中共泽普县委关于脱贫攻坚专项巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2018年9月15日至11月15日，自治区党委第七巡视组对泽普县开展了脱贫攻坚专项巡视。12月19日，巡视组反馈了巡视意见。泽普县委提高政治站位，承担整改主体责任，成立整改工作领导小组，县委书记履行巡视整改第一责任人责任，认真梳理巡视组反馈的问题和意见建议，制定整改方案，建立4个方面20个具体问题的整改台账，细化整改措施，明确整改责任和完成时限，抓好整改落实。截至2019年4月，20个具体问题已基本整改到位，整改工作取得了阶段性成效。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、落实党中央脱贫攻坚决策部署和自治区党委工作要求方面

1．针对学习贯彻党中央和自治区党委脱贫攻坚方针政策不到位的问题

一是建立健全县委理论学习中心组学习制度，抓好有关扶贫政策措施的学习培训。今年以来，县委召开6次常委会议、5次理论学习中心组会议，政府召开8次党组会议，强化对脱贫攻坚政策措施的学习教育。培训领导干部9期1456人次；培训行业干部8期492人次；培训扶贫干部10期6162人次。

二是完善《泽普县脱贫成效巩固提升实施方案》，印发《泽普县2019年脱贫成效巩固提升责任分解方案》，明确思路、目标和落实举措。制定《泽普县2019年林果业发展计划》，走精品化发展、提质增效为核心的现代特色林果业发展思路。

三是大力宣传习近平总书记关于扶贫工作重要论述、党中央脱贫攻坚决策部署和自治区党委工作要求。今年以来，县广播电视台共宣传脱贫攻坚先进典型人物435次，微信平台宣传67次；树立致富、创业、就业、帮扶等方面的典型66个。各乡镇场开展脱贫攻坚惠民政策大宣讲1400余场次。

2. 针对落实“六个精准”不到位的问题

一是规范项目实施。建立2018-2020年脱贫攻坚项目库，确定泽普县2019年脱贫攻坚项目计划九大类35个，第一批实施项目19个，已完工4个。同时，严格程序，依规依法办理项目招投标备案工作，杜绝没有缴纳投标保证金的项目通过审查问题再次发生。

二是精准实施项目。成立庭院经济发展专班，由县农业农村局牵头，结合庭院经济发展模式，组织农林专门力量进行广泛培训宣传，确保庭院经济发挥效益。截至目前，已开展培训18次，参加人数9212人次。加强县肉羊良种繁育中心建设和管理，带动全县畜牧业发展。截至目前，全县投产运行良繁中心畜种6180只，为200户745名贫困户分红。

二、落实党委脱贫攻坚主体责任方面

1. 针对县委主体责任压得不够实的问题

一是落实长效机制。坚持“每周一次脱贫攻坚领导小组办公室会议、每半月一次领导小组会议、每月一次现场推进会”制度。今年以来，共召开县扶贫开发领导小组会议11次、现场推进会3次。与县直各单位和各乡镇签订了脱贫攻坚责任书及巩固提升责任书。

二是加强工作指导。对县四套班子包联贫困村进行了调整。印发《泽普县深度贫困村、贫困村结对帮扶方案》，县四套班子包联深度贫困村开展扶贫领域解剖麻雀式调研，确定“解剖麻雀”示范点10个村，以点带面，确保对乡村两级扶贫工作全面推进到位。

2. 针对抓基层党建促脱贫攻坚意识不强的问题

一是建强基层工作力量。县级领导住村指导村一级党建工作，选配135名村党支部书记，及时落实工资待遇。严格落实村党支部书记培养、选拔工作机制，目前由公职人员担任村党支部书记99人。2018年共调整村“两委”班子成员206人。积极培养和发展农牧民党员，进一步优化结构和比例，不断发展壮大党员队伍。

二是注重素质提升。制定学习培训实施方案，组织129名村党支部书记、147名村党支部组织委员进行专题学习培训，对40个贫困村开展脱贫攻坚“送课下乡”培训活动。同时，加强各级党政干部业务培训和相关的指导，增强业务工作能力。

三是规范工作机制。印发《关于进一步规范我县各级党委（总支、支部）党内组织生活的通知》，严格落实“三会一课”“四议两公开”、组织生活会、民主生活会等制度，进一步严肃党内组织生活。规范村务监督委员会职责任务，严格按照标准和要求配备村务监督委员会成员572人，修订《村规民约》，切实推动基层群众自治。

三、落实纪委监委监督责任和有关职能部门监管责任方面

1. 针对脱贫攻坚干部队伍建设薄弱的问题

一是配强扶贫工作力量。选配县发改委和财政局的领导兼任扶贫办副主任，配备122名干部到乡扶贫工作中心工作，699名乡领导干部、驻村工作队员、村干部到村扶贫工作站工作。加大对脱贫攻坚领域干部的选拔任用力度。今年以来，对19名扶贫领域表现突出的干部进行了提拔使用。

二是严肃工作纪律。责成县纪委监委坚持每月选取3至5件扶贫领域违纪违法典型案件进行通报，并层层传达到所有党员干部。截至目前，共下发案件通报2批7件7人。对扶贫系统干部在落实脱贫攻坚工作中存在形式主义、官僚主义问题进行剖析，深入查找问题根源，形成个人分析报告。

2. 针对监督执纪不够得力的问题

一是建章立制。制定《泽普县纪委监委2019年持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》《泽普县纪委监委进一步加强整治“四风”“四气”工作实施方案》，加大专项治理和作风建设力度，以问责倒逼各乡镇党委、政府职能部门脱贫攻坚“一把手”责任落实。

二是加强督查。制定《泽普县纪委监委对扶贫领域职能部门履行监管责任的监督检查方案》，按照“管政策出台就要管政策落实，管资金分配就要管资金使用和资金安全”的原则，对县财政、发改、扶贫、农业、林业、畜牧、民政、水利等扶贫领域各职能部门扶贫政策、项目、资金监管情况进行监督。

三是事前教育。在全县召开了扶贫领域警示教育大会，印发《关于近年来扶贫领域违纪违法案件教训警示的通报》，编制《泽普县扶贫领域腐败和作风问题典型案例分类选编》，大力开展警示教育，通过公开曝光的形式对当前查处的扶贫领域典型案件进行党内通报，起到了明显的警示教育效果。

3. 针对职能部门履职尽责不力的问题

一是用好资金。2018年投入扶贫涉农资金5.72亿元用于脱贫攻坚，实施项目127个并已全部完成。同时加大资金支付力度，严格按照地区扶贫资金拨付和管理使用制度，强化扶贫资金管理，2018年资金拨付率达97%，剩余3%为项目质保金。  

二是抓好执行。组织农业、林业等部门，严格按照项目变更程序提交政府研究，各类项目严格要求各单位依规申请各项手续，待批复后方可实施项目，坚决杜绝类似问题发生。由县人社局、扶贫办牵头，加强对培训机构的管理，把培训经费用到实处。组织民政、财政部门，把各项帮扶和惠民资金用到实处。组织某土地扶贫开发公司及各乡镇，明确收款期限，做好土地清理收益再分配工作。

三是抓好审计。组织审计、财政等部门，对各单位资金使用进行审计，充分发挥好乡镇2名专职会计监督职责，加大对项目资金监管，拨付实行县级报账制，由县财政国库直接拨付到项目单位，增强项目透明度，以多种形式进行广泛宣传，并在村内张榜公布到户，杜绝此类问题发生。

四、落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改任务方面

针对问题整改落实工作重安排部署、轻督导落实的问题

一是自查自纠。印发《泽普县扶贫领域有关问题“回头看”自查工作方案》《泽普县“冬季攻势”抓整改目录清单》，对照中央巡视反馈扶贫领域干部作风问题立行立改、2017年扶贫开发成效考核、自治区联合督查巡查反馈问题、重点领域自查问题、专项审计和巡视发现问题，结合“冬季攻势”工作推进，全面开展自查自纠，确保整改工作成效。结合开展“回头看”，认真做好脱贫攻坚专项巡视整改工作。

二是举一反三。针对存在的问题，切实落实好项目主体责任，对全县在建项目进行了全面排查，对未办理施工许可证的，要求建设方进行补办。同时住建部门加大监管力度，对在建项目进行全面排查，坚决杜绝未批先建、边报边建等违法违规行为，对建设单位违反项目建设基本程序的责令停止施工限期改正，并依法依规严肃执法，确保项目建设程序合法合规。同时，聚焦精准扶贫大数据平台深度应用，达到扶贫信息静态展示、动态数据管理和监督比对审核。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0998-8248508。邮政信箱：泽普县法桐大街49号泽普县委巡察办。邮政编码：844800。

                                         中共泽普县委员会

                                                                                                       2019年5月