铁热木镇盖买村党总支关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2019年12月12日至12月19日，县委第一巡察组对铁热木镇盖买村党总支进行了巡察。1月14日，巡察组向铁热木镇盖买村党总支反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、政治站位不高，落实上级工作安排部署有差距方面。

（一）政治理论学习走形式问题

1、该村党总支对政治理论学习重视不足。2019年1月-9月虽制定政治理论学习计划，但未安排时间组织人员进行学习，仅要求干部根据学习计划补笔记，且大部分干部仅对脱贫攻坚工作内容进行学习。

整改情况：一是按月制定了政治理论学习计划，并组织干部每周三研判会后按计划进行了学习，领会吃透学习内容；二是每周对干部学习笔记、掌握情况进行检查；三是对在1月24日以“三个白皮书”内容为主的考试，2月26日以新冠肺炎预防知识内容为主的考试。

2、主题教育活动不深不细。“三本白皮书”学习浮于表面，“访惠聚”队员阿尔孜古丽•图尔荪、村委会副主任阿卜杜热西提•阿不都如苏力等同志只学习了《新疆的若干历史问题》，工作队队员张俊堂、治保主任艾萨•吐拉克未做任何学习记录。工作队、村干部10人中，仅1人能讲清“三本白皮书”全称，参加“三本白皮书”应知应会考试4名村干部，成绩均不及格。

整改情况：一是在1月组织工作队队员、村干部在晚研判会议后学习了“三个白皮书”内容；二是每周五对干部学习内容、笔记进行了检查；三是组织工作队、村干部在1月24日以“三个白皮书”内容为主的考试，并批改存档。

（二）落实“维稳组合拳”不到位问题

1、值班备勤管理松散。值班人员在综治中心值班玩手机，交接班未做交接班记录，大门口监控设备放置于文化活动中心，无人盯控，安检门损坏后未维修，形同摆设。值班人员对外来人员检查不严格，对熟人不做检查。

整改情况：一是由党总支书记、治保主任检查干部值班情况，加强了带班干部责任追究，值班情况明显好转，没有出现值班玩手机的情况；二是将交接班记录打印出来成册，每日带班领导如实填写了交接情况；三是分别于12月31日、1月23日向镇政府申请对安检设备进行维修维护，因疫情防控还未能维修，大门口监控设备还没有移至综治中心；四是强抓带班干部值班责任，值班人员责任心得到明显提高。

2、应急演练工作走形式。10月1日-12月6日，村委会组织开展应急演练，只是简单记录，无演练地点、参加人数、效果点评等重要内容，参演人员不认真、不严肃，实际演练中演的多练得少。

整改情况：一是每日在晨会结束后开展演练，由经验足的村警担任演练指挥；二是完善演练记录表格，对每日演练情况进行了详细记录；三是对干部、村警、保安等参演人员进行了警示教育、安全教育等，提高忧患和安全防范意识。

3、管制器具打码未做到全覆盖。2019年10月，村委会将农户家中未打码的菜刀、砍砍、砍土曼等60余把刀具放置于文化室空房内，未及时上交，且房门未锁。入户走访发现，部分农户家中仍存在刀具未打码情况。

整改情况：一是已向上级部门移交村委会收缴的农户家中未打码的菜刀、砍砍、砍土曼等60余把刀具；二是镇打码机损坏，村委会集中收集将需要打码刀具到统一到县打码中心打码。

4、对外出人员核查不严，信息更新不及时。尼加提•阿布力孜（现伽师县公安局工作）与女儿流入伽师县，2019年7月30日外出至今一直未与联系，该村核查民警称其为国家公职人员，不用联系。全村共有流出人员53人，18人未统计其流入地民警、流入地包户干部及电话等重要信息。

整改情况：一是尼加提•阿布力孜为警务人员，警踪平台上尼加提•阿布力孜不属于长期外出人员，经与本人联系核对实情后，从长期外出人员中去除；二是通过外出人员核实流出地包户干部、民居姓名、联系电话等信息，已完善我村流出人员其流入地民警、流入地包户干部及电话等重要信息，完成一户一册档案。

（三）安全生产工作开展不扎实问题

1、安全工作会议部署、日常检查不到位。2019年，仅在6月召开一次安全生产工作会议，日常安全检查记录只有4月3日当日内容。

整改情况：一是按近期“两会”、春节期间安全生产工作要求，制定工作方案，明确干部责任；二是组织工作队队员、村干部、小队长、联户长等于1月7日对农户家里存在的隐患进行排查，做了督促整改，做好取证。

2、个别安全生产总结、工作汇报虚假。2019年春节期间工作总结和上半年安全生产汇报落款日期均为2018年，且有“盖买村社区”字样。

整改情况：一是撰写了春节期间、“两会期间”安全生产工作方案、应急预案、总结；二是在1月6日晚研判结束后对干部进行安全生产教育；三是认真校对存档材料，交村党总支书记审核存档。

3、农民安全防范意识不高。该村群众对田间杂草清除，仍使用传统焚烧的办法，部分耕地与林带相连，存在隐患。部分村民在村内骑行电动车不使用头盔，有的未办理电动车牌照。

整改情况：一是利用“三结合”对村民进行消防、交通安全、用电用水等安全生产教育；二是禁止农民用传统焚烧的办法清除田间杂草，与不遵守交通规章制度的村民进行了谈话，对屡教不改的村民进行相关法律法规、村规民约等内容学习教育，暂扣交通工具等处罚。

（四）扶贫项目监督监管不力问题

1、煤改电项目进度缓慢。2组贫困户萨艾提•吾拉音2019年10月安装供暖设备，至今无法使用。

整改情况：一是经摸排1户电暖损坏，6户未安装电暖；二是已将未安装煤改电项目或电暖设备不能正常使用的农户名单报镇政府相关部门，申请安装、对有故障设备进行维修；三是已对1户电暖损坏，6户未安装电暖进行了安装和维修。

2、部分项目未发挥效益。2组贫困户巴拉提•达吾提，2016年享受40平米的棚圈，长期当库房使用。2组贫困户萨艾提•吾拉音2019年9月享受的拱棚，未使用。

整改情况：一是经摸排和2组贫困户巴拉提•达吾提、2组贫困户萨艾提•吾拉音一样的有11户；二是引导2组贫困户巴拉提•达吾提、2组贫困户萨艾提•吾拉音等农户购买羊发展养殖业；三是由帮扶干部督促没使用棚圈、拱棚的农户添置牲畜，拱棚盖膜、松土、浇水等。

（五）村务监督委员会监督作用未发挥问题

1、2019年，未组织村务监督委员会召开会议，会议记录走形式。个别“联户长”担任村务监督员近1年，不清楚监督员职责，对本村财务收支情况一概不知，村务监督委员会监督事项需要签字时，只负责签字，对其内容不管不问，不会监督，甚至对自家危旧房拆除补贴是多少不清楚。

整改情况：一是月1月20左右召集监督员的村民进行培训，让其明确自己的责任及义务；二是在召开村务会议时，邀请监督员参会对村财务收支进行监督，清楚收支明细；三是对村财务收支按“四议两公开”制度，在村委会告示栏张贴进行了公示。

二、干部作风不深、不细

（一）“三结合”开展不扎实问题

1、发声亮剑审核把关不严。村委会副书记阿卜杜热西提•阿卜杜如苏力作为材料把关负责人，未对发声亮剑材料签字审批，部分发声亮剑材料简单，未结合个人实际，仅有200余字。

整改情况：一是有村委会副书记对每周发言材料进行检查并签字审批；二是在审核表格按审核程序填写发言材料内容，对检查完的材料让党支部书记审核，对审核过程进行记录。

2、“三结合”档案缺失。2019年，9月、10月、12月三个月无“三结合”相关材料，8月12日、26日无周一升国旗工作计划。

整改情况：一是按议程开展活动，按时打印每周“三结合”活动归档；二是在“三结合”活动前制定了每次活动议程，严格按议程开展活动。

（二）夜校管理不规范问题

1、夜校学员档案不全。初、中、高级班大部分学员档案中无学员月考试卷。

整改情况：一是每周“三结合”活动指定议程，按议程开展活动，按时打印每周“三结合”活动归档；二是按“三结合”活动程序对宣讲材料等进行审核，严格按议程开展活动。

2、夜校请假制度履行不严。夜校学员普遍不履行请假手续，部分学员请假条无人签字审批。

整改情况：一是认真核对夜校学员名单。更新夜校学员名单；二是1月8日对初、中、高级班学员进行月考补考，试卷已批改存档。

3、教学管理缺失。部分初、中级班夜校教案未批准，教案中无课后反思内容，2019年初、中、高级班均未安排学员作业，校长听课记录内容存有涂改乱画情况。

整改情况：一是按考勤管理规定，请事假学员填写了请假条，落实了考勤制度；二是对未请假不来上课的学员，将名单提供给村委会主任，由村委会主任进行了村规民约的学习。

4、学习效果不佳。部分高级班学员参加夜校学习2-3年，简单沟通交流仍困难，村干部不参加夜校国家通用语言学习。

整改情况：一是夜校校长对初、中级班夜校教案进行了审核并签字；二是由授课老师在每节课后布置了作业，批改后进行问题汇总；三是重新填写了有涂改的听课记录，规范填写要求。

（三）干部监管、培养不到位问题

1、干部监管不严。2019年，该村前任村委会主任、治保主任分别因工作落实不力、无证且酒驾巡逻车等原因受到处理，村党总支未以此为鉴，进行警示教育。

整改情况：一是由夜校校长召集老师、班主任等开专题会研究夜校提高教育质量问题；二明确村委会主任责任，有村委会主任抓村干部学习，和其他夜校学员一起参加每周周考、月考；三是由村委会主任带头组织村干部参加夜校学习。

2、培养干部重视不够。村中共有后备干部20名，仅2人会用普通话交流，村委会也未组织后备干部参与村级管理事务，只挂名不培养，甚至个别村民不知道自己是后备培养干部。

整改情况：一是制定了后备干部培训计划、方案及考核办法等;二是每周党团活动日组织后备干部集中学习；三是按计划拟于每月最后一周对后备干部进行考试，试卷批改及存档。

（四）落实工作不深不细问题

1、工作未做交接。前任村委会副主任、治保主任均未与现任干部进行工作交接，致使相关档案资料丢失。

整改情况：一是于1月16日联系离任村干部对工作、档案资料等进行交接，填写了交接单；二是接替的村干部村委会治保主任已完善流动人口一户一策等档案资料。

2、“宣教释法”用力不足。全村“三收一回归”人员21人，存在“对其家属违法犯罪和带来社会危害讲不清楚”等思想类问题有18人，占全部85.7%。

整改情况：一是释法宣讲团于1月7日已到“三收一回归”人员及家庭释法宣讲；二是包户、包联干部结合入户住户活动进行了释法宣讲。

三、基层党组织建设用力不足方面

（一）村党支部堡垒作用不强问题

1、支部书记未发挥作用。2019年8月，铁热木镇党委任命郭建军（铁热木镇副镇长）为盖买村党支部书记，但工作精力主要放在全镇卫星工厂管理方面，对各项村级事务领导、安排部署较少。

整改情况：一是1月5日村委会支部书记吾斯曼·吾布力已到位，入住村委会；二是每日参与晨会、晚研判等会议，抓我村稳定、脱贫、群众等每日工作。

2、村委会主任未按程序选举。村支部书记、村委会主任2019年9月调换，未按照程序要求进行补选。

整改情况：一是规范了选举程序，经会议通过、公示等程序后再任命，暂无村干部任命事宜进行公示；二是组织干部学习基层党建工作相关内容，明白“四议两公开”程序，暂无村干部任命事宜进行公示。

3、党建带团建作用不明显。村委会团建工作由党支部副书记兼管，只安排部署党建工作，未发挥党建带团建作用。

整改情况：一是由村委会副书记抓团建工作；二是组织在村团员参加了每周党团活动，严格团员学习考勤。

（二）党总支、党支部委员会设置不规范问题

1、该村党总支仅设置一个村党支部，下设5个党小组，“访惠聚”工作队虽成立党支部，未履行其职责，党总支会议均以党支部会议代替。设置村党支部委员6人，且支部委员未进行分工，个别支部委员不清楚其党内职务。2019年2月增选两名党支部委员，但未召开党员大会进行补选。

整改情况：一是制定了工作队、村两委职责分工，并在村工作会议上宣读学习；二是对宣传委员、组织委员等进行了培训，督促落实职责；三是召开党员大会，对2019年2月增选两名党支部委员进行了补选，按“四议两公开”程序，在村委会告示栏进行了公示。

（三）“三会一课”落实不到位问题

1、未制定党课工作计划，上党课较随意，村干部、“访惠聚”工作队中的党员经常以工作忙为由不参加党团活动日学习，部分党员将党团活动学习内容视为党课，个别党员参加党课学习了哪些内容讲不清楚。

整改情况：一是由村委会副书记已制定了党课工作计划，每月按党课计划开展党课学习；二是严格党员参加党课考勤，由村委会副书记负责打考勤；三是完善了党课学习考核制度，对党员学习内容进行考试，因防疫工作暂未进行考试。

下一步我们将进一步提高政治站位，以此次县委巡察为契机，按照中央全面从严治党的要求，认真落实县委的决策部署，继续抓好县委巡察反馈意见的整改落实，坚决做到整改不到位不罢手，确保条条有整改、件件有着落。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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