋划智囊作用发挥欠缺”问题

 制定年度调研计划，印发了《喀什地区发展改革委2021年开展调查研究工作方案》，按照地委、行署的重点工作安排，开展有针对性的调研，力争每年向地委、行署提交的专项报告地区领导批示不少于50件。高质量完成了《喀什地区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制报告和《2020国民经济计划报告及2021年国民经济草案》，并向人大做报告。发挥宏观经济研究院作用，积极协调新疆财经大学，拟定专题调研题目，推进电子产业研究院，研究电子信息的产、学、研、教一体化发展。

（三）针对“激活民间投资措施不力，政府投资依赖大”的问题

 深化“放管服”工作，稳投资促发展。落实固定资产投资项目代码管理要求，实现项目网上审批办理，进一步推动“一网申报、一网办结”，大幅压缩项目审批办结时限，减少项目落地时间，稳投资促发展。落实好市场准入负面清单工作。严格落实“全国一张清单”管理要求，对清单所列事项，严格规范审批行为，对清单之外的行业、领域、业务等，落实各类市场主体皆可依法平等进入要求。积极引进大型能源企业来喀投资建设新能源项目。落实降电价政策，切实减轻企业负担，激发市场活力。做好国家、自治区阶段性降电价政策、纺织企业和劳动密集型企业特殊电价政策、环保行业免收容量（需量）电费政策、农业生产用电价格执行范围调整政策、降低5G基站用电成本政策等，进一步巩固和拓展降费成效，切实降低企业负担。

二、落实全面从严治党责任方面

（一）针对“落实从严治党责任意识不够强”问题

 持续加强理论学习，提高思想认识。通过集中学习和自主学习相结合的方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述、自治区纪委九届六次全会精神、喀什地区关于党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”实施方案的通知等，开展理论中心组集体学习19次，组织纪检监察“一月一主题”测试400余人次。坚持把纪律挺在前面、把监督挺在前面。委党组召开了地区发改系统2021年度推进全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败斗争工作会议，共开展了3次集体约谈，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，重大节日前开展集体廉政约，让“红红脸、出出汗”成为常态。坚持落实各责任主体在积极履行自身职责的同时，强化与其他责任主体协作互动，委党组成员主动与驻委纪检组沟通、交流，逐步形成了良好的互动格局。

（二）针对“执行财经纪律不严，存在违规问题”

 严格落实地委、行署关于固定资产管理的有关要求，加强对固定资产的监督管理，针对固定资产验收登记、核算入账、领用移交、维修保管、清查盘点、出租出借、对外投资、回收处置、绩效管理等重点环节，查漏补缺、及时入账、明确操作规程，确保流程清晰、管理规范、责任可查。严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，规范财务收支管理。加强资金使用前期规划、论证，制定资金使用分配建议方案，按程序报批，精细测算资金需求，及时规范拨付项目资金，做实做细项目资金平衡。用好、管好规划专项资金，切实加强项目资金分配、支出、绩效管理各个环节的常态化监管，确保资金专款专用。

（三）针对“党员干部学习存在形式主义”问题

 坚持委党组理论中心组学习制度，合理确定学习内容，结合党史学习教育和第三次中央新疆工作座谈会精神学习，已开展党组理论中心组集体学习19次，专题讲座2次、专题辅导5次、讨论交流8次、撰写心得体会200余篇，严格落实《端正态度、杜绝党员干部学习形式主义问责办法》，加强对材料严格审核把关，从根源上避免抄袭。落实每周三、周五政治学习和“三会一课”制度，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学以致用，以学促用，全面提高工作能力。

三、落实党建工作责任制方面

（一）针对“委党组还未从思想根源上真正重视党建工作”问题

 健全党建工作责任制，明确工作责任。严格履行委党组主要负责人主体责任，坚持全面从严治党工作与业务工作同部署、同落实、同检查。落实履行“一岗双责”责任，贯彻落实全面从严治党要求，督促委班子成员切实落实“一岗双责”责任，加强对分管科室和部门管理，对党建工作制度进行了修改完善，形成了制度汇编。对委机关总支和下设的2个党支部进行优化调整，完成了委机关支部和离退休党支部以及机关党总支的改选工作。选配了一名业务能力强、经验丰富的正科级干部为党务工作者，加强对党务工作人员的培训力度，积极参加地直机关工委、行署机关党委组织举办的各类培训，提升党务工作人员的业务知识水平，提高党建工作水平。

（二）针对“落实干部关心关爱机制有偏差”问题

 认真组织研究全委干部职工驻村情况，对未驻村的干部进行全面梳理摸排。结合地区“访惠聚”工作队员轮换要求，将驻村或驻寺连续2年以上未轮换人员全部进行轮换。加大干部轮岗交流力度，激发干部队伍活力。自2020年年底至今，干部轮岗交流8人，充分发挥干部才能，提高干部干事创业的积极性。认真落实地委《关于印发<喀什地区关心关爱干部十条措施>的通知》（喀党办字〔2021〕1号）的精神，建立了关心关爱机制，印发了《地区发改委“访惠聚”驻村工作人文关怀办法（试行）》，委主要领导及班子成员坚持每月到驻村点调研走访、谈心谈话，解决工作队员工作生活中存在的困难和问题。

 经过3个月的集中整治，巡察反馈问题整改工作取得了阶段性成效，下一步，地区发改委党组将按照党中央、自治区党委决策部署和地委巡察整改工作要求，聚焦新时代党的治疆方略，坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，持续巩固深化巡察整改成果，推动发改事业再上新台阶。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0998—2822032。

                                                                                                                                                中共喀什地区发展和改革委员会党组

                                                                                                                                                                    2021年7月