中共英吉沙县十一届纪律检查委员会第六次全体会议报告---一刻不停推进全面从严治党 为“十四五”重大战略任务落实见效提供坚强保障

一刻不停推进全面从严治党

为“十四五”重大战略任务落实见效

提供坚强保障

——在中共英吉沙县十一届纪律检查委员会

第六次全体会议上的报告

（2021年2月18日）

同志们：

刚才，县委李东明书记作了重要讲话。讲话坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实十九届中央纪委第五次全会、自治区纪委九届六次全会精神、地区推进全面从严治党和党风廉政建设工作会议精神。总结了2020年纪检监察工作，结合英吉沙县实际，部署了2021年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争工作，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表十一届纪律检查委员会向第六次全体会议作报告。

一、2020年工作回顾

2020年，在以习近平同志为核心的党中央正确指引下，在地区纪委监委和县委的领导下，全县各级纪检监察机关聚焦主责主业，牢牢把握稳中求进总基调，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不断巩固维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、抗击新冠肺炎疫情、维护社会大局持续稳定提供了坚强保障。

（一）深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动践行“两个维护”。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。结合理论学习中心组、专题学习，县纪委监委领导班子深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党、新疆工作总目标、脱贫攻坚等重要论述，跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，做到反复学、深入学，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治站位和政治觉悟。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，围绕深化全面从严治党、疫情期间干部作风建设、“小微权力”运行等课题开展调研，进一步掌握实情、破解难题、促进工作。

（二）强化政治监督，保障党中央决策部署落地落实。保障总目标落实。坚持一手抓反分裂斗争，严明党的政治纪律，一手抓党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展。保障打赢疫情防控攻坚战。统筹各级纪检监察力量，紧盯重点部位、重点环节、重点措施落实情况，对疫情防控工作中措施棚架，敷衍塞责，特别是不担当不作为、推诿扯皮，搞形式主义官僚主义等问题，有力推动疫情防控各项措施有效落地。保障经济发展政策落地。紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，打好“三大攻坚战”，违建别墅问题清查专项整治、林草系统专项整治、制止餐饮浪费等重点工作任务强化政治监督，保障经济高质量发展各项措施落细落实。

（三）聚焦脱贫攻坚，集中整治群众反映强烈的突出问题。深化扶贫领域专项治理。围绕“增收目标、项目资金管理、‘两不愁三保障’、巩固脱贫成果、干部作风”等重点任务，逐项绘制监督“路线图”，统筹力量，采取专项监督、联合监督、蹲点监督等方式开展监督检查，有力推动县委重点工作落实。把严的主基调贯穿始终，坚持抓重点、抓典型，对扶贫领域不担当不作为、搞形式主义官僚主义特别是腐败问题，一律严查快办，持续形成不敢腐的震慑。深化五个专项整治工作。围绕脱贫攻坚、清查处置冒名顶替上大学、纠治盲目合村并居、人防系统腐败专项治理、农村乱占耕地建房专项整治等工作，统筹派驻纪检监察组、乡镇纪委，联合职能部门，分别制定专项监督检查方案，持续跟进监督检查，确保工作落实落细。

（四）深化三项改革，推动制度优势变为治理效能。认真履行协助职责。协助县委抓好全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，县委常委会多次研究全面从严治党和党风廉政建设工作，县委主要领导对全面从严治党和党风廉政建设工作作出详细批示。扎实开展政治生态分析，抓好政治生态分析研判成果运用，推动全面从严治党政治责任落实落地。严格落实双重领导。坚持重大事项、重要工作及时向地区纪委监委、县委请示报告，加强对下级纪委监委的领导指导，对重点工作推进情况专项督查，坚持案件查办、纪委书记、副书记提名以县纪委监委为主，推动双重领导具体化。持续强化派驻监督。实行领导班子、业务科室对口联系指导派驻（出）机构办法，进一步压实责任，推动工作落实。通过统筹参与监督检查、统筹办案、跟案锻炼等方式，推动县纪委监委与派驻（出）机构一体运行。抓好派驻（出）机构规范化建设，设立7个党支部，落实党建责任制，推动党建与业务双促进、双提升。

（五）强化监督专责，加强对权力运行的制约和监督。做实做细监督职责。认真落实自治区纪委《关于做实做细日常监督工作的意见》，紧盯关键少数、重点领域、关键岗位，综合运用谈话函询、检查抽查、听取汇报、列席民主生活会、受理信访举报、提出纪检监察建议等方式开展各类监督检查，做到监督常在、形成常态。推动监督向基层延伸。认真落实《喀什地区推进村（社区）“小微权力”规范运行的办法（试行）》，建立基层“小微权力”清单78条，编制“小微权力”运行流程图88项，为村（社区）配齐村党支部纪检委员和不少于3人的村务监督员，督促指导发挥作用，推动全面从严治党向基层延伸。精准运用监督执纪“四种形态”。不断规范监督执纪工作流程、严格问题线索处置程序、精准使用审查调查措施，将纪法意识、证据意识、程序意识、安全意识贯穿执纪问责全过程，以精准有效问责追责强化制度执行、维护纪法的严肃性。

（六）深化政治巡察，发挥巡察监督利剑作用。加强组织领导。县委巡察“五人小组”专题听取巡察汇报，主要领导亲自确定巡察单位，明确巡察任务，提出工作要求。巡察工作领导小组及时召开专题会议，对巡察工作进行谋划，全程指导解决巡察工作中存在的问题和困难，推动巡察工作责任落实。突出政治巡察。充分发挥政治监督、政治导向作用，聚焦“两个维护”，着力发现和推动解决在落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任、腐败、作风问题。完成3轮对86个党组织开展常规巡察、专项巡察以及巡察“回头看”，对立行立改问题及时反馈督促整改，对涉嫌违纪违法问题及时移交查处，持续发挥巡察震慑作用。做实巡察“后半篇”文章。针对巡察发现的共性问题，及时进行梳理分析，提出具体意见建议，督促各级党组织落实巡察整改主体责任。

（七）正风肃纪反腐，持续净化政治生态。持之以恒落实中央八项规定精神。紧盯重要节点，紧盯公款吃喝、公款送礼、公车私用、私车公养和滥发奖金补贴福利等问题，坚持日常监督与专项检查相结合，深入超市、会所、农家乐、旅游景点等地开展明察暗访。持续推动干部作风转变。深入治理贯彻落实党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义、作风漂浮等问题。持续保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处十八大以后不收敛不收手，特别是十九大后仍然不知敬畏、群众反映强烈、政治问题与经济问题交织等违纪违法行为。

（八）加强政治建设，打造高素质纪检监察干部队伍。提升政治能力。坚守政治机关职能定位，把纪检监察干部队伍思想政治建设同业务能力提升紧密结合起来，把讲政治贯穿纪检监察干部教育管理各方面。常态化落实新形势下党内政治生活若干准则、“三会一课”等制度，突出党建引领作用，推动机关党建与纪检监察业务工作深度融合、相互促进。提升业务素质。持续强化理论武装，坚持以讲促学、以考促学、以带促学、以干促学，与“师傅带徒”、跟班学习、座谈交流、机关大讲堂等有机结合，常态化落实一周一考、一月一主题、一季一测试学习培训，每月定量定性考核。在自治区纪委关怀下，选派优秀大学毕业生充实到县乡纪委；选派业务骨干到援疆省市挂职锻炼，有效提升干部能力素质。坚持严管厚爱。刀刃向内，查处违规违纪纪检监察干部。经常性开展谈心谈话，解决干部思想、工作、生活等方面的困难，落实好干部关心关爱措施。

2020年极不平凡。全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部面对严峻复杂的反分裂、反腐败斗争形势，知重负重、攻坚克难，战疫情、促脱贫、正风纪、保发展，纪检监察各项工作稳步推进、扎实有效，向着高质量发展迈出了坚实的一步。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，离不开地区纪委监委和县委的坚强领导，离不开全县各级党组织和各族干部群众坚定支持，离不开广大纪检监察干部无私奉献。借此机会，我代表英吉沙县纪委常委会，向所有关心支持纪检监察工作的领导和同志们，向全县各级党组织和各族干部群众，向全县广大纪检监察干部表示衷心感谢！

在充分肯定工作成绩的同时，我们也要清醒认识到，一方面，分裂与反分裂斗争是一场持久战，也是一种政治常态，维护反分裂斗争纪律依然任重道远；违规公款吃喝、收送礼品礼金等问题尚未绝迹，违反“两个任何”问题仍在发生，形式主义官僚主义问题仍比较突出，不担当不作为问题愈演愈烈，巩固作风建设成果仍需久久为功；重点领域、重点区域、关键环节、关键岗位腐败问题不少，存量还未清底，增量仍在发生，腐蚀和反腐蚀斗争形势依然严峻复杂。县委副书记、县长米日姑·玉买尔，置党组织的重托于不顾、置广大群众的信任于不顾，不知底线、胆大妄为，滥用党和人民赋予的权力，辜负全县30万干部群众的期望，给英吉沙县政治生态带来严重破坏。龙甫乡党委原书记开色尔·艾山，在党的十九大后仍不收敛、不收手，2019年底仍在贪污受贿，甚至向扶贫资金“伸黑手”。这充分说明全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，减存量、遏增量任务相当艰巨繁重，净化、修复政治生态依然任重道远。另一方面，对标上级纪委监委要求，对标人民群众的新期盼，纪检监察工作和干部队伍建还存在一些短板弱项，距离高质量发展目标还有一定的差距。对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于全面从严治党重要论述学习不够、领会不深，对其中的核心要义和精神实质把握不准，思想认识跟不上形势发展和工作要求。精准识别和处置“两面人”缺少管用有效办法。政治监督抓不住关键，日常监督流于形式，专项监督质量不高。统筹兼顾、标本兼治，一体推进“三不”的能力还不强。消精准把握政策策略，通过监督执纪执法正确导向释放激励干部担当作为的“正能量”措施还不多。纪检监察干部学归学、干归干、学用脱节问题较为普遍，干部队伍能力素质与形势任务不相适应问题较为突出。对此，我们将在今后工作中深入研究，制定管用有效的措施办法，切实加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，将迎来我们党百年华诞，做好纪检监察工作责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区纪委九届六次全会精神、地区推进全面从严治党和党风廉政建设工作会议精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，为“十四五”重大战略任务在英吉沙县落实见效，提供坚强保障。

（一）聚焦“两个维护”，以强有力政治监督，保障党中央重大决策部署贯彻落实到位。要始终把“两个维护”作为根本政治任务，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治责任和工作习惯；立足职能职责，坚持党的重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、提高人民生活品质、守住安全发展底线、保护生态环境等重大决策，聚焦巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、维护社会稳定、铸牢中华民族共同体意识、推进新疆伊斯兰教中国化、落实意识形态工作责任制等重点任务，聚焦解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求开展“清单式”监督。要强化对各级党组织贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神、习近平总书记关于新疆工作重要讲话和指示批示精神情况的监督检查，督促广大党员干部把“两个维护”落实在实际行动上，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行做斗争。要把严肃政治纪律特别是反分裂斗争纪律作为重中之重，深入研究分析意识形态领域反分裂斗争进入新阶段“两面人”的新表现，改进和完善排查方法，做到惩的一手要硬，深挖彻查“两面人”；治的一手也要硬，最大限度地争取和凝聚人心。要强化对各项政策措施落实情况的监督检查，保障产业高质量发展、城乡群众就业、基础设施建设、脱贫攻坚与乡村振兴衔接、新型化城镇建设、全面深化改革、保障改善民生、生态环境保护等各项政策措施落细落实落地。严肃查处落实政策措施作选择、搞变通、打折扣等行为。要强化对常态化疫情防控守好“三道门”“八项预警机制”各项措施落实情况的监督检查；确保全县经济社会平稳健康发展，人民生产生活正常有序。严肃查处各级党组织和广大党员干部在疫情防控工作中不担当不作为、推诿扯皮、落实防控措施流于形式等问题。要扎实推进营商环境专项整治工作，督促职能部门牢固树立“以人民为中心”的发展思想，着力解决流程繁琐、部门众多、材料成堆，服务态度差、办事效率低、群众来回跑等突出问题。坚决查处职能部门履行监管职责不力，工作人员在行政审批、政务服务中随意设立条件，对待企业办事人员冷眼相对，对申报的材料吹毛求疵，索取和吃拿卡要服务管理对象的好处的问题，为促进我县经济社会高质量发展，优化营商环境提供纪律保障。

（二）坚持不懈惩治腐败，持续深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要始终保持惩治腐败高压态势，坚定不移推进反腐败斗争，坚持不松劲、不停步、再出发，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，大贪小腐一起抓，把“严”的主基调长期坚持下去。真正让党员干部树立因敬畏而不敢、因制度而不能，因觉悟而不想的意识。要高悬惩治利剑，强化不敢腐的震慑。严肃查处党的十八大以来，不收敛不收手的违纪违法问题，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件和严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题。聚焦政策支持力度大、资金密集、资源集中的领域和环节，坚决查处重大项目、基础设施建设、项目审批、招标投标、公共资源交易、生态环保、教育医疗、地方债务、应急管理等易发风险背后的腐败问题，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断利益输送链。加大政法系统腐败惩治力度，严肃查处政法系统以权谋私、以案谋私，充当黑恶势力保护伞等腐败问题。查办案件是严肃的政治工作，既要保持严厉惩治腐败的高压态势，确保震慑常在，又要坚守惩前毖后治病救人的初衷，做好思想政治工作，鼓励干部担当作为，既要严查不收敛不收手的顶风违纪问题，也要严查恶意举报、诬告陷害的问题，激浊扬清净化生态。要做深以案促改，扎紧不能腐的笼子。充分发挥查办案件治本功能，坚持以案促改、以案促治、以案促建。针对审查调查中发现的突出问题，注重从主体责任落实、制度执行等方面深入剖析案件产生的原因，及时下发纪检监察建议书，深化以案促改，督促案发单位有针对性补齐制度的短板，消除漏洞隐患，完善制度机制，不断织密织牢制度“笼子”。督促领导干部忠实履行责任，把制度执行贯穿管理治理全过程，坚决同一切违反制度的现象作斗争，努力营造人人按制度办事、事事按制度办理的浓厚氛围。要加强廉洁教育，提升不想腐的自觉。用活典型案例资源，对典型腐败案件进行集中剖析，编制典型案例汇编，分级分类扎实开展以案促教、以案促改，用身边事教育身边人，让广大党员干部因畏禁诫，警示清醒。要重点督促案发单位结合以案促改召开专题民主生活会，做实同级同类干部的警示教育，筑牢拒腐防变的思想堤坝，用好廉政教育基地，用优秀传统文化蕴含的廉政事迹、廉政思想，引导党员干部严以修身严以用权严以律己。要做好受处分人员的回访工作，引导反省改正错误，重树干事创业的信心和热情。

（三）持续强化作风建设，锲而不舍整饬“四风”顽瘴痼疾。

以落实中央八项规定精神及实施细则、遵守党的“六大纪律”情况为重点，紧盯具体问题、重要节点和“关键少数”，加大执纪监督和通报曝光力度，用铁的纪律整治各种顶风违纪行为。要从严落实中央八项规定精神。紧盯党政机关、“关键少数”、关键岗位、国有企事业单位等重点部位，重要节点和薄弱环节，常态化开展专项监督、明察暗访，及时发现和从严查处违规公款吃喝、违规配备使用和装饰公务用车、私车公养、违规配备使用和改造装修办公用房、违规公款旅游、违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆等不正之风；违规出入私人会所、组织隐秘聚会，酗酒、赌博等享乐主义，奢靡之风。深入推进节约粮食、制止餐饮浪费专项整治，各级纪检监察要把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费作为一项重要的日常监督任务，对违规公款吃喝，餐饮浪费问题严重的部门、单位，严肃追究领导责任，并督促开展集中整治。对违反中央八项规定精神典型案例，要及时通报曝光，形成警示震慑。要深入整治形式主义官僚主义。把整治形式主义官僚主义贯穿于各类专项整治和日常监督检查，要从领导机关和领导干部抓起；重点整治贯彻落实党中央、自治区党委、地委重大决策部署做选择、搞变通、打折扣，搞包装式、洒水式、一刀切式落实等问题；坚决整治文山会海、频繁报表、应付检查、过度留痕，落实工作上推下卸、懒政怠政、层层甩锅、层层加码，维护群众利益不担当不作为等突出问题。各级纪检监察机关对形式主义官僚主义问题，要优先处置，快查快办，通报曝光。通过监督执纪问责促进党员干部转变作风，同时，也为一心想干事的干部减负松绑，进一步激发党员干部干事创业的积极性。要督促领导干部严格执行配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，紧盯利用权力和职务影响为亲属等人员经营活动谋取私利问题，坚决防范出现“裙带腐败”和“衙内腐败”。领导干部要自觉加强党性修养，摒弃特权思想和特权行为，带头树立良好家风，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，严格要求亲属不得违规经商办企业，不得利用自身权利和职务影响谋取私利。

（四）坚守以人民为中心的根本立场，坚决整治群众反应强烈的突出问题。坚持人民至上，以咬定青山不放松的决心，大力整治群众身边的腐败和作风问题，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。要紧盯脱贫攻坚成果，加强对各级组织“四个不摘”责任落实和贫困户帮扶政策、巩固措施落实情况，低收入人口监测帮扶机制落实情况的监督检查，严防摘帽后一摘了之、置身于外、放任懈怠等问题。要围绕脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看” 发现问题，加强对各级党委、政府及职能部门整改主体责任的监督检查，严肃查处对整改不重视、不担当、不作为，搞会议整改、数字整改、台账整改和虚假整改等问题，以高质效监督，保障脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要坚决整治民生领域突出问题。聚焦群众反映集中的难点、焦点、热点问题，不断深化教育医疗、养老社保、城乡低保、生态环保、执法司法、安全生产、交通出行、食品药品安全等民生领域专项整治，紧盯惠民惠农补贴资金监管、发放、使用不规范等方面问题，督促职能部门采取有效措施，切实解决好群众的“急难愁盼”问题，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感；对整治工作搞形式、走过场，贪污侵占群众惠民资金，办理涉及群众事务时吃拿卡要，甚至欺压群众等损害群众利益问题，坚决严肃问责，以强有力的政治监督，保障党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实落地。要深入推进扫黑除恶常态化。严格履行常态化开展扫黑除恶工作职责，加强协作配合，严格执行与政法机关、行业部门常态化对接机制，实现信息共享、工作联动。对群众反映强烈的行业乱象要集中攻坚，循线深挖；按照“一案三查”和“两个一律”要求，严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败以及充当黑恶势力背后“保护伞”的违纪违法问题。督促各级党组织和政法机关、相关职能部门、行业部门切实履行主体责任，针对案件暴露出来的问题，督促有关部门查找症结、堵塞漏洞，彻底铲除滋生黑恶势力的土壤，让各族群众切实感受到公平正义。要加强“小微权力”治理成效。深入推进“乡镇纪委+村党支部纪检委员+村务监督委员会”基层监督工作机制，着力在与时俱进拓展小微权力清单、规范运行流程、推动监督向基层延伸方面持续用力。结合群众关心和反映强烈的问题，督促相关职能部门及时调整完善小微权力清单、负面清单和廉政风险防控流程及运行流程图，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间，把小微权力关进制度的笼子。

（五）落实政治巡察要求，强化巡察上下联动机制，发挥巡察利剑震慑作用。深入贯彻党中央巡视工作方针、自治区党委巡视巡察工作部署要求。要加强与上级巡察机构的沟通联络，主动接受上级巡察机构的领导和指导，建立完善联动机制，同频共振，高质量推进县委巡察工作深入开展。要聚焦党中央重大决策部署和县委中心工作，综合运用常规、专项、延伸巡察和巡察“回头看”等方式，完成23个县直单位党组织巡察任务，实现届内全覆盖。要围绕党中央巡视工作方针、自治区党委巡视巡察工作部署要求，结合县委重点工作、被巡察单位职能职责，把握重点方向，科学谋划下一个五年巡察计划。要强化巡察业务培训，配齐配强巡察队伍，完善更新巡察组长库、巡察人才库，选派巡察干部参与上级巡视巡察。要加强与纪检监察机关和组织、信访、审计等部门协作配合，积极探索巡察整改促进、评估机制，事前掌握重要信访举报、重要问题线索、政治生态，事中了解巡视巡察、审计、日常监督反馈问题整改情况，事后巡察机构、纪检监察机关、组织部门联合对整改情况进行评估，对未整改到位的问题，持续跟踪督办，形成监督、反馈、整改、再监督的闭合工作链，切实推动巡察监督、整改、治理有机贯通。

（六）紧盯“关键少数”，持续强化对权力运行的制约和监督。聚焦监督基本职责、第一职责，做细日常监督、做精专责监督，不断增强监督的严肃性、协同性、有效性。要积极履行协助职责，全力协助党委（党组）抓全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争工作，做到重大事项办理、重要案件查处第一时间向党委（党组）请示汇报；严格履行“四则联动”机制监督专责，强化监督执纪问责，推动各方责任落实到位；督促党委（党组）每半年召开一次全面从严治党专题会议，听取加强党内监督的专题报告；综合分析政治生态，提出加强和改进工作的意见建议及具体措施，为党委（党组）提供决策参考，不断压实党委（党组）全面从严管党治党政治责任和“一把手”第一责任人责任。要强化对驻在部门的政治监督，建立推行派驻机构会同驻在单位党组（党委）研究全面从严治党工作、协调解决党员处分事宜、通报日常监督发现问题，以及与党组织书记交换意见、提出监督建议机制。要以强化党内监督为重点，健全“四项监督”统筹衔接机制，探索建立监督工作联席会议制度，推动党内党外监督同向发力、形成叠加效应。要完善对主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，贯彻落实《喀什地区上级党组织书记对下级党组织书记监督的实施办法》，开展上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、上级纪委下级党委班子成员集体谈话，实行下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议，强化对“一把手”监督和同级监督。要加强日常监督，进一步加强政治生态分析，善于到干部群众中发现问题，综合运用平时观察、入户走访、督导调研、蹲点监督、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式开展下沉监督，运用互联网、大数据等科技手段，提升监督效能，做到精准发现问题、及时提醒、及早预防。要发挥派驻机构具有近距离、全天候、常态化监督的优势和权威，要紧盯“关键少数”、关键岗位，关键事项，围绕权力运行各个环节，严格日常监督，督促领导干部严格自律、廉洁从政、秉公用权，做到监督更全、更细、更严、更实。要充分利用“四项监督”成果，综合分析各级党组织权力运行的风险隐患，制定完善县乡纪检监察机关日常监督工作要点，明确常态化、阶段性监督任务，一月一调度、一季一更新，不断提升日常监督工作的针对性和实效性。要强化对党委（党组）运用“第一种形态”情况的监督，督促党委（党组）规范化、常态化开展一对一、面对面、同志式思想教育引导，对苗头性倾向性问题及时提醒、抓早抓小。要严明换届纪律，加强与组织部门协同配合，要把好选人用人政治关、品行关、作风关和廉洁关，做好党风廉政意见回复工作，防止“带病提拔、带病上岗”，严格核查领导干部个人事项报告情况，对信访举报、群众反映具体且具有可查性问题线索及时受理，要加强监督执纪，对买官卖官、跑官要官、拉票贿选、违规用人、弄虚作假、说情打招呼等问题严查快办，坚决维护换届纪律权威。要深化运用“四种形态”，准确把握纪检监察证据适用条件，精准规范用好问责利器，坚持审查调查和问责调查同步进行，以精准有效问责追责强化制度执行、维护法纪的严肃性，既追究乱用滥用权力的渎职行为，也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任，也追究领导责任。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，贯彻“三个区分开来”，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，精准运用“四种形态”，让纪律监督既有强度、又有温度。要持续做好受处分干部回访工作，加强教育转化和心理疏导，促进干部从“有错”向“有为”转变。要严格执行党员权利保障条例，将保障党员权利贯穿监督执纪工作全过程，严肃查处诬陷造谣者，激励党员干部担当作为。

（七）持续深化“三项改革”，推动纪检监察工作提质增效。坚持在上级纪委和同级党委领导下开展工作，强化对乡镇纪委、派驻机构在监督检查、审查调查等方面的领导，严格执行下级纪委监委在监督检查、线索处置、立案查处、处分处理等环节向上级纪委监委请示报告制度。要加强对派驻机构的领导，完善报告工作制度和述职制度，强化教育培训、管理监督和考核评价，通过报备审查、专项检查、督促整改、参加会议、定期会商、重要情况通报等有效方式和手段，切实发挥“驻”的优势。要强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”统筹衔接、协调联动，探索建立党风政风监督室、信访室、各纪检监察室、纪检监察组、巡察组之间信息互通、监督互动的工作机制，坚持力量一体调配、成果一体运用，通过联席会议、定期会商、联合调研等方式，交流监督信息，着力发挥好监督的综合效应。要充分发挥反腐败协调小组职能，加强与执法、司法机关在线索移送、案件查办等方面协作配合，坚持和完善执纪执法机关线索移送、案件查办协作配合制度，持续推进纪法贯通、法法衔接，做到纪法双施双守。要始终坚持在人民监督下履行职责，依法有序开展监委向本级人大常委会报告专项工作。

（八）加强队伍建设，锻造能力素质过硬、忠诚干净担当的纪检监察铁军。加强县纪委常委会自身建设，班子成员要带头旗帜鲜明讲政治，把党的创新理论武装作为常态化政治任务，坚持不懈在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持民主集中制，严格执行请示报告制度，自觉做尊崇制度、执行制度、维护制度的表率，示范带动全县纪检监察干部始终做到知责于心、担责于身、履责于行。要加强作风建设，坚持实事求是，发挥组织作用和自身优势，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，不断提炼总结工作中好的经验做法。要加强政治教育，立足政治机关、纪律部队定位，强化机关党建工作，常态化抓实抓细干部理论学习、党性锤炼、警示教育，以党的建设带动各项工作，推进党建与业务融合发展，深入开展向加思来提·麻合苏提等先进典型学习活动，持续培养对党绝对忠诚的政治品格。要坚持用人导向，抓好干部培养和选任，以换届为契机，将政治过硬、本领高强、作风扎实、实绩突出、有培养前途的纪检监察干部选拔任用到重要岗位上。要不断充实基层队伍建设，坚持把能干事、想干事的年轻干部放到纪检监察工作岗位上，增强干部队伍的生机活力。要持续提升能力素质，持续用好理论培训、一月一测试、以考促学、举办业务竞赛，强化实战练兵和参加地区机关大讲堂等，不断巩固拓展全员培训成果，采用以干带训、跟案锻炼、跟组巡察、跟组督促和结对帮带，以及参加“访惠聚”驻村，不断提升政治素质、纪法意识、业务能力。要扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。要坚持严管厚爱结合，强化干部教育管理，建立健全纪检监察干部廉政资料，根据不同岗位风险点，有针对性地开展教育管理监督，让干部自觉接受最严格的约束和监督；经常性开展谈心谈话，及时解决干部思想、工作、生活等方面的困难，进一步做实人文关怀和心理疏导，体现组织关爱、促进身心健康。要建立完善特约监察员制度，为特约监察员履职创造条件，更好发挥监督促进、参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用。要持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，严肃查处执纪违纪、执法违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，以铁一般的纪律作风锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察队伍。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在地区纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、锐意进取，以对党、对人民高度负责的态度、踏实肯干的劲头、优良的工作作风，不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，以优异成绩庆祝建党100周年！