叶城工业园区关于巡察整改进展情况的通报

根据地委的统一部署，2020年10月8日至2020年10月17日，地委第二“回头看”巡察组对叶城工业园区党工委开展了巡察“回头看”，2021年2月23日，地委第二“回头看”巡察组反馈了巡察意见，对在常态化疫情防控中做好巡察整改工作提出要求。叶城工业园区党工委提高政治站位，承担巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组，党工委负责同志履行整改第一责任人责任，聚焦新疆工作总目标，紧扣党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项决策部署，认真梳理巡察组反馈的问题和意见建议，制定整改方案，细化整改措施，明确整改责任和完成时限，抓好整改落实。截止2021年7月，反馈的16个问题中，13个问题已整改完毕，3个问题正在积极整改，整改工作取得了阶段性成效。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、反馈问题整改方面

针对“对整改工作不够重视，致使部分问题依旧存在”问题。

一是将整改纳入到单位目前重点工作中，专门召开3次专题党委会研究部署整改工作，将依旧存在的问题，一一剖析，明确主要领导牵头，分管领导具体负责，把遗留问题逐一解决，并建立长效机制，保障后续整改工作中不再出现“边改边犯”现象，目前前期存在问题已经全部完成整改。二是组织领导干部按照计划组织了3次高质量的学习会，专题学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的系列重要讲话，切实提高了干部队伍对巡察整改工作重要性的认识。三是进一步压实整改责任，对问题整改情况实行销号制，3月6日党工委书记、管委会主任、分管财务的副主任、出纳进行了专题讨论，分析原因，提出整改措施，已整改了所缺明细。四是加强了财务管理，聘请了有资质、有经验的会计，按照财务有关规定执行，防止出现凭证填写不规范，记账不及时的问题。五是负责财务领导及经办人员加强了票据审核，票据必须真实有效。六是严格执行财务制度，对于各类收入、支出等票据严格把关。物品采购做计划，列出物品清单，做到了账目物品清楚，提高了公务支出透明，并及时进行了“三公”经费公开，自觉接受纪检监察、审计、财政部门和社会群众的监督。

针对“整改的针对性和全面性欠缺”问题

一是党委切实承担起巡察整改的主体责任，整改工作由党工委书记、管委会主任负总责，通过党委会和专题会议，部署整改落实工作，研究整改落实方案，审议整改落实情况。整改期间，先后召开3次党委会和1次推进会，研究制定具体整改措施，推动整改落实见效。对整改措施不具体、治理不得力的，严肃批评纠正，保证了整改工作不松不偏。二是以“人民群众满意”为导向，建立了一把手约谈及派驻纪检组约谈制度，压实了整改责任，推进了整改工作提质增效。三是关于企业职工工资实行打卡制度，园区企业服务科同企业与银行对接，畅通职工打卡渠道，由企业按用工情况实名造册交银行，按月打卡发放。目前，正常运行的113家企业全部落实了按月打卡发放工资。四是按照自治区党委“3+1”工作要求，完善了园区安全生产领导小组机构，加强检查指导和督促力度，对生产企业建立联系走访制度，每月不少于一次检查，对存在的安全隐患及时提出整改意见，下发整改通知书限期整改，确保企业安全生产运行。今年对企业开展了安全生产检查6次，共检查企业465次，发现并整改问题326条，现场整改261条，限期整改65条，均已整改完毕。五是将园区管委会无偿为企业垫付土地出让费、企业帮扶资金、项目工程款、民工工资等资金，纳入政府债务化解范围，有针对性制定解决方案，与相关企业协商，列出还款计划，已收回欠款841.6319万元，其余款项正在分批次追回。六是完善制度机制，强化监督检查。建立完善《园区安全生产检查制度》、《资金审批管理制度》等相关制度，加强监督检查，杜绝此类问题发生。

针对“‘当下改’和‘长久立’的机制尚未形成”问题

一是我严格对照巡察反馈意见要求，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，以巡察整改为契机，进一步严肃党内政治生活，建立了《党建工作制度》、《党组织活动开展工作方案》等系列制度、方案，做到了问题有整改效果、有制度保障，从源头上防止问题的再次发生，全力推进了全面从严治党向纵深发展。二是把巡察整改与组织生活会、“两学一做”常态化制度化、党史学习教育有机结合起来，在开展各类活动时，与巡察整改联系起来，举一反三，时刻敲响警钟。三是进一步加强对企业党组织工作的指导，按照领导班子成员分片包联制度，负责各片区企业的党建指导工作，按照《党章》要求，规范“三会一课”、主题党日、组织生活会，加强对党员的教育和管理，发挥党员的先锋模范作用。四是于4月20日在党组织发挥作用好的3家党支部召开了党建工作现场推进会，以点带面，逐步提高“非公”党组织的建设水平。五是利用“学党史”活动，进一步抓好党员学习教育，建立健全党员学习教育制度，规范“三会一课”、主题党日等活动。

二、党工委职能职责落实方面

针对“服务企业意识不强”问题

一是树立“多设路标、不设路障，不是主角、胜似主角”的工作理念，开展了全员学习会、分层培训会，强化服务企业与考核挂钩，实实在在强化了干部为企业服务的意识。二是加强干部教育，压实片区责任，对企业调研发现的问题，及时召开党工委会议研究，由各分管领导认领问题，制定详细整改措施，责任到各科室和个人，明确完成时限。三是针对性制定《工业园区走访企业工作方案》、《工业园区走访企业登记表》，由园区领导班子成员牵头，组成包联小组，切实收集企业运行中的困难与问题，帮助企业出实招、办实事、解难题、增信心，定期开展问题解决研判会，对问题解决情况，跟踪督办，确保问题解决，达到效果。四是对2020年9月26日，园区干部走访企业158家，收集企业的160条困难诉求，开展“回头看”工作，认真进行梳理，对没有解决的重工业园区道路没有硬化、轻工业园区的用水难等重大问题，安排专人跟踪办理，已得到解决。

针对“园区基础设施配套建设滞后”问题

一是做好园区绿化、美化工作，确定一名干部专责负责绿化工作，安排企业厂区绿化面积要达到30%以上，按照班子成员分片包联园区企业，对负责的片区企业提前做好规划，督促落实绿化工作。二是申请了园区标准厂房建设及配套附属项目1000万元、园区厂房供暖改造项目资金600万元，园区主道路硬化项目5.752公里1000万元，修建300余万元消防水池。三是加强对基础设施管理维护，确保基础设施正常使用，努力打造招商引资的良好环境。

针对“资金闲置问题较为突出”问题

一是完善了园区规划，科学合理的规划叶城化工园，积极和西藏阿里地区对接，申报喀阿产业园，进一步扶持吸纳阿里地区的资源型企业落户叶城。二是对资金使用做好监管，针对在账户的2275万元未拨付资金，查清来源、用途、查找未及时拨付资金的原因，目前已按要求全部拨付。三是资金使用情况分管财务领导每季度向党工委汇报一次，按要求落实了报告制度，已向党工委报告两次。

三、财务管理混乱和干部作风不实问题仍然存在方面

针对“制度建设缺失，财务管理混乱”问题

一是建立健全了财务管理制度，进一步规范财务管理，负责财务的分管领导严把干部差旅费报销关，按照报销范围数额实报实销。二是超标准和违规报销的干部差旅费0.23万元，已追回交单位财务。

针对“执行固定资产核算管理制度不严格”问题

一是完善了固定资产管理制度。建立包括固定资产登记制度、固定资产报告制度、固定资产盘点制度和固定产处置等制度，二是建立了园区固定资产台账，对园区的固定资产进行了核实登记，明确管理责任人和负责领导，固定资产的使用、外借、承包等事项由财务室负责，经分管领导审批，重大事项按程序报党工委会议研究决定。

针对“随意截留挪用专项资金”问题

一是加强学习，提高政治意识。严把专项资金使用关，做到专款专用，发挥资金最大的经济和社会效益。二是对挪作他用未收回的资金，已查明了原因，督促相关单位及时归还资金。三是对于无法归还的19.2万元，纳入政府债务化解范围，按程序报财务部门进行核销。

针对“往来账目未及时清理”问题

一是对往来账目开展了排查清理，至今未收回的2435.48万元资金列出明细表，己收回841万，其余欠款1954.48万元，制定了还款计划，正在进行收缴，计划年底前全部收回。二是约谈相关企业负责人，责令限期归还欠款，制定出切实可行的还款计划，分批次收回欠款。三是对信誉度差、经营不善无还款能力的“僵尸”企业，已采取法律手段强制收回欠款，确保国有资产不流失。四是完善了《园区财务审批制度》、《园区国有资产管理制度》等制度，加强了园区资金管理。

针对“干部作风不严不实”问题

一是对未结算的工程款，已列入今年的收支计划，分批进行付款。二是深入开展“学党史”学习教育活动，强化理论学习，提高政治站位，改进工作作风。今年的工程全部是根据企业的意见和园区的规划进行实施。三是建立了健全《工业园区机关干部考勤制度》、《工业园区机关干部走访包联企业制度》、《园区机关干部考核制度》、《园区党工委议事决策制度》等相关制度，规范了园区各项工作。

针对“工作作风不严谨”问题

一是安排专人完成了对以往年度的基础设施类项目档案资料等文件的整理归档工作，同时加强现在的档案管理，做到资料随时归档。二是加强干部档案管理知识学习，将档案管理纳入了每周五下午的集中理论学习中，切实负起责任，提高了干部的素质能力，大大防止再出现档案丢失等问题发生。三是建立健全了《园区档案资料管理制度》，加强了档案资料管理，明确了所有的档案资料使用、借阅，必须报分管领导进行审批的工作制度，提高了档案资料存放的安全性及有序性。

针对“专题活动流于形式”问题

一是严格材料审核。建立《园区材料审核制度》，所有材料按程序进行审核把关，今后所有的发声亮剑材料，按照企业负责人审批后报园区党政办审批，最后报党工委领导审批的程序严格审核。二是加强干部理论学习，坚持每周五下午理论学习，提高干部职工的理论水平。

四、党的建设方面

针对“党建基础工作薄弱”问题

一是压实党建工作责任。严格落实党组织书记抓基层党建述职评议考核制度、“三会一课”、党组织书记与党员谈心谈话和民主评议等制度，督促党组织开展好领导班子民主生活会和党员组织生活会，进一步严肃党内政治生活。二是摸清辖区企业情况，坚持从企业规模、党员人数、人员构成的实际出发，今年新成立党支部7个，正常生产经营的企业党组织覆盖率达到了80%以上。三是开展党务知识培训，提高党支部书记的整体素质、加强指导重视支部工作，坚持园区党员干部每月至少下企业指导党建工作不少于1次，并纳入日常工作考核，夯实基层党建工作基础。四是建立健全流动党员管理联系机制，各企业指定专人全程为流动党员做好日常服务工作。对游离于党组织外的企业退休党员逐一摸排情况，及时和居住地的党组织对接，加强日常管理工作，符合条件的把组织关系转到居住地的党组织进行管理。

针对“发展党员程序不规范”问题

一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》、《发展党员工作规程》规定，严格履行发展党员程序按照发展党员25个步骤，做好党员发展培养、思想报告、现实表现等情况档案资料的整理，对发展党员按照规定公示，明确公示期限，待公示期满后，再进行批复同意。二是开展了两期党务干部业务培训，培训党务干部62人次，提高了理论水平，高质量开展发展党员工作，提高了党员干部队伍整体素质，切实把好党员入口关和后续教育管理工作。

针对“干部专业化水平欠缺”问题

一是加强了干部业务学习，利用周三、周五开展干部集中学习和自学，督促园区科级领导干部积极参加新疆干部网络学院进行学习，二是建立和完善了机关工作制度、干部考勤制度，用制度指导工作，规范干部的行为。三是加强干部应对复杂事件能力的培养。给干部定目标、定任务、压担子，对各项工作措施细化，提高可操作性。

经过3个月的集中整治，巡察反馈问题整改工作取得了阶段性成效，下一步，叶城园区党工委将按照党中央、自治区党委决策部署和地委巡察整改工作要求，聚焦新时代党的治疆方略，坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，持续巩固深化巡察整改成果，推动园区事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。地址：叶城县行政审批局11楼，联系方式：0998-7226160。