中共英吉沙县委关于巡视整改情况的通报

根据自治区党委统一部署，2018年5月2日至7月12日，自治区党委第九巡视组对英吉沙县开展了常规巡视。9月13日，巡视组向英吉沙县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、落实自治区党委维稳决策部署搞变通、做选择方面

1、针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神走过场的问题

制定下发《英吉沙县党委（党组）理论中心组学习制度》，将习近平总书记全面从严治党、治疆方略、扶贫工作、乡村振兴战略、党的建设、意识形态等重要论述纳入到理论中心组学习内容，采取集中学习、自学、现场观摩等形式，进一步强化学习效果，2018年以来，县委理论中心组学习13次；抓好党员干部培训，先后举办培训班10期，培训各级党员干部779人次。

2、针对落实新疆工作总目标不到位的问题

深入开展反思警示及大整改活动，按照一套班子抓稳定、一套班子抓发展的工作思路，紧紧围绕自治区党委反恐维稳“组合拳”，坚定坚决聚焦总目标、落实总目标；全县8180名干部，分成2726个包户住户小组，实现对66826户群众住户全覆盖，目前已完成3轮入住走访，正在开展第4轮入住走访工作。通过入住走访共梳理摸排乡村两级困难诉求4503条，已办结4158条，办结率92.3%。规范建立了县反恐维稳指挥部及“七个中心”、14个乡镇和182个村（社区）综治中心，形成了社会面综合防控体系。加大对落实自治区党委反恐维稳“组合拳”思想麻痹、措施棚架，搞选择变通，应付检查，重布置轻落实等问题的查处力度。

3、针对落实“三大攻坚战”措施不力的问题

成立政府性债务管理领导小组，分批逐年化解政府债务，2017年7月14日以后已化解23038万元，做到零债务，2018年以后做到了零违规举债，2018年化解债务总额为6377.63万元，已化解704万元。先后召开28次扶贫工作领导小组会议，专题研究部署脱贫攻坚工作，发挥纪委监委监督责任、职能部门监管责任，精准实施扶贫项目，切实解决“撒胡椒面”“普惠制”和重复享受问题；强化生态环保意识，加大环保基础设施建设力度，采取安装污水提升泵和机电井置换的方式解决生活用水水源地受污染的问题；在机井安装“井电双控”设施，有效监控地下水取用。

二、意识形态领域反分裂斗争力度不够方面

1、针对“去极端化”教育效果不明显的问题

成立“英吉沙县意识形态工作领导小组”层层压实责任，推动“去极端化”工作开展；成立“英吉沙县审读工作领导小组”，加强对各类出版物、问题教材、地名、店名、企业名进行审读、清理力度；进一步规范发声亮剑工作，对未按照要求的党员干部依纪依规予以处理；对民宗统战、教育、卫生系统干部开展集中培训，在宗教教职人员中每周开展“大揭批”活动，在教育系统干部队伍开展“学肃反”活动，在卫生系统干部队伍开展“正风肃纪”，切实增强反分裂、反渗透意识；严格落实相关文件要求，加强对朝觐工作的管理。

2、针对党员干部队伍中的“两面人”依然存在的问题

通过开展“政治体检”、“学肃反”、“正风肃纪”等活动，深挖细查党员干部队伍中的“两面人”；发挥驻村管寺管委会干部作用，落实管委会成员包联工作责任制，规范落实“五统一”“五步法”，坚决制止非法活动，依法打击违法犯罪，开展“三非”物品“回头看”工作，强化各级党员干部的保密教育。22个月以来，全县未发生一起非法宗教活动，未发生与《誓词》和《倡议书》不符的行为。

三、违规选拔任用干部，基层组织建设虚化弱化边缘化方面

1、针对党建工作责任制不落实的问题

2018年以来，县委先后2次召开县委常委会，对民主生活会、党委书记抓党建述职述责、党建工作领导小组会议召开、成立县直机关工委、新担当作为表彰、派出所党组织关系纳入公安局党委等事项进行了专题研究；对县乡两级党组织进行整合，调整不胜任现职村干部87人，新选聘587名大学生村干部到村工作，调整软弱涣散村党组织书记8名、班子成员33名，单设村团支部书记20名；采取送课下乡的方式，14个乡镇专题培训396名党建干事、1032名入党积极分子、990名发展对象；实行发展农民党员计划单列，2018年上半年全县发展党员837名，其中农民党员533名。

2、针对买官卖官、“带病提拔”问题突出的问题

紧紧抓住自治区党委第九巡视组反馈问题整改的政治机遇，结合“2·09”案，深入开展反思警示及大整改活动；加大对买官卖官、“带病提拔”干部的查处力度，进一步规范干部选拔任用动议、民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等6个环节，全程纪实档案资料以及会议纪要和录音，2018年已调整的10批238名干部纪实档案与县委常委会议记录保持了一致。组织专班对全县664名科级干部档案“三龄”“两历”“一身份”等信息再次进行核查，发现问题952条，已逐一整改到位。

3、针对干部选拔程序变调走样的问题

严格按照“征求主管部门相关领导意见——征求有关县直部门及所辖社区等部门意见——就干部选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等方面进行酝酿——形成工作方案报五人小组会议研究——报地委组织部审批——召开县委常委会统一研究”的步骤选拔任用党政领导干部；完善全程纪实档案资料以及会议纪要和录音，杜绝干部纪实档案记载与县委常委会会议记录不一致的问题，组织专班对全县664名科级干部档案“三龄”、“两历”、“一身份”等信息再次进行核查。

四、违反中央八项规定精神问题屡禁不绝方面

1、针对“四风”“四气”仍然存在的问题

严格执行逐级审批制度，规范安全保卫、公务接待、各类庆典活动申报等程序；按照自治区发放评标费用标准，2018年招标的80个项目已经全部按照文件要求落实，未发生监督单位领取评审费的问题；完成卡回水库建设项目，待验收后投入使用。

2、针对乱筹资、乱摊派、乱罚款的问题

坚决做到“贪占的必须无条件吐出来，该给群众的一定给到位，暂时没有条件的要向群众讲清楚”和“任何干部不得打骂欺负基层群众，任何领导干部不得训斥基层干部”，在转变作风上持续用力，目前已向群众退还6000余万元；选配878名护林员对10万亩生态林进行管护，确保成活率，通过向群众发放林权证的方式，为群众争取利益。2019年计划在水库周边种植西梅、桃、开心果各4000亩，目前已完成GPS定位、滴管铺设、换填土等造林前期准备工作。

3、针对办公面积超标、公车私用的问题

严格执行办公用房标准，全面开展办公用房面积清查活动，整合单位15家，清理腾退办公用房用于社区办公阵地，有效解决了单位办公面积超标和社区无办公场所的问题，对涉及办公用房严重超标的16名党员干部予以追责问责；召开专题警示教育大会，警示各级党员干部严格遵守中央八项规定；研究制定公车管理办法，规范公务用车管理，定期不定期对公车私用情况进行监督检查，2018年以来已查处公车私用案件1起，给予2人追责问责。

五、工程项目建设领域腐败问题多发频发方面

1、针对个别领导干部违规插手干预工程和政府采购的问题

加大对违规插手干预工程和政府采购问题的查处力度，严格执行《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》，规范招投标和政府采购程序；2018年以来全县80个招投标项目，均未发生违规操作、为特定关系人谋利的现象。

2、针对工程建设领域招投标乱象的问题

对工程建设领域招投标乱象情况进行详细摸排调查，从工程招投标、工程款支付、工程管理、工程质量监督和项目变更等关键环节进行逐项规范；2018年以来履行提款报账手续的62个项目未发生违规支付建设项目款、不缴纳履约保证金、擅自调整建设内容的现象；已审计的106个项目，未发生不按规定履行招投标手续的现象。

3、针对财务管理极其混乱的问题

对全县各单位相关财务人员进行业务知识培训2次，累计培训134人次，并在行政事业单位广泛开展财务自查；财政、审计等部门对14个乡镇财务工作进行监督检查，发现各类问题共计68条，目前已整改27条。

六、落实“两个责任”不到位，层层压力传导不够方面

针对县委班子成员履行“一岗双责”严重缺位，落实责任层层递减，对重点部门、重点岗位、关键少数经常性监督检查不够，县纪委履行监督责任还不够，存在不敢监督、不愿监督的问题

建立完善科学有效的“两个责任”考核评价机制，突出对党政领导班子尤其是对“一把手”的考核，在各单位开展职权清理和权力清单公开公示；深化廉政风险防控工作，对重点部门、重点岗位、关键少数进行廉政风险点评估；对落实“两个责任”不到位的党委、纪委负责人，加大约谈力度，公开曝光典型问题，2018年，已问责“两个责任”落实不到位问题27件，问责党组织4个，领导干部27人；保持审计工作的独立性，凡是发现领导干部干扰审计工作的，一律从严查处；认真开展扶贫领域干部作风和腐败问题专项治理工作，2018年以来，已查办扶贫领域案件835件，给予党纪政务处分82人，组织处理753人；依规依纪加大对违规违法党员干部的查处力度，1-10月纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”，处理1579人次，增长9.05%，其中，立案1132件，给予党纪政务处分1132人，移送司法机关4人。

七、对上一轮巡视反馈问题整改不彻底方面

针对县委对巡视整改工作不重视，县委常委会议没有研究落实整改工作的问题

对2016年巡视反馈24条问题整改情况进行“回头看”，一并纳入整改台账进行销号管理；再次复核上轮巡视转办的4起问题线索，对涉及人员依纪依规重新量纪处理。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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