泽普县退役军人事务局党组关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案

根据县委统一部署，2020年12月8日-12月14日，县委第一巡察组对县退役军人事务局开展了7天的集中巡察，2021年6月4日，反馈了巡察意见，实事求是指出了我们存在的问题和不足，有针对性的提出了意见和建议。针对反馈问题，泽普县退役军人事务局党组高度重视，先后召开巡察反馈问题整改会议进行专题研究，责任到人，对三个方面15个问题，逐条对照检查，深入分析，特制定此整改方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕县委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，增强“四个意识”，切实把全面从严治党要求贯彻落实到退役军人事务工作的各个方面，着力解决巡察组反馈的突出问题，全面推进我局在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及县委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题的整改落实，努力推动巡察成果转化为我局健康发展和我县退役军人事业快速发展不竭动力。

二、组织领导

对于县委第一巡察组反馈的意见，我局党组高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以局党组书记、副局长赵新宜同志为组长，党组成员、副局长徐永安为副组长，全局干部职工为成员的整改工作领导小组；整改领导小组下设办公室，由徐永安同志兼任办公室主任，负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

三、方法步骤

全局集中整改工作时间为三个月(2021年 6月4日至9月3日)，分三个阶段进行。

（一）提高认识，制定方案（6月4日-6月14日）

　　学习领会巡察反馈意见，制定全局整改工作方案，经局党组会议审定，并报县纪委监委党风政风监督室、县委组织部干部科审核同意后实施，召开局机关会议，安排部署整改工作。

（二）落实整改，建章立制(6月15日一8月3日)

　　一是制定完善局机关相关制度、规定，协同解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及县委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题，推动和保证整改工作落实到位。二是对照巡察反馈问题，逐一制定整改措施，明确整改工作责任领导、责任人；整改内容、目标、时限要求，确保取得整改实效。

（三）查漏补缺、整改总结(8月4日一9月3日)

　　一是局党组对照整改方案进行整改情况自查，形成报告，经局党组会议审定后，召开机关会议，听取整改意见，查漏补缺。二是对整改工作进行全面总结，形成工作报告，将整改情况报县委第一巡察组审查，并在一定范围内及时公布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见，整改落实情况及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。

四、整改内容及措施

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够深入有效。学习形式单一，质量不高，理论联系实际不紧密。党组以集中学习为主要形式，大多以传达会议、讲话精神为主，结合实际开展集体研讨和互动交流不多。班子成员学习笔记不全，学习数量、内容较少，学习效果一般，自觉运用新思想、新方略指导实践，推进退役军人事务服务工作的意识不强。

责任领导：赵新宜、徐永安

责任科室：办公室、财务室、退役军人服务中心

整改措施：一是局党组要建立学习制度，坚持以制度作保障，不断强化学习的重要作用，坚持集中学与党员个人自己学相结合的灵活学习机制，保证全体党员每月四次的集中学习时间，落实考勤制度，每月检查一次支部党员的学习笔记；建立学习考核制度，对党员学习效果，在适当时候进行抽查，通过考试的形式，考核学习成效；二是开展读书活动。党支部定期向党员推荐《习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神》方面的书籍，鼓励党员多读书，读好书；三是加强政治学习的督查，办公室负责对全局党员干部进行不定期抽查，并严格按照党员积分制管理办法，将督查结果作为年终党员评先评优的依据，对理论学习不掌握的党员干部，采取适当形式予以通报；四是加强干部教育，以理论武装头脑，提高干部队伍素质，不断推进退役军人事务服务工作新局面。

整改时限：立即整改并长期坚持

2、开展“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化制度化执行不到位。局党组对照党章党规查摆问题审核把关不严，党组书记未对其他党员的查摆材料进行审核，班子领导开展主题教育征求意见不充分，谈话谈心不到位，问题查摆不精准，整改措施不具体。主题教育活动发动不充分，组织不到位，普通党员未全部制订个人学习计划，在学懂弄通上还有一定差距。

责任领导：赵新宜、徐永安

责任科室：办公室、财务室、退役军人服务中心

整改措施：一是加强学习，组织支部党员干部在今后的学习中，完成对《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平治国理论》等必读书目学习；二是领导班子成员各自按要求完成新疆干部网络学院积分50分以上以及完成“学习强国”平台积分3000分；三是按期开展谈心谈话活动，党组书记对班子成员、干部职工开展谈心谈话不少于1次，深入了解党员干部的思想动态，对个别心态消极的班子成员及干部，工作作风懈怠的党员干部进行诫勉谈话，切实端正态度、转变作风。

整改时限：立即整改并长期坚持

3、政治站位不高，落实上级文件精神不到位。局党组对党中央在新时期加强退役军人事务工作的重要性认识还不到位，执行上级决策部署不够彻底。实际工作推进中遇到矛盾时，存在对自身困难强调多，对全局利益考虑少的问题。如2020年局党组下发的《泽普县退役军人思想政治和权益维护工作机制》，照搬照抄上级来文，不能结合我县实际情况制定相应的工作实施方案，具体工作开展缓慢，效果不明显。

责任领导：赵新宜、徐永安

责任科室：办公室、财务室、退役军人服务中心

整改措施：一是专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例》牢固树立“四个意识”，切实发挥党组领导核心作用；二是党组书记要吃透领会上级决策部署，要定期召开班子成员会议对文件精神进行认真分析，要在实际工作重注意解决不会干、不懂装懂的问题，要及时纠正工作、学习中可能会出现的松懈情绪、厌烦情绪；三是完善局党组议事规则，每月召开党组会议专题讨论重点工作和政治思想建设工作安排；四是下半年经常性开展党史学习教育、中央新疆第三次座谈会精神、新疆“四史”知识应知应会考试，将考试结果公示并计入党员积分。

整改时限：立即整改并长期坚持

4、意识形态领域工作开展不力。政治敏锐性不强，对意识形态工作缺乏统筹谋划，工作责任分解落实不到位。局党组结合退役军人大走访开展政策法规宣讲不深入，开展反分裂反渗透斗争形式单一，“两面人”、“两种人”揭挖工作不彻底，个别退役军人仍存在模糊思想。局党组开展“民族团结一家亲”、“四同四送”活动不够扎实，协作机制不健全，作用发挥不够明显。

责任领导：赵新宜、徐永安

责任科室：办公室、财务室、退役军人服务中心

整改措施：一是建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》，每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作，及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见；二是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展2次意识形态自检自查；三是落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。

整改时限：立即整改并长期坚持

5、退役军人服务保障体系建设不完善，“五有”要求没有落实到位。乡村两级成立退役军人服务中心(站)时间短，基础薄弱，各项制度体系还未建立健全，退役军人底数还不够清楚，信息化程序还不高。乡村服务中心(站)工作人员均为兼职，主要由乡武装部长和村支部书记兼任，工作任务繁重，难以做到有效兼顾。大部分村没有专用办公场地，乡村两级没有经费保障，开展工作主要依靠乡村两级集体收入。个别乡对退役军人服务工作不够重视，乡镇工作站建设缓慢，标准较低，至今未能开展具体工作，如布依鲁克乡退役军人服务中心。

责任领导：赵新宜、徐永安

责任科室：办公室、财务室、退役军人服务（中心）站

整改措施：一是严格按照上级提出“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的要求，进一步完善硬件设施建设，加快提升软件服务质量，真正实现各级服务中心(站点)有人做事、有钱做事、有条件做事；二是积极向上级献言献策解决增加县退役军人服务中心的编制数，配强壮大服务队伍；三是积极向上级献言献策解决明确村退役军人服务站(点)人员的待遇，建议给予从事退役军人服务工作站的村(社区)退役军人服务站(点)人员一定的待遇，进一步提升工作能力和服务水平。

整改时限：8月中旬并长期坚持

6、脱贫攻坚工作重视不够，未开展巡视巡察反馈问题的整改。对上级脱贫攻坚决策部署不能全面执行到位，没有针对退役军人贫困户制定工作方案，“一对一”采取帮扶措施；对中央第六巡视组扶贫领域反馈的共性问题未在系统内进行认领和整改，特别是针对学习脱贫攻坚应知应会、力戒形式主义和官僚主义、压实工作责任等方面的问题，未能建立长效整改工作机制。

责任领导：赵新宜、徐永安

责任科室：办公室、财务室、退役军人服务中心

整改措施：一是迅速召开专题学习会议，认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话，学习地区、县委领导有关要求，切实把全局党员干部的思想统一到上级的部署上来；二是加强联系沟通，定期召开脱贫攻坚联系小组会议，及时研究解决问题，凝聚工作合力，加强对脱贫攻坚的组织领导；三是加强学习和真扶帮困。采取党史学习教育“我为群众办实事好事”、民族团结一家亲活动、包联亲戚走访等形式，将帮扶工作不折不扣落地生根。

整改时限：七月中旬并长期坚持

7、乡镇退役服务中心(站)作用发挥不充分。退役军人服务工作政策性强，要求高，部分乡镇对重点工作把握不准确，没有严格按照自治区每季度工作任务清单落实工作，局党组下基层监督检查不够，工作存在短板和不足。各乡镇成立的退役军人法律援助工作站和人民调解委员会作用发挥不到位，退役军人信访和反映问题，主要由乡镇司法所接待和调解。就业创业信息提供不及时，与人社局等单位联系不紧密，不能有效给退役军人提供就业机会。业务培训不到位，乡村工作人员知识掌握和更新不及时，业务能力和水平较低，不能满足新形势下退役军人服务和保障工作的需求。

责任领导：赵新宜、徐永安

责任科室：办公室、财务室、退役军人服务（中心）站

整改措施：一是规范流程，着力增强服务管理能力。加强退役军人服务站工作人员的业务培训，规范解困救助等工作的工作流程及运行机制，特殊节日走访慰问要彰显人文关怀，加强退役军人的思想交流和就业服务指导，及时准确发放各类优抚优待资金，积极组织开展实用的，针对性的职业技能培训，从政治待遇、生活待遇、医疗待遇等方面给予退役军人更多的关注，避免工作粗疏，防止矛盾上交。二是根据新时代退役军人服务工作的要求，定期或不定期组织乡镇(社区)退役军人服务站(点)人员开展培训，进一步提升其做好退役军人服务工作的意识和工作能力水平，更好地为全区退役军人和其他优抚对象服务。

整改时限：八月上旬并长期坚持

8、退役军人基础数据信息采集不精准。如，梧桐社区退役军人罗斌，本人身份是党员，信息采集表登记是非党员，经与本人电话联系，2019年以来社区没有人组织他参加党内政治生活，也从未缴纳党费。阿瓦提社区的退役军人艾尔肯·热孜克身份应当是城镇籍退役义务兵，信息采集表上登记是军休干部。幸福社区退役军人张志富现年68岁，因身份信息未及时采集，直到2020年4月才对其办理了60岁以上退役军人生活补助金，少领取补助达7年以上等。

责任领导：赵新宜、徐永安

责任科室：办公室、财务室、退役军人服务中心

整改措施：一是由局党组成员副局长徐永安牵头，组织县退役军人服务中心工作人员全面核查“信息录入信息不准确及60岁待遇办理迟缓”等问题；二是如是工作人员造成的失误责成相关人员作出书面情况说明，如发现违规违纪行为，按有关规定严肃处理；三是以此为契机，进一步健全项信息登记管理制度和优抚对象的监督机制，局领导将严把重点环节，严防做作为、慢作为等现象发生的。

整改时限：七月上旬并立即整改

9、双拥工作有编无人，工作无法开展。局党组2019-2020年没有对全县双拥工作进行具体的工作安排，也没有开展相关监督检查，我县作为双拥工作模范具，对于保持荣誉、推进工作都有较大影响。

责任领导：赵新宜、徐永安

责任科室：办公室

整改措施：一是认真组织全部干部职工学习《双拥模范城（县）创建命名管理办法暨考评标准》；二是班子成员研究部署2021年双拥工作要点及具体工作安排；三是积极主动向县双拥工作领导小组领导汇报此项工作的重要性，协调专职干部负责全县双拥工作的开展，为创建工作奠定基础。

整改时限：七月中旬并立即整改

10、扫黑除恶专项行动工作不积极。对落实扫黑除思工作责任制有差距， 对扫黑除恶工作的长期性、复杂性认识不足、宣传学习扫黑除恶应知应会氛围不浓，专题研究会著不深入，多镇上提有价值信息少，线索揭挖工作不到位。

责任领导：赵新宜、徐永安

责任科室：办公室、财务室、退役军人服务中心

整改措施：一是提高政治站位，增强全局党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位，旗帜鲜明地坚持党对扫黑除恶专项斗争的领导，把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓好；二是将扫黑除恶的上级精神部署要求，传达到退役军人群体当中去，发挥退役军人的作用；三是压实主体责任，加大对扫黑除恶专项斗争工作督导和问责力度，对各科室各退役军人服务站开展扫黑除恶专项斗争情况进行督导检查，强化责任追究。

整改时限：立即整改并长期坚持

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

1、工作作风不扎实。党组班子对干部关心关爱不够，和干部沟通交流和谈话谈心少。有的干部履职尽责意识不强，纪律意识淡薄，作风简单浮躁，工作效率低下。有的干部工作激情降低，动力缺乏，有任职疲劳感的表现。有的干部拈轻怕重，办事拖拉，党员的模范带头作用发挥不明显。

责任领导：赵新宜、徐永安

责任科室：办公室、财务室、退役军人服务中心

整改措施：一是加强干部教育，提高干部队伍素质，结合“党员主题日”活动，加强干部党性锻炼，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”；二是发挥党组书记核心作用，在决策过程中，做到讲党性，讲原则，杜绝好人主义思想；三是定期开展谈心谈话活动，党组书记对班子成员、干部职工开展谈心谈话不少于1次，深入了解党员干部的思想动态，对个别心态消极的班子成员及干部，工作作风懈怠的党员干部进行诫勉谈话，切实端正态度、转变作风。

整改时限：立即整改并长期坚持

2、调查研究不深入。局党组对基层调研工作不够，电话上网络上安排工作多，下基层检查指导工作少，对基层真实情况掌握不全面。走访工作流于形式，未深入了解退役军人的思想动态和困难诉求，有针对性地开展服务工作。为民服务意识不强，工作方法不多，对定点扶持的退役军人未制定具体的帮扶工作计划和措施，服务的形式和内容比较单一，在带动发展和服务退役军人方面办法不多。

责任领导：赵新宜、徐永安

责任科室：办公室、财务室、退役军人服务中心

整改措施：一是建立领导班子成员调研制度。班子每个成员要以这次党史“我为群众办实事好事”活动为契机，腾出时间，放下架子，广泛开展走访和调查研究活动，了解基层的真实情况，分析问题原因，总结实践经验，帮助他们切实解决一些实际问题；二是局党组成员下基层调研时间每年不少于2天，至少写出一篇调研报告；三是坚持群众路线，改进工作作风。真心实意帮助群众解决生产和生活中的困难和问题，切实维护群众的利益，坚持把群众满意不满意、欢迎不欢迎作为衡量工作成的重要标准，善于从群众最关心、与群众利益最密切的问题入手，脚踏实地、求真务实、真抓实干，克服形式主义和官僚主义，真正把党的根本宗旨落到实处。

整改时限：八月上旬并长期坚持

（三） 聚焦基层组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

1、“三会一课”、党员民主评议不规范。党组会议手册没有工作计划，会议记录不规范，党组成员没有签字表

决情况。党课未能正常开展，对提高党员思想觉悟效果不明显。党组民主生活会和支部组织生活会形式化，质量不高，开展批评与自我批评的氛围不浓厚，针对性不强，以工作建议代替批评意见，达不到红脸出汗的目的。

责任领导：赵新宜、徐永安

责任科室：办公室、财务室、退役军人服务中心

整改措施：一是重视“三会一课”的组织领导，组织生活会集中组织学习，统一思想认识，不断增强学习的针对性、系统性和实效性，切实推进机关学习型党组织建设；二是坚持把政治思想理论学习放在党支部建设的首位，切实加强对党史学习教育四本书的学习力度；三是改进学习方式，完善学习制度，做到学习内容、时间、人员的落实；四是坚持集中学与党员个人自己学相结合的灵活学习方式，建立学习考核制度，对党员的学习效果，在适当时候进行抽查，通过考试等形式，考核学习成效，并把党员学习情况在年底民主生活会上通报。

整改时限：立即整改并长期坚持

2、执行“三重一大”民主集中制不严格。局党组在民主决策时征求各方面意见不够广泛深入、民主决策程序不规范，会前准备工作不到位，在局党组会议、党员会议、民主生活会上集中讨论问题时表态不充分，在一定程度上影响了民主决策的质量。通过调阅2019年至2020年会议记录，从会议议题来看，研究财务和人事工作很少；从会议程序来看，研究讨论过程简单、议事发言不充分、多数是结论性记录。

责任领导：赵新宜、徐永安

责任科室：办公室、财务室

整改措施：一是严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、人事工作、重要工作、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持会下调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态；二是进一步完善财务制度，明确由局党组成员、副局长徐永安分管把关，财政干事周文文具体负责；三是多向派驻纪检组报告，今后在召来“三重一大”议会时，邀请派驻纪检组长滕怡参与，如有不符合议事规定的人或事，一律不上会研究。

整改时限：立即整改并长期坚持

3、履行“一岗双责”不到位。党支部对执行党风廉政建设责任制重要性认识不足，没有将党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署、同落实。履行全面从严治党主体责任不到位，班子成员“一岗双责”意识不强，对干部廉政教育和管理重视程度不够，没有设立廉政风险防范工作机制，未有效运用监督执纪第一种形态开展问责追责工作。

责任领导：赵新宜、徐永安

责任科室：办公室

整改措施：一是进一步强化党组主体责任。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助分析和解决党风廉政建设方面存在的问题；二是党组书记定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正；三是强化对存在重大廉政风险的人和事的请示汇报制度；四是召开党组专题会议讨论所反映未整改到位的问题，制定整改方案，明确整改措施、整改时限、相关责任人和责任科室。

整改时限：立即整改并长期坚持

五、具体要求

　　（一）明确职责，落实责任。局党组成员要高度重视，认真落实全面从严治党要求，夯实巡察整改主体责任，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。各科室要明确职责、具体明确办结时限和办理要求，认真落实整改措施，确保整改取得实效。

　　（二）健全制度，强化督查。修订完善各项规章制度，派驻纪检组强化监督，用制度管人管事，形成常态化、制度化。责任科室要针对整改工作中出现的新情况、新问题，局党组及时研究部署，提出有针对性的整改措施，及时解决问题。

（三）公布情况，接受监督。在一定范围内向社会公布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见。局党组在反馈之日起三个月内，向县委巡察工作领导小组报告整改情况和取得的成效，并向党内和社会“双公开”接受广大干部群众监督。