中国共产党叶城县第十二届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

同志们：

    今天上午，地区行署副专员、县委书记李国平同志总结了新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进实现总目标、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出战略部署。各级党组织要深入学习领会习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，结合学习贯彻陈全国书记在自治区纪委九届五次全会上的讲话、李宁平书记在地区推进全面从严治党加强党风廉政建设工作会议上的讲话和李国平同志提出的工作要求，联系实际，坚定坚决抓好贯彻落实。

    一、2019年工作

    2019年，在地区纪委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，忠实履行党章和宪法赋予的职责，巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，向着高质量发展迈出坚实步伐。

    （一）坚决扛起“两个维护”重大政治责任，协助县委落实管党治党主体责任实现新进展。

    始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握、贯彻落实，采取集中学习、召开专题研讨会等方式，读原文、悟原理，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高纪检监察工作的理论思维、战略谋划、精准落实水平。

    （二）强化纪律教育，实现监督效能全面提升

    一是纪律教育取得明显成效。加强党员干部纪律教育，组织129批次5694名党员干部到警示教育基地接受教育；下发通报22期，对178件224人进行了通报批评；编撰了《忏悔录》；拍摄了《小官蝇啃食民心》《斩断扶贫奶酪黑手》等4部警示教育片；召开了公安系统警示教育大会等8场次警示教育大会，受教育党员干部3398人次，切实把案例资源转化为警示教育资源，做到“查处一人、警示一片、教育一方”。

二是日常监督实现长足发展。牢牢把握监督基本职责，综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会、廉政谈话、建立廉洁档案等形式，强化近距离、常态化、全天候的监督。2019年，参加各党委（党组）民主生活会102人次；回复廉政意见189批次11188人次，开展任前廉政测试3批次84人，任前廉政谈话4批次467人。

三是靶向聚焦，实现监督精准化。坚持抓早抓小，紧跟重点工作，关键环节，紧盯关键“少数”，对苗头性、倾向性问题提前预警，变事后处理为事前提醒，使党员干部不犯或少犯错误。

（三）不断深化标本兼治，反腐惩恶取得新进展。深化运用监督执纪“四种形态”，把纪律挺在前面，抓早抓小，加强日常监督管理，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，将治病救人的理念贯穿到实践中。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯反恐维稳、脱贫攻坚等重点任务，持续强化不敢、知止的氛围。重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件。

（四）深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作取得明显成效。一是进一步压实责任。常态化开展监督检查，下发监察建议书、项目督办通知书、扶贫工作整改通知书，督促各级党委、政府更加自觉主动地担负起脱贫攻坚政治责任。二是畅通线索来源。通过开展常规巡察、专题调研、召开成员单位例会，收集扶贫领域问题线索。三是从严查处案件线索。保持高压态势不松劲，查处扶贫领域问题线索。四是狠抓问题整改。以中央巡视反馈问题整改为契机，保证中央脱贫攻坚各项决策部署落地生根。下发《整改任务分解及责任分工方案》、《落实中央巡视整改要求监督检查方案》等12个方案。

（五）巡察利剑高悬，持续形成强大震慑。坚定不移深化政治巡察，查找政治偏差，发挥政治监督和政治导向作用。把常规巡察与专项巡察贯通起来、穿插使用。组建专项巡察组，对叶城县职业高中党支部开展了意识形态领域专项巡察；对住建系统党委开展了针对城市绿化、路灯和保障房等项目实施情况的专项巡察。第八轮巡察完成对5个乡的71个村，8个县直单位、1个管理区及所辖的6个村，2个县直单位开展了“回头看”。

（六）持续纠治“四风”，实现干部作风全面好转。不断巩固落实中央八项规定精神成果，持续整治违规收受礼品礼金、公款吃喝、大办婚丧喜庆事宜等问题，集中开展监督检查7次。狠抓群众工作整改，督促整改自治区、地区群众工作督导反馈问题。

（七）深化监察体制改革，派驻监督实现全覆盖。制定《叶城县纪委监委派驻（派出）机构改革方案》和《叶城县纪委监委派驻纪检监察机构工作方案》，综合考虑被监察单位部门业务性质、行业特点及编制情况等因素，设置6家派驻纪检监察组，1家派出纪检监察工委。

（八）着力打造忠诚干净担当纪检监察干部队伍。一是加强思想政治建设。先后组织67次领导班子、干部职工、党员集中学习，进一步强化理论武装。成立了23个乡镇（区）纪委党支部；打造乌夏巴什镇、铁提乡2个乡镇纪检监察工作示范点。坚持教育培训和实践培养相结合，通过开展“一月一主题”业务专题培训、以干代训、每日业务学习、一周一测试等方式，进一步提升了业务能力。

在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，绝不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，必须一以贯之、坚定不移，把全面从严治党长期坚持下去，任何时候都放松不得。

二、2020年重点工作

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性

一是坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果。坚持把初心使命作为政治本色和前进动力，持之以恒学习习近平新时代中国特色社会主义，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，自觉把各项工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，深化纪检监察体制机制改革创新，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

二是强化政治担当，坚定坚决落实“两个维护”。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把政治监督抓在日常、严在经常。要深入联系乡镇（区）、监督单位，常态化、近距离开展政治监督，深入了解掌握习近平总书记“四点”重要指示。

（二）全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题

一要全力促脱贫。开展常态化督导检查，既督任务、督进度、督实效，又查认识、查责任、查作风，推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。近期，中央纪委国家监委派员到叶城县对脱贫攻坚各项工作进行调研督导，全县各级纪检监察机关要逐项督促抓好反馈问题整改落实。

二要着力防返贫。对已经退出的162个贫困村特别是去年退出的92个贫困村，以及122个有扶贫任务的非贫困村，要着力加强对落实“四不摘”、返贫监测和动态帮扶机制的监督检查，特别要加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户帮扶措施落实情况的监督检查，坚决防止返贫和新的致贫。

三要持续抓好专项治理。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，把监督的焦点对准脱贫攻坚领域，重点治理脱贫攻坚中履责不力、监管不严、敷衍塞责、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题。

（三）持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系

一是全面精准履行“协助”职责，推动管党治党政治责任落实。协助党委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。

二是强化对下级纪委、派出监察办公室的领导。加强上级纪委监委对下级纪委、派驻（派出）纪检监察机构的领导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能。

（四）抓实监督专责，切实提升监督效能

一是更加凸显日常监督的政治性。充分汲取恰其库木管理区失泄密案件的深刻教训，重点监督检查党委（党组）及其主要负责人贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署的情况。将巡视巡察整改作为日常监督的重要内容，着力整治不落实巡视巡察整改要求，敷衍塞责、空喊口号的问题。

二是做实做细日常监督。将派驻机构“驻”的优势充分发挥出来，开展近距离、全天候、常态化监督，加强对驻在部门、单位领导班子特别是领导干部的日常监督，紧盯关键部门权力运行的全过程，紧盯一把手行使权力的全过程，紧盯重大决策制定和实施的全过程，重点关注“三重一大”事项、项目经费、后勤基建等腐败问题易发的领域。

三是丰富创新日常监督的方式方法。综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等多种方式加强日常监督，既要及时发现并提醒和纠正党员干部个人的问题，也要推动有关单位、乡镇弥补制度漏洞、开展警示教育。

（五）坚持破立并举，巩固拓展作风建设成果。习近平总书记强调，要坚决贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。全县各级纪检监察机关要深刻领会习近平总书记的要求，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移把“严”的主基调长期坚持下去，从党政机关和领导干部抓起改起，一个节点一个节点盯住，一年接着一年抓，坚持纠治“四风”和树新风并举，推动化风成俗、成为习惯。

（六）强化巡察监督，发挥利剑作用。聚焦“两个维护”，深化政治巡察，推动巡察监督与其他监督贯通融合。坚决贯彻落实自治区党委巡视巡察上下联动机制，坚定不移加强政治巡察力度，坚持问题导向，形成震慑，推动全面从严治党向纵深发展。

（七）深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

习近平强调，要继续坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题。持续保持高压态势，确保底线常在、“后墙”坚固。一是利剑高悬坚决惩治腐败。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。二是把扫黑除恶同反腐败结合起来，切实做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、有“伞”打“伞”。三是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持稳中求进工作总基调，以一体推进“三不”为着力方向，以一体推进纪检监察“三项改革”为先导和动力，充分运用“四种形态”，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。四是加强思想道德和党纪国法教育。把党章党规党纪作为各级党委（党组）必修课，深入开展第22个党风廉政教育月活动，组织党员干部到警示教育基地接受廉政教育；强化干部对政治纪律、政治规矩特别是反分裂斗争纪律的学习教育，推动各级党组织和广大党员干部争做“两个维护”、严守政治纪律和政治规矩的明白人；抓好以案为鉴、以案促改。

（八）提升斗争本领，打造高素质专业化纪检监察干部队伍

按照习近平总书记提出的纪检监察机关要带头加强党的政治建设，继承对党绝对忠诚的光荣传统，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士的要求，从严从实加强纪检监察队伍建设。

同志们，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在地区纪委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、开拓进取，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，为维护叶城县社会稳定和长治久安、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出新的更大贡献！