喀什地区工信局关于巡察整改进展情况的通报

 根据地委统一部署，2020年12月5日至12月15日，地委第一巡察组对地区工信局党组开展了常规巡察。2月22日，地委第一巡察组反馈了巡察意见，对在常态化疫情防控中做好巡视整改工作提出要求。喀什地区工信局党组提高政治站位，承担巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组，党组负责同志履行整改第一责任人责任，聚焦新疆工作总目标，紧扣党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项决策部署，认真梳理巡察组反馈的问题和意见建议，制定整改方案，细化整改措施，明确整改责任和完成时限，抓好整改落实。截止2021年7月，18条问题中已整改10条，8条问题正在积极整改推进中，整改工作取得了阶段性成效。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、主责主业工作落实方面

（一）针对“用能监察不到位，引导和支持工业企业进行节能技术升级改造工作滞后”问题

采取实地检查方式，组织开展2021年度全地区重点用能企业现场节能监察，对企业能源统计及计量、节能管理制度建设、节能宣传及培训、单位产品能耗、节能目标完成情况、节能技改项目完成情况、淘汰落后用能设备情况等进行现场监督检查，共完成了13户重点企业的节能监察。针对被监察企业的不同情况，已分别下发《节能监察整改意见书》，提出整改意见，并督促企业进行整改。联合地区自然资源局、生态环境局、市场监督管理局、人社局和电力公司等部门成立检查指导组，开展利用综合标准依法依规淘汰砖瓦行业落后产能工作调研指导，对淘汰砖瓦行业落后产能工作进行检查验收。截止目前，全地区砖瓦行业落后产能轮窑企业已拆除105家。引导高耗能水泥企业加大在技改方面投入资金12058.06万元，重点实施水泥磨工艺系统改造，智能化工厂建设，降低篦冷机熟料出料粒度、提高熟料易磨性技术的研发等项目，有效提升企业产品质量，节约能源，降低原材料消耗。

（二）针对“抓工业化和信息化工作不力，融合度低”问题

积极申请援疆专项资金，委托上海市经济和信息化发展研究中心开展《喀什数据资源管理体系及互联网大数据中心相关研究报告》《“沪—喀”跨境数据流动能力共建研究报告》课题研究。根据课题研究发现问题，有序推动政务数据中心集约化、集中化、集成化，打通数据壁垒、优化数据共享应用，服务政府管理服务创新。

（三）针对“实施“5G+工业互联网”512工程推进缓慢”问题

截止2020年年底，喀什地区已全部完成了785个5G基站的规划任务，完成率达到100%。

（四）针对“清理拖欠中小企业账款不彻底”问题

结合辖区减负工作中存在的问题和国家近几年出台的减轻民营企业中小企业账款相关规定和要求，从制度层面、工作机制等方面出发，制定了建立申诉企业一企一册制度、清欠问题线索核实处理机制、建立申诉门户网站平台、建立清欠问题台账、建立清欠问题反馈机制、建立国务院、自治区互联网+督查机制、建立重大清欠案件的挂牌督办制度、建立防范和化解拖欠民营企业中小企业考核机制。在规定的时间内按照要求彻底清理拖欠中小企业账款。

（五）针对“‘僵尸企业’处置不彻底”问题

充实完善地区“僵尸企业”处置工作方案，压实成员单位的责任，建立考核机制。不定期召开成员单位调度会议，推进喀什地区“僵尸企业”处置各项工作。督促各园区针对剩余及新摸排的“僵尸企业”制定“一企一策”处置方案。。对县市工作开展情况进行督促检查，对于工作严重滞后的县市发出通报并将结果上报地委、行署，由地区“僵尸企业”处置工作领导小组组长对县市分管领导进行约谈，督促开展工作等整改措施。今年3月，12个园区按照《喀什地区处置“僵尸企业”指导意见》已经清理54家企业。

（六）针对“对县市园区监管不到位”问题

从园区规划编制、疫情防控和安全生产和高质量发展等方面加强对园区进行监管：一是督促各园区深入研究资源配置和优势产业定位，做大做强以工业为主的块状经济，高起点、高标准编制园区“十四五”发展规划，对功能区划进行精准定位，避免产业布局混乱；二是针对当前疫情防控和安全生产，压实各园区管委会的主体责任，成立专班深入各园区督导疫情防控和安全生产工作，发现问题现场反馈，督促整改抓落实；三是抓好园区高质量发展工作。督促各园区就十四五期间国内生产总值、工业增加值、一般公共预算收入、招商引资到位资金4个指标逐年提出发展速度及完成的目标，推动园区高质量发展。

（七）针对“对招商引资重要性认识不到位，落地项目少”问题

（八）针对工业项目征求地区发改委、生态环境局意见建议后，根据《喀什地区工业产业布局指导意见》，召开专题会议，将项目推送至喀什经济开发区、相关县市；针对非工业项目征求地区发改委、生态环境局和主管部门的意见和建议，将项目推送至喀什经济开发区、相关县市。地区工信局项目专班每周与喀什经济开发区、相关县市招商引资服务中心对接了解推送项目推进情况，未签约的了解原因后，及时反馈地区招商局；已经签约的督促喀什经济开发区、相关县市招商引资服务中心到项目所在地行政审批局窗口帮办代办落户相关手续并协调分管县领导解决落地过程中存在的问题，直至项目建成投产，并将相关情况反馈地区招商局。

（九）针对“援疆资金效益低”问题

进一步提高认识，对资金实施跟踪管理，做到专款专用，防止资金被挪用和形成“三角债”；分配资金，根据资金的用途严格保证资金高效率的使用，配合项目负责人员做好资金使用计划，并按计划严格实施项目；账目管理，定期向领导提供财务报表，根据资金拨付时间及使用情况，提出合理化建议，对超过两年仍未实施完成或结余的资金，提出预警，敦促相关负责科室加快推进执行进度，切实发挥资金使用效益。

二、落实“两个责任”不到位方面

（一）针对“责任意识不强”问题

利用局党组理论学习中心组、集中学习，加强对《党章》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《喀什地区全面从严治党“四责联动”机制实施意见（试行）》《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规学习，进一步树牢规矩意思、责任意识。坚持每季度召开一次党风廉政建设和反腐败斗争工作会议，认真查摆分析廉政风险点，签订《地区工信局2021年落实党风廉政建设和反腐败斗争工作主体责任目标责任书》。4月初、6月底分别召开了地区工信局党风廉政建设和反腐败斗争工作第一季度、半年工作总结，形成了定期召开党风廉政建设会议机制。严格执行落实监督执纪“第一种形态”，按照要求规范整理谈话资料，及时签名存档。

（二）针对“民主生活会质量不高”问题

坚持在民主生活会召开前，监督党组各成员完成集中学习，做好个人学习笔记；谈心谈话做到“四必谈”，并做好谈话记录，在谈话记录上认真填写谈话时间并签字；结合要求撰写个人剖析材料，切实从自身存在的问题出发，深刻剖析原因，制定切实可行的整改措施，认真撰写个人民主生活会发言材料。局党组主要领导在会前准备中坚持审核党组各成员个人剖析材料，不断完善，并按照要求上报纪检组和组织部相关部室进一步审核完善。在召开民主生活会时，局领导坚持“团结—批评—团结”批评和自我批评原则，真正做到咬耳扯袖、红脸出汗。召开民主生活会后，局党组在规定时间内审核整套材料，并向上级有关部门上报全部资料。

（三）针对“干部作风不实”问题

通过组织集中学习加强干部政治理论学习，不断提高政治觉悟和业务水平，通过抓考勤请销假制度落实、业务培训、政策水平培训等，落实考核责任，进一步转变工作作风。深入查摆整改学习作风不实的顽疾，对学习研讨材料进行严格把关，严禁代写、抄写现象再度发生。

（四）针对“纪律意识不强”问题

加强财经业务学习，增强纪律意识，不断提高思想及业务素质，避免因学习不到位导致报销不符合规定等现象发生。严格按照财务报销规定，对报销资料不能达到核算要求的情况下，不予报销发票，并及时向财务负责人报告，向报销人提出合理建议，坚决杜绝白条入账的情况再次发生。每月在公示栏上进行财务公开。目前，财务室已联系白条支出相关人员前往税务局开具相应金额劳务费发票，并办理了相关手续。

三、履行党建主体责任不到位，党建工作质量不高

（五）针对“抓政治学习不够”问题

抓好党组理论学习中心组、党支部和全体干部集中学习，加强对干部自学监督力度，着重抓好学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，《中国共产党的一百年》《中华人民共和国简史》《改革开放史》《社会主义发展简史》等“四史”读本。用好“法宣在线”、“学习强国”、“干部网络学院教育”、“石榴云”等学习平台，坚持个人自学常态化，建立每天学习通报制度，要求全体干部每天在工作群内自行通报学习情况。定期开展学习测试。每个月最后一周的周五，开展一次党风廉政、党史或党内法规等方面的专题测试，对干部的政治学习进行检验，发现不足后能够及时根据学习情况进行查缺补漏，巩固学习成效。

（六）针对“局党组对基层党建工作重视不够”问题

加强对党支部工作的领导力度，及时补选党支部班子成员，并安排专人负责党建工作。加强党支部“三会一课”制度落实力度。深入开展党史学习教育，每周五下午定期进行集中学习，外出参观喀什博物馆、百年喀什馆、喀什市馕产业园、疏勒县烈士陵园，观看《血战湘江》《金刚川》《歌声的翅膀》红色电影等主题党日活动。

（七）针对“针对落实关爱制度不到位”问题

积极落实自治区党委组织部下发的“关心关爱基层干部12条”和地委办“关心关爱干部10条措施”，落实周末、节假日干部休息制度，于5月中旬开展了全局干部职工和离退休老干部体检活动。充分发挥局机关作为“访惠聚”工作队的后盾作用，在元旦、春节、端午节、肉孜节等节日，局领导到村开展慰问工作；对离退休、在职干部职工生病住院的情况，由局机关有关领导对其进行看望，使干部职工切身感受到组织的关心和集体的温暖。

（八）针对“干部职工关注的热点问题未及时得到有效处理”问题

需要办理房产证人员的房产信息已交给有关公司并已完成房产系统录入，房产局审核通过后即可办理不动产证。

四、履行整改责任不力方面

（一）针对“部分问题整改不彻底”问题

针对2018年巡察整改未到位问题，局党组重点加强了机关党的建设工作力度，严格按照党组议事规则、“三会一课”制度、党员发展程序和步骤、关心关爱干部职工制度等，进一步研究修订完善《喀什地区工信局党组议事决策规则》，严格执行议事规则和程序。改选了党支部组织委员、宣传委员等支部委员，结合党史学习教育，每周五下午定期开展“一周一时事、一月一论坛、一季度一组织活动”党支部活动，严格按照发展党员五个阶段二十五个步骤，严格各阶段、各步骤的材料审核和存档，举一反三，做到成熟一个发展一个，杜绝发展党员滞后现象再度发生。在元旦、春节、端午节、“七一”前期对在喀离退休干部进行了看望慰问，结合党史学习教育“我为群众办实事”，5月份组织老干部到地区第二人民医院进行全面体检。

（二）针对“整改措施没有针对性”问题

建立项目联审机制，对所有涉及企业资金的项目，会同财政、发改、人社等部门联合评审，共同研究确定项目，确保项目申报条件及审批流程合法合规。加强对2021年中小企业发展专项资金审核，对确实符合条件的项目严格按要求程序办理，7月组织相关部门进行评审。

经过3个月的集中整治，巡察反馈问题整改工作取得了阶段性成效，下一步，地区工信局党组将按照党中央、自治区党委决策部署和地委巡察整改工作要求，聚焦新时代党的治疆方略，坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，持续巩固深化巡察整改成果，推动工信事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0998-2822170，电子邮箱：ksdqgxj@163.com。

                                                                                                                                             中共喀什地区工业和信息化局党组

                                                                                                                                                              2021年7月