中共英吉沙县十一届纪律检查委员会第四次全体会议上的报告

忠诚履职  勇于担当

为英吉沙社会稳定和长治久安提供坚强保障

——在中共英吉沙县十一届纪律检查委员会

第四次全体会议上的报告

（2019年2月23日）

李怀仁

同志们：

我代表中共英吉沙县十一届纪律检查委员会常委会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实十九届中央纪委三次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作重要指示批示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是新疆工作总目标，贯彻落实自治区纪委九届四次全会精神，贯彻落实地区推进全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败斗争工作会议精神，贯彻落实县委十一届四次全委会议精神，聚焦社会稳定和长治久安总目标，总结2018年工作，部署2019年任务。坚定不移推动全面从严治党，为实现总目标、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

一、2018年工作回顾

2018年，在地区纪委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，坚定不移推进全面从严治党，坚持一手抓反分裂斗争、维护党的政治纪律，一手抓党风廉政建设和反腐败斗争、推动全面从严治党向纵深发展，忠诚履行党章、宪法赋予的职责，聚焦主责主业，为推动社会稳定和脱贫攻坚两大历史任务提供了坚强保障。

（一）不断强化党的政治建设。坚定不移地贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，旗帜鲜明讲政治，把落实“两个维护”作为根本政治任务，切实加强党对各项工作的全面领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级党组织和广大党员干部落实“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的自觉性不断增强。各级纪检监察机关把维护党的政治纪律和政治规矩作为首要政治任务，查处违反政治纪律和政治规矩案件571件、处分571人；查处违反反分裂斗争纪律503件，处分503人；查处党员干部队伍中“两面人”案件483件、处分483人。在全县开展“政治体检”，清理出对党不忠诚、不老实的党员干部252人；在教育系统开展“学肃反”活动，查处违反政治纪律的教职工69人；在卫生系统开展“正风肃纪”集中专项整治活动，问责医护人员26人；查处意识形态领域不真发声、真亮剑的党员干部7人，切实推动党的政治建设落到实处。

（二）不断压实从严治党责任。县委带头落实全面从严治党主体责任，把加强党风廉政建设和反腐败斗争作为全年各项工作的主旋律，干部思想行为的红绿灯，县委李东明书记先后45次在县委常委会、全县党员干部大会上对党风廉政建设和反腐败工作提出要求、进行部署，推动工作落实。在县委的坚强领导下，各级党组织把全面贯彻学习十九大精神和习近平总书记重要讲话精神相结合，坚守职责，履职担当，切实解决管党治党“宽松软”的问题。各级纪检监察机关忠实履行党章、宪法和监察法赋予的职责，聚焦主责主业，强化“两个责任”落实，始终保持高压态势，坚持抓监督、抓纪律、抓作风一起发力，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。全年，县纪委监委向县委呈报全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争、专项治理、群众工作督导、审查调查、重要案件线索等文件、专报286件次，切实履行全面从严治党的监督责任。

（三）不断巩固反腐败高压态势。始终保持惩治腐败高压态势，坚持利剑高悬，以坚韧不拔的政治定力、战略定力，坚定不移将反腐败斗争引向深入。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处政治问题和经济问题交织、党的十八大乃至十九大后仍不收敛不收手等腐败问题，查处了相永军、胡高强、李伟等严重腐败案件。全年立案审查调查1634件，办结1634件，采取留置措施并移送司法机关3人，主动投案自首党员干部8人。严格落实执纪审查调查安全，健全完善教育监督管理制度，如期完成县纪委监委、各乡镇15个“走读式”谈话场所建设，常态化开展安全监督检查，确保了“双安全”“全覆盖”。

（四）不断深化国家监察体制改革。如期完成监察委员会挂牌、5名干部转隶，通过加强思想政治工作和纪法知识培训，促进纪委监委全面融合和战略性重塑。建立“5+1”联系会议机制，科学运用地区纪委监委12种审查调查措施，推进纪法贯通、法法衔接。按照地区纪委要求，12月19日全县14个乡镇派出监察办公室同步设立并挂牌运行，核定编制62名。全县纪检监察机关补充干部114名，纪检监察队伍不断充实配强。

（五）不断彰显巡察利剑作用。以党的政治建设为统领，强化政治巡察职能定位不动摇，紧盯关键少数，强化对“一把手”管党治党责任落实情况的巡察，以驰而不息的态势，遏制不正之风蔓延，促使各级党组织落实“两个责任”，紧紧围绕反分裂斗争、脱贫攻坚、意识形态领域等重点工作，对4所医疗机构党组织、37个村级党组织、3个县直小学党组织开展了常规巡察和专项巡察，发现问题1122条，线索114条，针对巡察发现的普遍性问题，及时形成情况通报，推动各级基层党组织抓好工作落实。积极配合自治区党委第九巡视组开展对县委的常规巡视工作，对巡视期间反馈的问题线索进行核查处置，立案43件，给予党纪政务处分39人，采取留置措施并移送司法机关2人。

（六）切实履行监督第一职责。严格按照“六大纪律”衡量党员干部的行为，对权力运行情况强化监督、对遵守党章党规党纪情况严格监督、对党组织和党员领导干部履职用权情况全面监督、对作风问题尤其是遵守中央八项规定精神情况重点监督，做到执纪必严、违纪必究。建立党员领导干部廉政档案“活页夹”，构建全面有效监督网络，注重“四种形态”联动，科学把握形态转化，抓早抓小，严格程序、依规处理。强化群众监督，不断拓宽信访举报渠道，全县纪检监察机关接受信访举报97件次、增长73.1%，给予党纪政务处分24人、组织处理9人。运用监督执纪“四种形态”依规处置2251人次，较2017年增长46.1%，第一种形态处理617人占比27.4%；第二种形态处理854人占比37.9%；第三种形态处理778人占比34.6%；第四种形态处理2人占比0.1%。

（七）持之以恒转变党员干部作风。紧盯中央八项规定精神落实，强化节日期间监督检查，加大对形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、假作为的整治力度，查处违反中央八项规定精神案件31件31人，“四气”问题案件941件941人，重点查处了县环保局等12个单位17名主要领导办公用房面积超标的问题，严防问题反弹回潮。严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利的问题。始终牢记“干部作风不实是最大的敌人”这一科学论断，深刻汲取“2·09”案件思想上不聚焦、行动上不落实、作风上不务实、对待群众没有感情的惨痛教训，围绕县委提出的“12种病症”和“任何干部不能打骂欺负群众，任何领导不能随意训斥基层干部”的要求，对仍然不聚焦、不转向，搞棚架、弄变通的干部，依规依纪依法进行追责问责。加大对《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等党纪法规的宣传力度，强化各级党员干部遵纪守法意识。紧紧围绕 “用同类人、同类事和身边人、身边事教育干部”的要求，组织全县各级党员干部召开警示教育大会54场次，重点结合“2·09”案件、高新春等人严重违纪违法案件，利用100余天的时间，开展反思警示，增强各级党员干部知敬畏、存戒惧、守底线意识。

（八）不断整治群众身边腐败问题。坚持哪里问题突出就重点整治哪里，对群众反映强烈、问题集中的克孜勒乡、萨罕镇开展“大起底”，发现扶贫领域问题线索83条，对热依木·图达等9名党员干部进行了严惩，移送司法机关1人；对龙甫乡2村蹲点调研、解剖麻雀，艾则孜·吾甫尔等5名落实脱贫攻坚不力，不作为、乱作为的党员干部受到严惩。深入开展“微腐败”专项治理，按照县委“贪占的必须无条件吐出来，该给群众的一定给到位，暂时没有条件解决的要向群众讲清楚”的要求，对城镇九社区比丽克孜·玉苏普等6名吃拿卡要的“蝇贪”“硕鼠”进行了严惩。紧盯发生在重点领域、关键环节和群众反映强烈的问题，统筹县、乡纪检监察干部，对扶贫领域腐败和作风案件直查直办，查处扶贫领域腐败和作风案件916件，党纪政务处分131件，组织处理785件，采取留置措施并移送司法机关1人。严肃查处涉黑涉恶腐败案件5起，处分党员干部3人，移交公安机关2人，群众身边的腐败问题得到有效遏制。

（九）不断强化问题整改。县委高度重视各级巡视巡察、各类督导检查反馈问题特别是中央第六巡视组脱贫攻坚专项巡视和自治区党委第九巡视组反馈问题的整改，始终树牢“上级督导反馈问题不整改就是不讲政治、就是对党不忠诚”的意识，成立大整改办公室，统筹落实各类问题整改。大整改办公室按照县委的要求，第一时间对所有反馈问题进行分析研判、责任分解，明确整改责任人、整改时限和整改要求，对各级巡视巡察、各类督导检查反馈的10173条问题，先后2次进行同类合并、综合分析，做到举一反三、对照整改，以问题整改推动县委各项工作落到实处。

（十）不断强化纪检监察队伍建设。县委在纪检监察干部配备和支持纪检监察机关开展工作上始终坚持“不打折扣”，把纪检监察工作作为培养锻炼干部的重要平台，优化优选纪检监察队伍，全年常态化开展“政治纪律和政治规矩”专题教育活动，采取集中培训、以干代训和实践锻炼的方式，不断加强纪检监察干部的政治能力和业务能力。县纪委监委始终保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，严防“灯下黑”，对违纪违规的7名纪检监察干部进行了追责问责，推动纪检监察干部遵规守纪的标准更高、违纪处理的尺度更严，以零容忍的决心坚决清除纪检监察队伍中的害群之马，确保队伍纯洁。

成绩来之不易。是习近平总书记领航掌舵、党中央亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是地区纪委、县委坚强领导、关心指导和大力支持的结果，是全县各级党组织主动担当、敢于作为的结果，是各族干部群众积极参与、拥护支持的结果，是全县纪检监察机关和广大纪检监察干部无私奉献、扎实工作的结果！在此，我代表县纪委常委会，向全县各级党组织和各族干部群众，向全县纪检监察机关和广大纪检监察干部，表示衷心的感谢！

二、当前面临的形势、存在的问题

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会和脱贫攻坚的关键之年，也是实现持续稳定的常态之年，做好今年的纪检监察工作至关重要。我们既要看到变化和机遇，充满信心；又要看到问题和挑战，做到沉着应对。

（一）面临的大好机遇。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚定不移推进全面从严治党，大力正风反腐。始终坚持治国必先治党、治党务必从严的理念；始终坚持以人民为中心，立党为公、执政为民的决心；始终坚持改革创新、艰苦奋斗的作风，确保党走在新时代的前列；始终坚持同消极腐败现象作斗争，永葆清正廉洁的政治本色；始终不忘党的宗旨，勇于直面自身存在的问题，以刮骨疗毒的决心和意志，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，形成党长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的不断变化。县委始终牢记习近平总书记的谆谆教导，始终不忘30万人民群众的殷切期盼，深刻汲取“2·09”案件、高新春等人严重违纪违法案件的教训，一刻不停歇的推进全面从严治党，不搞“一阵风”，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为推进全县各项工作的主旋律，干部思想行为的红绿灯。县委履行全面从严治党主体责任的力度前所未有，支持纪检监察机关履行职责的力度前所未有，关心关爱纪检监察干部的力度前所未有，这些更加坚定了我们忠诚履职、勇于担当的信心和决心。

（二）存在的突出问题。在当前大好机遇下，全县各级纪检监察机关聚焦主责主业，取得了一些成绩，但我们要牢固树立长期作战的思想，正视问题和短板，清醒认识依然严峻复杂的反分裂反腐败斗争形势。一是落实两个责任还不到位。部分基层党组织特别是一些县直党组织，落实“两个责任”认识不到位，研究安排不足，主要负责人以日常工作较多为由，不履行全面从严治党、党风廉政建设主体责任，管党治党宽松软；部分领导干部重业务轻廉政，对分管领域的党风廉政工作关注不够，抓的不多。二是从严治党任务依然繁重。部分党组织和党员干部仍不讲政治、贪污腐败，庸俗污浊官场文化深层次问题仍未彻底转变，“表面一片晴朗，一深入就污浊不堪”，甚至还有一些党政主要领导心中毫无戒惧，在党的十八大后乃至十九大后仍然不知止、不收手，带头搞腐败。三是反分裂斗争任重道远。部分党员干部存有强烈狭隘的民族观，为“三股势力”从事分裂、暴恐活动提供庇护、支持，潜藏在干部队伍中充当“两面人”，在严打高压态势下，隐藏越来越深，辨别越来越难。还有的基层党组织和党员干部对意识形态领域反分裂斗争认识不清、政治站位不高，麻木不仁、麻痹大意，让“两面人”逍遥在纪法之外。四是干部作风仍未根本好转。受“2·09”案件、高新春等人流毒影响，干部作风顽疾积习甚深，“12种病症”仍未得到彻底根治，一些党员干部高压之下仍然我行我素、顶风违纪，2018年10月仍存在干部违反“两个任何”打骂欺负群众的情况。一些党员干部思想麻痹松懈，落实总目标打折扣、搞变通、弄棚架，形式主义、官僚主义问题突出。五是党员干部教育仍不到位。对党员干部的思想教育形式单一、内容简单，没有经常性、全方位的开展教育，特别是对乡镇、村（社区）党员干部的思想教育，开展不经常，落实不够有力，各级党员干部知敬畏、存戒惧、守底线意识树的还不够牢固。六是监督空白盲点仍然存在。各级纪检监察机关协助党委抓全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争工作还不到位，思考的不多，落实的办法不多，平时把主要精力放在案件的查办上，围绕党委中心工作落实监督仍存在盲点和空白。

全面从严治党永远在路上。我们必须牢固树立长期作战的思想，把握规律性，增强预见性，坚持辩证思维，正确认识形势，既要运用好宝贵的经验做法，坚决维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利；又要直面问题和短板，清醒认识依然严峻复杂的反分裂、反腐败斗争形势，深刻理解、倍加珍惜，以永远在路上的坚韧和执着把全面从严治党长期坚持下去，以刮骨疗毒的决心和意志清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断开创新时代纪检监察工作新局面。

三、2019年重点工作

2019年是中华人民共和国成立70周年，是英吉沙县实现持续稳定的常态之年，也是全面建成小康社会和脱贫攻坚的关键之年。继续推进全面从严治党，继续推进党风廉政建设和反腐败斗争意义重大。我们要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会、自治区纪委九届四次全会、地区推进全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败斗争工作会议和县委十一届四次全委会议精神，不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，一手抓反分裂斗争、维护党的政治纪律，一手抓党风廉政建设和反腐败斗争、推动全面从严治党向纵深发展，深化纪检监察体制改革，完善落实监督体系，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力形成压倒性态势，维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，推进纪检监察工作换档提速、高质量发展，取得全面从严治党更大战略性成果，为实现总目标和决战脱贫攻坚提供坚强保障。

第一，突出政治理论学习，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记有关全面从严治党的重要讲话指示批示精神上持续用力。要坚持边学习边实践，一以贯之、全面系统、及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握，坚定坚决抓好贯彻落实。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣主题主线，在学深悟透上持续用力，主动接受教育，改造主观世界，坚守初心使命；在务实戒虚上持续用力，创新教育方式，解决实际问题，推动知行合一；在整改提高上持续用力，加强监督检查，健全长效机制，切实把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动，做到在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对习近平总书记、党中央的决策部署做到立即响应、坚决执行，以实际行动坚决维护总书记、党中央一锤定音、定于一尊的权威。

第二，突出“两个维护”，在强化党的政治建设、严肃党的政治纪律特别是反分裂斗争纪律上持续用力。要始终把强化党的政治建设、落实“两个维护”作为首要的政治任务，体现在纪检监察工作全过程、各方面，一以贯之全力监督检查习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况，一以贯之全力监督检查党中央治疆方略特别是总目标落实情况，一以贯之全力监督检查自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和县委工作要求落实情况，

。要加强对党章和新形势下党内政治生活若干准则等党内法规执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不认真不严肃，坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。要严明政治纪律和政治规矩，增强政治敏锐性和政治鉴别力，聚焦违反反分裂斗争纪律，坚决查处党员干部队伍中的“两面人”“两面派”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。要从加强政治建设的高度，集中整治形式主义、官僚主义，认真落实审查调查“首先从政治纪律查起”、案件审理首先从政治视角去分析把握的要求，推动党中央决策部署、自治区党委、地委和县委的工作要求落地生根。要不断严明党的政治纪律和政治规矩，深挖严查党员干部队伍中的“两面人”，持续开展“政治体检”、“正风肃纪”等专项活动，坚持惩前毖后、治病救人方针，精准发现和处置违反反分裂斗争纪律问题，做到“惩”的一手要硬，坚决查处“两面人”，把危害社会稳定和长治久安的“两面人”挖彻底、铲干净；“治”的一手也要硬，教育、感化、挽救、团结大多数，最大限度地争取人心，不断夺取反分裂斗争新的胜利。

第三，突出监察体系建设，在完善落实监察体系、深化纪检监察体制改革上持续用力。要扎实推进党的纪检监察体制改革，强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，在坚持定期报告工作制度的基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办案件以上级纪委领导为主的工作机制。要强化上级纪委对下级党组织特别是“一把手”的监督，通过走访调研、廉政谈话、工作约谈、强化考核、述责述廉、问责追责等方式，督促各级党组织和党员领导干部认真落实监督责任，主动、严肃、具体地履行日常监督职责，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。各级党委（党组）书记要强化政治担当、履行主体责任，把每条战线、每个领域、每个环节的全面从严治党工作抓具体、抓深入，推动管党治党政治责任落细落实。要扎实推进国家监察体制改革，充分发挥乡镇监察办公室职能作用，坚决执行“1+4+5+6”制度，推动监察职能向基层延伸。依托纪检、拓展监察、衔接司法，整合规范纪检监察工作流程，强化内部权力运行的监督制约，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，构建全面、规范、严密的调查程序体系，完善落实各项规则和配套制度，推动纪法贯通、法法衔接。推进纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督协调衔接，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，形成监督合力，把权力置于严密监督之下。要扎实推进纪检监察机构改革，按照地区纪委要求，结合县党政机构改革，调整优化县纪委监委派驻机构、内设机构设置，实现派驻监督全覆盖。全面加强对派驻、派出机构的统一领导和管理，高度重视领导班子和干部队伍建设，抓好教育培训、监督管理和考核评价等工作，提高派驻监督全覆盖质量。

第四，突出落实监督职责，在推动日常监督、长期监督上持续用力。要认真履行监督基本职责、第一职责，始终把监督挺在前面，敢于较真碰硬，见物见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，及时发现问题、纠正偏差，注重抓早抓小、防微杜渐。要紧盯关键领域、关键环节、关键少数；紧盯经济上的腐败与政治上的“两面人”相互交织的重点人、重点事；紧盯破坏社会稳定和长治久安总目标的各类违纪违法倾向性、苗头性问题；紧盯不收敛、不收手的贪腐问题；紧盯扶贫领域、民生领城的腐败和作风问题；紧盯违反中央八项规定精神、形式主义、官僚主义等问题的监督，围绕社会稳定和脱贫攻坚两大历史任务，常态化开展监督，严查不落实的人和不落实的事。要贯通运用监督执纪“四种形态”，让正常的批评和自我批评成为常态，把谈话函询作为日常性工作，对反映的一般性问题及时谈话提醒、约谈函询，并加大抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺骗组织的严肃处理；对存在违纪问题的，查清主要违纪事实后，综合考虑违纪性质和认错悔错态度，给予批评教育、组织处理或党纪政务处分。要强化政治监督，不断加强对党中央决策部署、自治区党委、地委和县委工作安排情况的监督，推动主体责任落实落细，针对漏洞和薄弱环节，健全日常监管和风险防控机制，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，确保全面从严治党抓到底、严到位。要不断加强对权力运行的制约和监督，对重大事项、重大财务支出、重大人事变动等情况，要及时公示公开，确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，特别要加强对党政“一把手”的监督，充分发挥同级相互监督作用，及时向党委反映问题。

第五，突出政治巡察定位，在深化政治巡察，充分彰显巡察利剑作用上持续用力。要紧跟自治区、地区巡视巡察步调，深入开展巡察工作，做好对2019年拟退出50个深度贫困村和14个涉及扶贫领域职能部门的脱贫攻坚专项巡察。要突出巡察工作重点，着力发现在落实中央第六巡视组脱贫攻坚专项巡视和自治区党委第九巡视组巡视反馈问题整改过程中主体责任落实不力的问题，着力发现违反政治纪律、廉洁纪律、工作纪律和群众工作纪律的问题，着力发现扶贫领域、民生领域、惠民资金发放过程中的违纪违法问题，着力发现一些掌握重要公权力部门在项目、资金、招投标等工作中暗箱操作、潜规则等问题。要注重巡察成效，把巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合。要做好巡察“后半篇”文章，适时开展“回头看”，压紧压实对巡察党组织整改的主体责任，对整改措施不落实、不认真、消极应付、敷衍了事，甚至是边改边犯的要严肃问责。

第六，突出干部作风建设，在整治干部作风、推动干部作风好转上持续用力。要把中央八项规定及其实施细则精神落实情况的监督检查作为经常性工作，紧盯享乐主义和奢靡之风，持续整治违规收送礼品礼金、利用名贵特产类特殊资源谋取私利、公款吃喝、发放津补贴、违规使用公车、办公用房超标、大办婚丧喜庆事宜和公务活动饮酒等问题，密切关注隐形变异“四风”新动向、新表现，严肃查处顶风违纪行为，定期通报曝光典型案例，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要紧盯党员干部打骂欺负群众、领导干部训斥基层干部的问题，从严查处违反“两个任何”的行为，对仍不知敬畏、不转变作风，对待群众没有感情的，发现一起严肃处理一起，坚决破除干部作风粗暴的问题。要紧盯形式主义、官僚主义，对报表过多过滥、文件照搬照套、数字弄虚作假、措施漂浮棚架的问题，对党员干部不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，落实工作打折扣、搞变通的问题，做到发现一起严肃查处一起。要充分考虑基层承受能力，严格落实县委“绝不安排条件不具备的工作，只安排能做到的任务”的要求，不增加基层不必要的工作任务。要大力弘扬优良作风，积极培育干部敢于斗争、善于斗争的风骨和精神，对落实社会稳定和脱贫攻坚两大历史任务不担当、不作为、慢作为、假作为，企图蒙混过关、消极应付、怕追责问责的予以严肃追责问责；对敢于负责、敢于担当作为的干部，根据客观条件、工作状态，认真落实“三个区分开来”的要求，在量纪上予以区分，对那些受到诬告陷害的干部要及时予以澄清正名，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

第七，突出反腐败斗争，在有力削减存量、有效遏制增量上持续用力。要不断巩固反腐败压倒性态势，始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，以踏石留印、抓铁有痕的力度推动反腐败工作，抓住“关键少数”腐败行为精准打击，层层传导压力，重点对贪污、受贿、挪用公款、滥用职权、玩忽职守特别是扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污侵占等行为的查处，要持续、深入的开展，不搞“一阵风”，人人过关，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要保持战略定力，坚持靶向治疗、精准惩治，紧盯事关稳定发展改革全局的重大工程、重点领城、关键岗位，强化对权力集中、资金密集等部门和行业的监督，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪，把胆子大、危害大、能量足的“三类人”作为重中之重，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部。要更好发挥定量定性考核考评的正向激励作用，全面提升监督检查、审查调查、案件审理工作质量，坚决防止因片面追求办案数量，出现案件事实不清、定性不准、处理不当等问题，避免党纪政务处分泛化、问责泛化问题，坚决纠正和防止处分决定执行不到位、“打白条、打折扣”的现象。要把加强党风廉政建设和反腐败斗争作为各项工作的主旋律，干部思想行为的红绿灯，加强对反腐败斗争的组织领导，坚持利剑高悬，震慑常在，以“零容忍”的态度，壮士断腕的决心，坚决查处腐败和不正之风。要严格落实安全责任，坚持依规依纪依法、安全文明办案，确保监督检查、审查调查工作绝对安全。要完善反腐工作协调机制，充分发挥反腐败领导小组统筹协调作用，经常性开展联席会议，座谈交流反腐工作，形成一体推进惩治腐败的良好格局。

第八，突出整治群众身边的腐败和作风问题，在维护群众根本利益、争取民心上持续用力。把扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为重点，按照地委办公室2018年11月28日印发的《喀什地区脱贫攻坚党委主体责任、纪委监督责任、行业监管责任清单》（喀党发〔2018〕16号）的要求，对主体责任、监督责任缺失，职能部门监管不力，造成严重后果的严肃追责问责，以铁的纪律促进扶贫项目落实、资金安全。要扎实开展民生领域专项整治，重点解决好教育医疗、生态环保、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题，严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，让人民群众切身感受到正风反腐的成效和变化。要深挖涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调査处理等问题，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。要坚持实事求是，聚焦群众痛点难点焦点，有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就集中整治什么问题，查处腐败案件要把握尺度和标准，实施问责追责要精准得当、防止问责不力，通报曝光要慎之又慎、防止舆论炒作。要坚定坚决落实好县委“贪占的必须无条件吐出来，该给群众的一定给到位，暂时没有条件解决的要向群众讲清楚”的要求，对侵占群众利益、吃拿卡要、优亲厚友等问题，一经发现将从严从重处理，切实将作风账还清楚，争取群众的理解，维护群众的切身利益。

第九，突出纪律教育，在引导广大党员干部遵规守纪上持续用力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部坚定坚决做到认同核心、维护核心、捍卫核心，绝对的忠诚核心。要持续肃清流毒，深刻汲取“2·09”案件、高新春、朱准平、齐家虎、高磊、张国龙、相永军、胡高强等思想上不聚焦、行动上不落实、作风上不务实、对待群众没有感情的惨痛教训，坚持以案促改、以案警醒，教育引导广大党员干部时时警醒，永远牢记、永不再犯，以脱胎换骨的姿态、刮骨疗毒的勇气，转变干部作风、净化政治生态。要深化警示教育，坚持用身边事教育身边人，常态化开展警示教育，做到让该知道的人知道，该吃药的人吃药，各级党组织要坚持做到对每一名受到党纪政务处分的党员干部，在本单位开展警示教育，常态化开展重点工作通报、查处重点问题案情通报、剖析典型案件通报，达到查处一个警示教育一片的良好效果，教育广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实做到管出习惯、抓出成效、化风成俗。要深入开展自治区第二十一个党风廉政教育月，落实好廉政教育月系列专题活动，营造人人参与、人人支持党风廉政建设的良好氛围。要持续强化对《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等党内法规的学习领会，不断强化党员干部遵纪守法意识。要坚持严管与厚爱相结合，对认错态度好、工作表现积极的继续安排使用，对主动向组织交代问题的从轻处置，形成改了就是好同志的良好氛围。

第十，突出问题整改，在落实各级巡视巡察、各类督导检查反馈问题整改上持续用力。要正确对待上级督导检查，树立“督导就是帮助工作，整改就是促进工作”的思想，深刻理解县委东明书记关于“各级督导组为我们把脉会诊，开出良方，就是在为我们治病，为我们解决问题，我们要不折不扣的把问题整改到位”的要求，抓好各级巡视巡察、各类督导检查特别是中央第六巡视组脱贫攻坚专项巡视和自治区党委第九巡视组反馈问题的整改工作。要明确整改责任，按照县委“本级党委书记必须亲自抓整改”的要求，认真抓好党委主体责任、纪委监督责任、行业部门监管责任的落实，确保整改落到实处。要举一反三抓整改，坚持以点带面，着力把共性问题和具体问题、现实问题和历史问题、思想认识问题和体制机制问题一并解决好，不能就问题整改问题，要对问题产生的根源和深层次原因进行分析，制定管用有效的机制，全面落实整改。要统筹协调抓整改，各部门要统筹协作，把抓好整改落实工作纳入到全局工作之中，以整改落实的实际成效推动各项工作取得新进展、新成效。要规范整改档案，强化对整改印证材料的收集整理归档，做到各个环节、各个方面相互印证，确保整改工作真实、完整、规范、有说服力。要严肃追责问责，对落实整改不力、敷衍塞责、虚假整改、纸上整改的，一律按照违反政治纪律处理。

第十一，突出干部队伍建设，在锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军、建设让党放心、群众满意的模范机关上持续用力。县乡纪检监察机关要带头加强党的政治建设，结合“不忘初心、牢记使命”专题教育，深化“政治纪律和政治规矩”专题教育，增强“四个意识”，坚定信仰信念信心，弘扬优良传统作风，把准政治方向，站稳政治立场，提高政治能力，坚决做到“两个维护”，在大是大非面前敢于发声亮剑，勇于斗争、善于斗争，当好党和人民的忠诚卫士。要严格作风纪律要求，严格党内监督、严肃政治生活，落实“三严三实”要求，强化纪律约束、作风养成和行为规范，严格执行监督执纪工作规则，主动开展自我监督，自觉接受各方面监督，扎实开展形式主义、官僚主义专项整治活动，严格请示报告制度，健全内控机制，组织开展内部督查，把纪检监察权力关进制度笼子，经常打扫庭院，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，及时清除害群之马。要强化能力建设，坚持每月专题学习一篇党纪法规，每月开展一次专题测试，各乡镇每月选派一名纪检监察干部到县纪委监委跟班学习，采用以干代训的方式，在实践中增长知识，提升纪检监察业务能力。从严从实锻造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军，使广大纪检监察干部经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。

同志们，推进新时代纪检监察工作高质量发展，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在地区纪委、县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，主动担当作为，敢于斗争、善于斗争，不松劲、不停歇，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，全力形成压倒性态势，维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，为实现社会稳定和长治久安总目标作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！