中共岳普湖县第十三届纪律检查委员会第六次工作报告

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

推动新时代纪检监察工作高质量发展

--在中共岳普湖县第十三届纪律检查委员会第六次全会工作报告

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、自治区纪委监委、地区纪委监委和县委部署要求，总结我县2020年党风廉政建设和反腐败工作，部署2021年任务，为全县社会稳定和长治久安提供坚强保障。刚才，连东书记作了讲话，对贯彻落实中央、自治区和地区部署，一以贯之推进全面从严治党提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年，在地区纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，面对三次疫情防控、巩固脱贫攻坚、经济质量发展、维护社会稳定，我们始终坚守政治机关的职责定位，认真履行监督执纪问责职责，有力有序、统筹监督推进“1+3”重点工作平稳发展，为全县经济社会发展稳定提供了坚强保障。

二是脱贫攻坚专项治理取得成效。制定了2020年扶贫项目监督责任分解以及一村一方案、一户一策、一人一岗、干部包联帮扶、项目成效等监督检查方案，常态化开展扶贫领域监督检查，现场指导问题整改。

三是发展环境得到明显改善。针对三次疫情防控结束，围绕复工复产制定了推动经济高质量发展监督检查方案，对企业帮扶、税费减免等政策落实情况进行监督检查；围绕优化营商环境制定专项整治实施方案，推动一门集中、一窗受理、一网通办、一次告知、限时办结、减证便民，切实解决“玻璃门、弹簧门、旋转门”“只挂号、不看病”等效率低下问题。围绕常态化疫情防控、维护社会稳定、打赢脱贫攻坚战、经济社会发展强化监督检查，坚持“一周一通报、一月一排名”，强化日常监督考核，推动任务落实落细。

四是作风建设明显转变。持续深化乡村干部“十大顽疾”整治，深入开展县直机关“十大突出问题”、生态环境、脱贫攻坚、冒名顶替上大学、违规占用耕地建房等专项治理；督促各级党组织用好监督执纪“第一种形态”，约谈提醒存在苗头性、倾向性问题干部，推动扛实主体责任。紧紧抓住元旦、春节、清明、五一等重要时间节点，开展明察暗访，督促立查立改查处违反中央八项规定精神。受理扫黑除恶问题线索，对深挖的恶势力犯罪团伙案“一案三查”。推动持续整改2014年以来巡视巡察反馈问题。

五是反腐倡廉教育成效显著。制作警示教育片《贪婪的代价》《输掉的人生》，用身边事教育身边人。组织观看《正风肃纪利剑高悬》《蚊蝇之害》等警示教育片78场，覆盖干部1.8万人次。组织村级干部群众观看《歧途1》《歧途2》警示教育片，覆盖107个村（社区）25万人次。累计下发典型案例通报8期，组织58名新提拔领导干部开展廉政谈话、廉政宣誓、廉政测试活动，干部纪法意识明显增强。

六是惩治腐败保持高压态势。完善派驻机构、乡镇纪委函询、谈话、初核、组织处理、审查调查、案件审理等工作流程和案卷模板，打造“铁案工程”。

七是纪检监察干部能力得到提升。坚持把政治建设放在首位，落实中心理论组集中学习、周五党团活动日制度，时时跟进学习党的最新理论，观看先进典型记录片，学习先进典型事迹。组织全员业务培训14次、竞赛练兵3次，21名业务骨干帮带72名乡镇和派驻纪检干部，选派2人赴内地挂职学习，建立107名纪检监察干部廉政档案。成立3个纪检监察工作协作区，9个乡镇纪委、6个派驻纪检监察组均有自办案件。坚持严管厚爱并重，处置涉及纪检干部线索10条。

二、2021年工作任务

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。今年工作的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央和自治区党委决策部署和地委、县委工作要求有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）持之以恒加强理论武装，打牢新时代纪检监察工作高质量发展的根基。思想旗帜指引正确方向，科学理论引领实践创新。十九届中央纪委最鲜明的特征，就是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“三个一以贯之”之首，作为忠诚履职之本。广大纪检监察干部要将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为第一议题，结合实际创造性贯彻落实，推动理论学习走深走心走实，推动正风反腐落细落实落地。一要注重学习内容。重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神；时时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神，特别是习近平总书记关于新疆工作的重要讲话精神，尤其是在第三次中央新疆工作座谈会上的讲话精神；深入学习自治区党委决策部署和地委、县委工作要求，吃透精神实质、把握核心要义。二要健全学习机制。坚持周五集中学、集中培训学、干部个人学、讨论交流学、对照检视问题学等常态化学习机制，用好“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员、谈心谈话等重要载体，不仅要按照规定的程序和次数开展，还要坚持问题导向解决问题。三要注重学习效果。转变集体学习方式，尽量减少一人读、众人听的传统方法，结合工作实际选择学习内容，以小切口确定某一个方面主题展开讨论，采取启发式、研讨式、碰撞式等创新模式，由一名同志对主题进行阐释，大家围绕主题轮流发言，做到每人至少发言1次，在研讨中碰撞出新思路，以达到促进工作的目的。四要注重学以致用。坚持带着问题学、结合实际学、及时跟进学，全面、系统、深入地学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，与聚焦总目标、疫情防控、巩固“四个不摘”政策、乡村振兴、经济发展、民生改善结合起来，在科学理论的指导下坚持边学习、边调研、边工作、边总结，推动各项工作沿着正确的方向前进。

（二）自觉践行“两个维护”，切实履行新时代纪检监察工作的职责使命。“两个维护”是纪检监察工作的“纲”和“魂”，是新时代强化政治监督的根本任务，坚持习近平总书记指示到哪里，党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。一要突出监督重点。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，提高用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，紧紧围绕习近平总书记重要讲话和指示批示精神，加强对贯彻落实新发展理念、新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实落地，推动“十四五”规划起好步、开好局；聚焦常态化疫情防控、新时代党的治疆方略、安全生产、巩固“四个不摘”政策、乡村振兴等工作措施落实情况的监督检查，确保以习近平同志为核心的党中央重大决策部署不折不扣贯彻落实到位。二要细化监督内容。政治监督不是抽象的，而是具体的。围绕政治监督常态化、具体化，加强对各级党组织跟进学习党中央、自治区党委、地委和县委重要会议文件精神情况的监督检查，确保部署要求的贯彻落实；加强对“三道门”“八项预警监测机制”等疫情防控措施落实情况的监督检查，确保扛实疫情防控责任；加强对社会面防控、“六句话”、安全生产责任制、加强民族团结、促进宗教和睦和谐、意识形态工作责任制等措施落实情况的监督检查，确保党中央治疆方略落地见效；加强对巩固脱贫攻坚“四个不摘”“八个不变”、推进脱贫攻坚和乡村振兴“八个衔接”、返贫预警监测、扶贫资产效益、城乡群众就业等政策措施落实情况的监督检查，确保巩固脱贫攻坚成果部署的落实；加强对一二三产融合发展、商贸物流、粮食稳产增效、耕地保护、保障改善民生、新型城镇化建设、生态环境建设等政策措施落实情况的监督检查，督促各级党员干部履行职责使命。三要建立长效机制。坚持做到党中央、自治区党委决策部署和地委、县委工作安排到哪里，监督检查就跟进到哪里，扣紧管党治党责任链，抓住班子副职这一薄弱环节，着力纠正和查处学习不深入、把握不准确、落实不到位和贯彻执行过程中的形式主义、官僚主义等问题，强化制度刚性执行，压实各级党组织特别是主要负责同志管党治党政治责任。认真系统梳理、深入总结开展政治监督的有效做法和成功经验，完善加强政治监督具体化、常态化、规范化措施，探索加强对“一把手”和领导班子有效监督的办法，着力破解对“一把手”监督和同级监督难的问题，推动制度优势转化为治理效能。

（三）强化党内监督，融合贯通其他监督提升监督质效。没有监督的权力，必然导致绝对的腐败。要把党内监督同其他监督有机贯通、协同推进，形成合力。一是要完善党内监督机制。要牢牢把握协助职能和监督专责，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四项监督贯通协调，推动党组织全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督结合起来、融为一体，加快推进监督向村（社区）延伸。严明换届纪律，加强对县乡村换届工作的监督，严肃查处拉票贿选、跑官要官等行为。二是要突出重点对象。紧盯“关键少数”，严格落实上级党组织书记加强对下级党组织书记监督制度、个人有关事项报告制度、党政主要领导“四不直接分管”制度、党政主要领导干部的经济责任审计制度、领导干部亲属经商办企业规定，建立健全党员领导干部廉洁档案，加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督。三是要发挥巡察监察作用。坚守政治巡察定位，围绕“三个聚焦”开展意识形态、基层组织建设专项巡察工作，对93个村开展巡察“回头看”全覆盖。对医疗系统、林草系统、工程招标、政府采购等重点领域，坚持巡纪联动、板块轮动、梯次推进。建立巡察反馈问题整改督查、评估机制，抓典型、严问责。四是要推动内外监督融合贯通。坚持以党内监督为主导，找准人大机关、政协机关、行政机关、司法机关、审计机关、财政部门、统计部门、信访部门、工青妇等群团组织、宣传部门等单位的职责任务以及贯通协调的结合点，推动监督有机贯通、相互协调，形成线索分析研判、移交处置、督办反馈闭合循环机制，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。

（四）加强作风建设，保持党同人民群众的血肉联系。作风建设是一场持久战，不可能毕其功于一役，只有久久为功，才能化风成俗。一是要严格落实中央八项规定精神。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”，对贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题要精准施治，督促落实基层减负措施，严肃整治作风飘浮、工作不实，贪图虚名、弄虚作假等形式主义问题和脱离实际、脱离群众，消极应付、推诿扯皮等官僚主义问题。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。严查吃老板、收送电子红包等“四风”翻新问题，严查“一桌餐”、私车公养、违规支出变通出账等“四风”隐形问题。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家教家风。二是要坚决制止铺张浪费行为。严禁超预算或无预算安排支出，严格按照经费预算、资产配置标准和采购程序做好政府采购工作；严格控制会议活动规模，减少参会人员，缩短会议时间；严禁公务接待超规格、超标准、超范围迎来送往、陪同随行；严禁公车私用、私车公养；严禁以任何名义和方式变相旅游；严禁超标准占有和使用办公用房；坚决制止餐饮浪费行为。坚持勤俭节约习惯，推广应用节能技术产品，节约利用水、电、气等各类资源，坚决远离奢华和浪费。三是要坚决整治损害群众利益的行为。凡是群众反映强烈的问题，都要严肃认真地对待；凡是损害群众利益的问题，都要坚决予以纠正。持续深化乡村“十大顽疾”、县直单位“十大突出问题”专项整治，持续纠治教育、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决整治乡村卫生院做假病历、开假处方套取医保资金，虚报多报面积、签假合同、出假证明套取退耕还林还草补助资金，虚报种植面积套取各类惠民补贴，变相承包经营土地与民争利，在村级事务管理中作风粗暴、打骂群众、不给好处不办事，克扣截留涉农资金等突出问题，扎实开展农村乱占耕地建房、党员干部违法生育、乡村干部“小微权力”、涉农水费征收、巩固“四个不摘”政策成果专项整治工作，坚决纠正和严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、不作为慢作为、失职渎职等行为。

（五）严格制度执行，把制度优势转化为治理效能。再好的制度，如果不抓落实、不抓执行，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，就会形同虚设。我们要推动党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制和氛围。一是要树立制度意识和制度思维。要自觉维护制度的刚性约束力，善于从制度的层面看待各种现象，善于在制度的框架下解决各类问题，善于在制度的轨道上推进各项工作，坚决防止制度成为“稻草人”“橡皮筋”。二是要强化制度的执行力。坚持遵守制度从领导干部抓起，要求干部职工遵守的，要督促领导干部带头遵守，无论是谁都要坚持按制度办事，敢于向破坏纪律的行为说“不”，切实维护制度的权威性和严肃性。三是要同违反制度的行为作坚决斗争。对不遵守制度、不守规则、不按章办事的人和现象，要敢于斗争、善于斗争，坚决杜绝在制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象，坚决杜绝在制度执行上看人下菜、欺弱怕硬、下不为例的问题，严肃查处有令不行、有禁不止、搞阳奉阴违的行为，推动有章必循、有法必依。

（六）规范执纪问责，推动审查调查工作高质量发展。党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。腐败和反腐败斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进。一是要保持惩治高压态势。要牢固树立在党风廉政建设和反腐败斗争问题上没有任何特殊的思想，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯重点人、重点事、重点问题，聚焦党的十八大以来特别是党的十九大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、侵害群众利益、失职失责等突出问题，加大案件查处力度，深入推进反腐败斗争。二是要严格落实办案程序。要严格按照执纪监督规则、执法监督规定开展监督执纪问责和审查调查处置工作。线索要落实领导批阅，全部纳入台账管理，严格落实线索排查制度，未经纳入台账、未排查的线索一律不得进入处置流程。要严格按照线索登记、分办、排查、四种方式处置、立案、审理的流程处置，绝不允许跨台阶越步骤。三是要提高审查调查质量。要加大外围调证取证工作，在线索初核阶段按照有效证据、合法证据的要求，做到书证应调尽调、人证应谈尽谈、物证应取尽取，证据收集必须落实审查调查组人员两人以上签字，绝不能出现怕麻烦走捷径的问题。每一份谈话笔录都必须由每一位谈话组成员审读，绝不能出现谈话对象基本信息不符、谈话内容错漏、语句不通、错字连篇的问题。初核报告、审查调查报告、审理报告，必须经由主要领导审核把关。四是要确保审查调查安全。要牢固树立没有安全就没有办案的思想，严格落实“六必知”、先批后谈、必须在办案场所谈话、第一时间报告反常情况、严禁带物品到谈话室、谈话人员接送、定期开展办案安全拉练等硬性要求。在谈话室谈话必须着正装、保持严谨，行为举止得体、语言表达得当，坚决杜绝先谈后批、逼供诱供、打骂体罚、超时间谈话、扩大谈话范围、心理疏导走过场、携带影响谈话安全的物品进入谈话室以及在安全谈话室外谈话的问题。

（七）三不一体推进，综合发挥震慑、挽救、警醒功能。我们要始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，坚定不移推进反腐败斗争，不断实现“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进战略目标。一是要用好“第四种形态”。要坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，立足纪检监察职责，实事求是运用监督执纪“四种形态”，达到惩处极少数、教育大多数的目的。要督促各级党组织落实好《岳普湖县贯彻落实党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”实施方案》，对党员干部在政治、思想、工作、生活、作风等方面存在的苗头性、倾向性问题或者轻微违纪，经常开展谈话提醒、约谈函询。二是要规范权力运行。要定期对所属乡镇系统案件进行汇总，从体制机制制度入手进行分析，采用纪律检查建议书、监察建议书、纪检监察建议书等方式督促整改，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。要围绕资金项目、政府采购、土地出让、市场监督、教育医疗等重点领域和关键环节，督促查找廉政风险点，建立廉政风险防控负面清单，强化对权力运行的监督。三是加强反腐倡廉教育。坚持以政治纪律和组织纪律为重点深化纪律教育，督促各级党组织坚持每次学习都有党章党规党纪内容，促进学纪知纪遵纪守法。扎实开展党风廉政教育月活动，注重家庭家教家风。要根据不同层级、不同领域、不同对象，充分利用已查处的典型案例通报、忏悔录、警示片等反面教材，做实做细同级同类干部警示教育，推动以案促警、以案促戒、以案促改。

（八）加强队伍建设，打造高素质专业化纪检监察团队。硬担子离不开铁肩膀，我们要让纪检监察干部接受思想淬炼、政治历练、专业训练、实践锻炼和自我锤炼，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。一是突出理论武装高质量发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神特别是第三次中央新疆工作座谈会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主动适应新时代新形势新要求，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，认真履行党和国家赋予的职责，推动纪检监察工作高质量发展。二是要加强队伍能力提升。进一步完善监督执纪问责各类流程模板，持续抓好师傅带徒弟工作，加大岗位练兵、跟案调训、巡察督导等实战锻炼力度，加强对案件文书撰写、案件初步核实、审查调查谈话技巧、政务处分法适用原则、审查调查证据收集等具体业务开展专题培训，开展全员自学《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》活动，实行业务知识“一月一测试”，推动业务能力上水平。三是要加强内部监督管理。加强机关党的建设，严格落实“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员等制度，开展优秀党支部创建活动，确保纪检监察工作始终在党的领导下有序开展。健全完善系统内部管理制度，促进公正规范履职，确保执纪执法权受监督、有约束，对执纪违纪、执法违法“零容忍”，坚决防止被“围猎”，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，持续防止“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在地区纪委监委和县委的坚强领导下，重整行装再出发，为岳普湖县社会稳定和长治久安作出新的贡献！