岳普湖县委党校党支部落实县委第四巡察组常规

  按照县委统一安排部署，2020年4月28日至5月7日，县委第四巡察组对岳普湖县委党校党支部进行了常规巡察。2020月7月6日，县委第四巡察组反馈了巡察情况，指出了县委党校在贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署、全面从严治党和新时代党的组织路线等3个大方面9大块18项具体内容。按照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、对上级决策部署落实不到位。

（一）理论武装弱化的问题。

1. 开展“不忘初心，牢记使命”主题教育流于形式。党校存在深刻检视反思、认真查找问题不足，班子成员未结合“四个对照”、“四个找一找”查摆自身问题。主题教育党课和学习情况无相关记录，党员对主题教育学习内容学习掌握不全面。

整改情况：此问题已整改完毕。制定了党校开展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习教育方案、党校开展“不忘初心、牢记使命”主题教育领导班子成员专题党课方案，明确学习内容、学习时间和学习形式。我校采取集体学习、党支部党员学习、个人自学和班子成员开展研讨活动等多种形式开展学习，进一步提高了我校教职工的理论素质。

2.政治理论学习入脑入心不够，对习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通上存在不足。如，组织23名教师职工对“习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲”“三本白皮书”“脱贫攻坚”等内容进行测试，知晓率不高。

整改情况：此问题已整改完毕。一是根据整改方案要求，制定了党校政治业务学习制度、党校干部理论学习计划，明确时间、地点、内容和要求，把巡察组提出的深入学习和强化学习的内容作为重点内容学习，还制定党校干部理论自学内容，如中国特色社会主义思想、党章、新时代党的治疆方略、脱贫攻坚应知应会、三个白皮书等，进一步增强干部的理论水平。二是在学习理论知识的基础上开展专题讲座，提升工作效率。三是开展学习讲座以后组织干部职工撰写心得体会，让干部举一反三，巩固和提高政治理论素质。

（二）、意识形态主阵地作用发挥不充分的问题

1．教研教学平台作用发挥不够。班子成员对本校教研活动的开展缺乏有效指导。如，教研组对教师备课、听课、讲课、评课缺乏严格的指导和反馈，致使教研活动的针对性和实效性普遍不高，传帮带作用发挥不明显。

整改情况：此问题已整改完毕。一是根据整改方案要求，7月21日开展了教学研讨会，会上主要讨论了“党员管理和服务”、“三个白皮书”等两个专题；9月9日再次开展专题研讨会，主要讨论“中国共产党章程”等课程，教学经验丰富的老师分享教学经验，有效提高了老师们的授课水平。二是制定“一帮多”方案，按照方案要求开展相互学习、相互督促的教学活动。三是进行了集体备课，在备课过程取长补短，吸取教学经验。

2．教学制度流于形式。日常办学未严格按照制度落实，教学过程缺乏管理、跟踪监督。如，2019年12月举办的农牧民培训班，16名教师的理论课教案未进行审批，国语教案课后才上报审批。

整改情况：此问题已整改完毕。教研室制定教研室教学制度，严格执行教研室教学制度，切实做到教案不审批不上课。

3．培训效果不明显。党校教学培训计划未按照学员的实际情况进行分层次、分类别教学，且未对学员实际需求进行深入分析，导致培训效果不明显。

整改情况：此问题已整改完毕。根据整改方案要求，严格按照党校教学培训计划对学员进行不同层次的分班，根据学员实际情况制定课程表，配备教师，征求培训学员的意见，反馈的意见和困难及时给予了解决。

（三）对师资队伍培养重视不够的问题

1．不注重培养教师专业素养，提升教师内生动力不足。党校党支部未经常性组织教师对新形势、新问题进行学习研讨，导致党校教师普遍存在主动性不强、不注重自学、忽视自我强化。党校有3名在编教师教学能力不足，授课时拿培训课程和文件照本宣科。

整改情况：此问题已整改完毕。按照整改方案，2020年7月21日，我校举行“怎么样提高政治理论教学质量”为主题的教学研讨会，党校常务副校长杨化云同志带头研究讨论如何提高教学质量的问题，全体教师干部参加了会议并一一发表自己的想法，经验丰富的老师分享了教学经验，这次研讨会对老师们提高教学水平有了很大的帮助。除此之外，我校还组织干部观看警示教育片、开展专题理论讲座等不同形式的活动，大大提高了老师们的教学水平。

2．党校不注重岗位晋升和吸收优秀人才充实教师队伍。如，党校现有4个教师岗位空编，未及时补充优秀教师。教师普遍缺乏进取心，不注重提高自身职业素养，导致4个高级专业技术岗长期无人晋升，使现阶段的教学任务达不到预期效果。且部分抽调教师国语水平低，理论水平有限，2019年11月组织的冬季大培训授课质量不高。

整改情况：此问题已整改完毕。按照整改方案要求，一是严格按照教学制度进行听课、评课活动，确保每个老师试讲一次，其他老师参与听课，并对教学效果进行评估打分，提升老师教学能力；二是对所有的老师每周一次进行国语能力测试，严格阅卷并公布分数，对比分数，督促老师不断提高国语水平；三是对于岗位空遍问题，我校已经向上级部门上报关于申请调入教师的报告，于2020年9月30日开支部会议决定教师岗位晋升的人员，目前在公示阶段。

二、全面从严治党主体责任履行不到位

1．“一岗双责”落实不到位。班子成员存在盲目乐观、松口气、歇歇脚和宽松软等错误思想和行为。如，2017年以来未对党风廉政建设工作进行安排部署，班子成员对“一岗双责”认识不清、责任落实不到位，党风廉政建设工作没有坚持常态化来抓。

整改情况：此问题已整改完毕。按照整改方案要求，制定县委党校第二十二个党风廉政教育月活动实施方案、县委党校2020年持续整治干部作风实施方案，并严格按照实施方案开展各项工作，制定2020年党校教师责任清单，严格按照责任清单落实各项工作，定期检查，提高工作效率，开展党支部党团日活动，利用活动学习理论知识，提高政治理论素养，开展三会一课活动、观看警示教育片等丰富多彩的活动，进一步提升干部职工的警惕性，时刻保持清醒的头脑，扎实开展好各项工作。

2、财务管理不规范。

1．财务制度不健全。2017年以来，财务人员配备不全，且财务人员业务素质能力欠缺，账务处理不规范，2019年财务会计凭证未按要求装订。                                           

整改情况： 此问题已整改完毕。针对财务制度不健全的问题，已建立健全了财务管理制度、财务收支审批制度、固定资产管理制度、财务负责人岗位责任制度、会计岗位责任制度、出纳岗位管理制度、会计档案管理制度、预算收支管理制度等16项制度。针对2017年以来财务人员配备不全、财务人员业务素质能力欠缺、账务处理不规范、2019年财务会计凭证未按要求装订的问题，已按照规定设立会计核算机构，按照不相容的原则设置了财务负责人、会计、以及出纳岗位，已按照设置的岗位配备了财务人员。紧接着校领导及时安排财务人员按要求装订凭证，并对财务支出凭证要件不齐全的现象，做了清理核对，补全了凭证。对所有的原始凭证进行了检查，做了细致的分析，及时纠正了错误。保证了凭证的真实合理有效，装订归档。安排新配备的财务人员学习《会计法》和财务知识。使记账人员和报账人员相互制约、权责明确，严防在工作中出现纰漏。

2．2017年至2019年期间，党支部涉“三重一大”事项未在党支部会讨论，存在大额培训费支出未附党支部会议纪要、培训实施方案、财务凭证附件合同等不规范情况。如，凭证中2019年3月30日的宿舍维修工程施工合同、维修验收报告单乙方（交工方）未签字。

整改情况：此问题已整改完毕。针对财务支出凭证要件不齐全现象普遍，2017年至2019年期间，党支部涉“三重一大”事项未在党支部会讨论，存在大额培训费支出未附党支部会议纪要、培训实施方案、财务凭证附件合同等不规范的问题，梳理出2017年至目前的“三重一大”事项及金额5000元以上的支出，支部委员开会研究资金使用情况，完善财务凭证信息，对会议纪要、培训实施方案、合同等材料查漏补缺，签字盖章。

3．“访惠聚”驻村工作队为民办实事经费支出不合理。2019年，党校“访惠聚”驻村工作队未严格按照《自治区“访民情惠民生聚民心”驻村工作为民办实事工作经费使用管理办法（试行）》文件要求，将5.6万元“访惠聚”为民办实事经费用于支付驻村工作队办公设备、安防设备等费用。

整改情况：此问题已整改完毕。针对“访惠聚”驻村工作队为民办实事经费支出不合理的问题，到艾西曼镇政府和托万艾西曼村对接并进行回头看，整理出“访惠聚”驻村工作队为民办实事经费使用途径，经费除用于村委会阵地建设以外，还用于困难农户庭院经济改造、在组织各类活动中发放的物品等，村“两委”对“访惠聚”驻村工作队为民办实事工作表示充分肯定。

4．固定资产管理不规范。2019年10月至11月，党校借给也克先拜巴扎镇人民政府、艾西曼镇3村、铁热木镇13村51台电视、150套被褥、150张铁床、7张铁床、8张木条桌，至今未归还也未办理固定资产交接手续。原党校的固定资产移交手续不规范。

整改情况：此问题已整改完毕。针对固定资产管理不规范的问题，财务负责人和财务人员一起到技工学校、也克先拜巴扎镇、铁热木镇、色也克乡及县委办等五个部门办理固定资产移交手续，清查出部分使用年限已到达报废年限、不能使用的固定资产办理报废手续，及时与财政局国资股对接完毕。51台电视机为2010年前后组织部用援疆项目资金配备给老党校公寓楼的大头电视机，一直没有配备使用。2019年底，我校为了支持和帮扶联系点工作，满足“三新入户”和脱贫工作需要，把51台电视机捐赠给艾西曼镇3村农户。由工作队队长索红负责签收并发放给农户。

3、教职工管理宽松软，缺乏担当意识。教职工团结协作的意识不强，存在不敢担责，不愿担责的现象，缺乏责任心和做好本职工作的主动性和自觉性，对领导安排的工作相互推诿扯皮，落实不力的现象时常发生。如，干部岗位调整，工作交接不到位，致使电大工作开展没有延续性，2017年至今，有13名学员的电大毕业证还未发放。综合办公室与财务室沟通不畅，负责人履职不到位，导致教职工奖励性绩效工资、职称晋升等工作未能按期完成。

整改情况：此问题已整改完毕。按照整改方案要求，党支部开会，并研究问题存在的原因，建立健全了县委党校目标管理考核细则，制定党校教师责任清单，责任到人，制定考核评分办法，实行一周一检查，一月一排名，运用监督执纪“第一种形态”对月考核排名连续三个月靠后或同一项连续两个月排名靠后的教职工进行问责追责，通过考核的方式提高教职工的工作积极性。经过核实，实际有8名电大学员没有领取毕业证。主要原因是，这部分学员学分没有达到毕业学分，导致不能正常毕业。经过参加补考的方式，现这8名学员已经修完所学的学分，申请毕业，已领取毕业证。

4、教职工间存在特权思想和特权现象。党校现有的29名教职工区别对待，12名在编职工和中层领导的私家车可以开进校区，其余借调教师的车辆只能停放在院外。

整改情况：此问题已整改完毕。根据整改方案要求，在校园内指定了一个专门停车的地方，所有教职工的车都可以停到校园内指定的停车位置。

三、落实基层党组织建设责任制不力

1、党支部班子合力不强、协调能力不足。班子成员未能做到以上率下，以身作则，各科室之间团结协作意识差，没有实行严格的干部管理制度，干部管理宽松软，教师习惯性推脱工作。党校现有29名在岗教师，统筹管理在编职工与借调教师不够，致使教师之间相互不交流、相互不熟悉。

整改情况：此问题已整改完毕。按照整改方案要求，建立健全学校各项规章制度，制定党校权力清单和责任清单，党校教师责任分解方案，明确了各个科室和教师的责任范围和工作，压实责任，确保各项工作有序开展。采取A、B工作模式，给教职工提供共同开展工作的平台，并开展民族团结联谊、集体备课、学习交流等活动，增进同志之间的感情，增强教职工团结协作意识。

2、抓党建工作重形式轻实效。

1．2018年以来没有召开党建专题会议，未结合单位实际制定计划，党建工作落实敷衍、走形式。党校近三年的党建工作计划和总结内容照搬照抄。

整改情况：此问题已整改完毕。按照整改方案要求，进一步完善党支部2020年工作计划、党校关于落实党建工作责任制五项机制方案、党校党支部党建工作责任制等制度，健全我校党建工作各类方案，明确责任分工并落实到位。

2．对发展党员重视不够，未有效结合单位实际培养入党积极分子，也未制定党员发展计划，三年以来没有发展党员。

整改情况：此问题已整改完毕。按照整改方案要求，我校党支部发展党员工作制度，进一步完善发展党员工作流程图，也对我校没有发展党员的原因做出了情况说明。重视发展党员工作，今年5月开会研究，通过组织程序，确定2名入党积极分子，制定培养人，定期听取思想汇报，抓好入党积极分子的培养工作。

3．党支部落实“三会一课”制度“不规范，将“三会一课”同理论学习、业务学习等混为一谈。支部党员大会开展不规范，2020年开展5次支部党员大会，大会讨论内容未涉及党员学习、发展党员、党组织建设等方面内容。

整改情况：此问题已整改完毕。认真学习“三会一课”制度，严格“三会一课”程序，按照党支部会议、党员大会、党小组会议的要求，确定会议议题，讨论涉及党员学习、发展党员、党组织建设等方面内容，规范会议程序，抓好会议议题落实，提高了党员大会和支部会议的时效性和针对性。

下一步我们将进一步提高政治站位，持续抓好正在整改问题，巩固整改工作成效，进一步完善长效机制，为更加规范的加强内部管理，强化自身建设，增强服务能力，建设一支部高素质党员教师队伍，为深入推进机关党建工作作出努力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0998-6822199；邮政信箱：1248073905@qq.com，邮编844400。

                      岳普湖县委党校党支部

                          2020年9月30日