喀什中亚南亚工业园区关于巡察整改进展情况的通报

  根据地委统一部署，2020年9月27日至10月5日，地委第一“回头看”巡察组对喀什中亚南亚工业园区进行了巡察“回头看”，2021年2月24日地委第一“回头看”巡察组反馈了巡察意见，对在常态化疫情防控中做好巡察整改工作提出要求。喀什中亚南亚工业园区党工委提高政治站位，承担巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组，党工委负责同志履行整改第一责任人责任，聚焦新疆工作总目标，紧扣党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项决策部署，认真梳理巡察组反馈的问题和意见建议，制定整改方案，细化整改措施，明确整改责任和完成时限，抓好整改落实。截止2021年7月，反馈14个问题中，已整改完毕12个问题，2个问题正在积极整改中，整改工作取得了阶段性成效。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实整改工作方面

（一）针对“问题未做到真改实改”问题

  一是党工委召开专题会议，研究整改措施、明确整改责任人；二是深入开展自查工作，就园区支部及非公党建工作滞后的问题：三是从园区党工委班子成员中选派一名副主任担任企业党委书记，向市委报告申请充实园区党建专职人员，从社会招聘非公党建专职人员；四是成立企业党委并组建5个企业联合党支部，制定《园区非公党建发展方案》《2021党员发展计划》；五是在园区建立党建活动室，截至目前已接收入党申请书31份，确定入党积极分子6名，组建党员志愿者50名，开展党员活动8次，定期开展企业党建工作指导。

（二）针对“问题整改避重就轻，打‘擦边球’”问题

 一是园区党工委认真开展自查，从加强转变干部作风为抓手，于2021年3月31日召开干部作风动员大会，传达《喀什中亚南亚工业园区管委会工作作风要求》正视各级督查巡察反馈问题，从根本上查找自身原因；自查违规报销差旅费截止目前已全数追回，并召开财经工作会议将退款按原渠道返回至相应账户；二是园区党工委组织领导干部学习《喀什地区党政机关差旅费管理办法》并严格执行，同时制定《园区管委会财务管理制度》规范了各项费用报销流程。

（三）针对“以上率下抓整改落实力度不足”的问题。

       一是园区党工委在研究确定整改方案时，明确责任领导压实整改责任，改进整改措施12条；二是党工委书记利用晨会听取班子成员整改落实情况汇报，对整改过程中遇到的困难和问题进行研究讨论；三是各科室负责人及时梳理整改过程中需要计提研究确定的问题提交园区党工委会研究，限时完成整改任务；四是园区党工委根据全面从严治党主体责任制定《喀什中亚南亚工业园区管委会“三重一大”事项决策制度（试行）》。

（四）针对“整改成效打折扣，整改质效亟待提升”问题

       一是园区党工委根据《喀什中亚南亚工业园区管理委员会〈中共喀什中亚南亚工业园区工作委员会〉职能配置、内设机构和人员编制规定》设立财务中心，明确财务中心职责，成立财经工作领导小组，并选定分管领导进行管理，同时市委申请专业财务人员担任财务中心副主任，从社会招聘一名专职会计和一名出纳，完成科室人员配置；二是根据《喀什中亚南亚工业园区管委会“三重一大”事项决策制度（试行）》《园区管委会财务管理制度》《财务报批流程》明确财务监管职责，进一步确定各类资金的使用范围。

 二、履职尽责方面

 （一）针对“筑巢引凤”效果不好”问题

  一是梳理招商引资优惠政策印制《招商引资优惠政策汇编》利用园区公众号、政务公开栏、扩大宣传范围；二是2020年以来园区党工委安排12名领导干部分6批赴山东、深圳、广东、浙江等地，开展招商引资工作；三是就提升园区服务质量召开专题研讨会，从基本公共服务、生产经营发展服务方面、项目落地服务方面、企业优惠政策方面存在的问题及下一步解决措施进行研究安排部署。四是园区党工委对园区企业进行整合优化，积极营造良好的招商引资环境，提高园区厂房利用率；五是对园区企业制定领导干部一对多企业包联制度，帮助企业解决困难诉求；六是召开政银企座谈会，协助企业解决融资难、贷款难的问题，积极对接喀什市人民法院，在园区设立法律援助站，提供法律咨询服务。

 （二）针对“解决问题方法简单，搞‘一刀切’”问题

 园区党工委通过协调国土、环保、交通等部门，对园区土地、道路、路灯、绿化、硬化等国有资产加强监管；并与多个部门建立会商机制加强沟通。

 （三）针对“罔顾企业利益,长期拖欠服务费用”问题

 一是园区党工委将严格执行国家相关规定，在项目资金有保障的前提下实施项目，坚决杜绝拖欠服务费用或其他工程费用的问题发生。二是各类服务外包、工程建设必须严格执行财政评审、招投标、竣工验收、审计等各项规定和环节要求，依法依规开展各类服务外包、工程建设，严守财经纪律和廉政准则。

 （四）针对“监管追缴土地出让金、资产租赁金乏力”问题

  园区党工委坚决改变以往忽视土地管理的做法，采取积极措施推动解决。一是加强同国土部门联系协调，建立会商机制；二是围绕企业拖欠土地出让金、更改土地使用属性、清理僵尸企业等内容，联合研究制定处理措施；三是园区党工委协助国土部门开展相关执法工作；四是积极去函相关部门进行沟通，暂未发现有园区企业土地尾款未结清的问题；四是园区党工委严格执行财经纪律，明确要求今后严格按照合同条款，凡发现有此类问题苗头，一律限定期限，按照口头通知、书面催缴、法律诉讼的流程，杜绝出现长期拖欠国有资产租赁金问题的发生。

 （五）针对“落实“六保”任务有短板，解决群众诉求不及时”问题

  园区党工委根据园区实际情况就落实“六保”任务提升园区服务质量召开专题研讨会，并建立《一对多企业包联机制》，深入企业开展调查研究，收集企业、员工的困难诉求，为企业解决困难诉求，并将本级无法解决的上报市委进行协调解决，及时向群众反馈问题处理进度和结果，做到事事有回应，件件有回声。一是召开园区服装企业座谈会，就上调工序价格事宜进行动员，企业普遍同意上调工序价格，提高员工工资；二是科学制定宣讲计划，帮助企业员工筑牢“多劳多得、少劳少得”的思想。三是发挥好园区驻园干部应有作用，强化送工稳工保障，严格审核病事假及核减员工，确保企业用工、出勤保持应有的稳定。

三、履行全面从严治党责任方面

  （一）针对“党委（党组）“第一种形态”运用不规范”问题

  一是将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任》加入中心组学习计划；二是对负责干部进行口头批评教育，并指派专职工作人员积极对接喀什市纪委监委第一纪检组，要求今后纪检工作要严格按照《喀什地区关于党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”实施方案》（喀党办发【2020】9号）文件要求规范使用监督执纪第一种形态；三是每季度召集全体党员干部观看1次警示教育片，筑牢“不想腐、不能腐、不敢腐”的思想防线。四是积极对接喀什市纪委监委第一纪检监察组每月按照工作提示内容，进行自查并报送相关材料。

  （二）针对“会议规则执行不严谨、会议质量不高”问题

  一是重新梳理办公室职责，明确各岗位职责、流程、要求，加强政治理论、保密、园区各类业务知识的学习，提高工作效率和质量；二是指定专人管理园区各项会议，不定期检查会议记录，杜绝出现会议记录混记现象及时纠正错误；三是涉及“三重一大”事项的会议，积极邀请喀什纪委监委第一纪检组旁听参会。四是园区党工委制定《喀什中亚南亚工业园区管委会“三重一大”事项决策制度（试行）》，明确了“三重一大”决策范围、规范了决策流程。

 （三）针对“落实党组织工作制度不严肃”问题

  园区党工委书记已同班子成员进行谈心谈话，严肃指出前期工作中不足的问题；一是对《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》加入中心组学习计划；二是加强与市纪委、市委组织部等相关部门对接，按照民主生活会相关要求，扎实开好2020年度民主生活会、中六巡反馈问题整改专题民主生活会，并长期坚持；三是向市委申请专职党建工作人员成立园区党建办。

 （四）针对“发展党员不严肃”问题

 一是党工委安排专人对所有入党积极分子进行严格审核，对不符合程序的重新发展；二是因部分人员工作调动，已脱离管委会管理范畴，对现有的入党积极分子名单重新梳理，确定6名入党积极分子，并按规定流程进行谈心谈话，对企业内的4名流动党员按照程序将其组织关系转入企业联合党支部。

 （五）针对“非公企业党建指导员责任心不强”问题

  一是将党建指导员当年党建开展情况纳入年底考核中，根据考核情况评优选先；二是定期对党建指导员开展培训，规范党建工作开展流程；三是每季度召开非公企业党建工作会议，听取各支部书记、党建指导员工作开展情况；四是于2020年12月31日成立了园区企业党委，任命一名党工委委员担任企业党委书记，并重新为各支部选派了党建指导员；五是建立了党建指导员工作台账，明确各党建指导员工作职责和要求。

  经过3个月的集中整治，巡察反馈问题整改工作取得了阶段性成效，下一步，喀什中亚南亚工业园区党工委将按照党中央、自治区党委决策部署和地委巡察整改工作要求，聚焦新时代党的治疆方略，坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，持续巩固深化巡察整改成果，推动园区事业再上新台阶。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0998-5813891；通信地址：喀什市纪委监委第一纪检监察组；邮政编码844000。

                                                                                                                                  中共喀什中亚南亚工业园区工作委员会

                                                                                                                                                       2021年7月