喀什经济开发区关于巡察整改进展情况的通报

根据地委统一部署，2020年10月9日至10月23日，地委第一“回头看”巡察组对喀什经济开发区财政局、发展改革和经济促进局、规划土地建设环保局、综合保税区管委会、投资建设服务中心开展了巡察“回头看”，2021年2月24日，地委第一“回头看”巡察组反馈了巡察意见，对在常态化疫情防控中做好巡察整改工作提出要求。喀什经济开发区党工委提高政治站位，承担巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组，党工委负责同志履行整改第一责任人责任，聚焦新疆工作总目标，紧扣党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项决策部署，认真梳理巡察组反馈的问题和意见建议，制定整改方案，细化整改措施，明确整改责任和完成时限，抓好整改落实。截止2021年7月，12个问题中，10个问题已整改完毕，2条问题正积极整改，整改工作取得了阶段性成效。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改方面

（一）针对“落实整改措施流于形式”问题

党工委切实扛起整改主体责任，压紧压实班子成员“一岗双责”和被巡察部门负责人责任。立足反馈问题和意见建议，研究制定整改方案，逐条细化整改措施，明确整改责任领导、责任部门和整改时限，确保整改措施更加具有针对性、可操作性。切实发挥巡察“回头看”反馈问题整改办牵头抓总和纪工委专项监督作用，指导督促被巡察部门真改实改，改到位、改出成效。

（二）针对“问题边改边犯，旧账未了又添新账”问题

一是严格项目审批，所有政府投资项目均采取在线审批监管平台进行审批。强化项目管理，健全开发区政府投资项目管理办法和内部审批流程规范，确保项目建设合法合规合程序。设立地区自然资源局喀什经济开发区分局，采用喀什市“2号章”形式落实相关审批权限，规范项目前期手续报批。制定了《喀什经济开发区政府投资建设项目和政府采购项目联席会议制度》《喀什经济开发区对政府投资类项目实施招投标全过程监管暂行办法》等内控制度机制。二是强化项目归口管理，开发区工程建设项目由投建中心负责实施。制定《开发区项目建设责任制》《开发区政府投资项目竣工验收管理办法》《开发区工程建设项目档案管理办法》《五方责任主体工程质量终身责任制》《项目移交管理办法》等制度办法，进一步明确各方责任，规范项目管理，完善交接手续。启动建设开发区规范化标准档案室，专人负责统一管理档案资料。

（三）针对“执行财经纪律不到位”问题

制定《喀什经济开发区财政专项资金督办制度》《喀什经济开发区财政专项资金监督检查制度》，从重点领域、重点环节和重点项目入手，确保资金科学规范高效使用。进一步健全了内部管理制度和运行机制，不断完善审批程序，严格执行财经纪律，切实做到用制度管人、按程序办事，筑牢拒腐防变的制度防火墙。

（四）针对“纪工委人员配备不到位”问题

党工委高度重视纪工委工作，全力支持纪工委开展监督执纪工作。通过地区纪委选调、内部调整、社会招聘等方式为纪工委配备干部7人，全力支持支部纪检委员轮流到纪工委跟班学习，不断强化纪工委监督力量，有效发挥专责监督作用。

二、落实疫情防控措施方面

（一）针对“常态化疫情防控措施落实不力”问题

健全了《喀什经济开发区常态化疫情防控工作方案》，压实了四大片区疫情防控责任，完善了疫情防控八项预警机制。切实加强与喀什市疫情防控部门和所在社区联系，建立与所属社区、警务站、派出所联防联控机制，常态化落实核酸检测、疫苗接种、环境采样等措施，实行辖区各类人群动态管理。设立安检通道，配备专业测温设备，加强干部值班值守，督促落实戴口罩、测体温、扫码等措施到位。建立疫情防控督查长效机制，加大督促检查力度，发现问题及时整改，确保疫情防控措施落地落细落实。

（二）针对“履职尽责有差距”问题

规范调整党工委班子成员工作分工，完善党工委、管委会议事规则，制定《喀什经济开发区“三重一大”事项集体决策制度》，健全集体领导和个人分工相结合的领导机制。制定《喀什经济开发区2021年高质量发展工作要点》，细化推进措施，明确责任分工，建立党工委月工作预告制度和部门周工作例会制度，完善督查机制并加大对重点工作的调度、督办、督查。纪工委切实履行监督职责，加大监督执纪问责力度，督促职能部门和广大干部履职尽责、担当作为。

三、落实财务制度方面

（一）针对“财务管理制度落实不严格”问题

规范财经管理制度，修订完善《喀什经济开发区财经委员会议事规则(修订)》，推进实施国库集中支付改革，制定《喀什经济开发区财政国库集中支付管理暂行办法》《喀什经济开发区财政预算管理暂行办法（修订）》，建立预算编制、执行审核、资金支付全方位稽核体系。制定《喀什经济开发区预算单位财政资金拨付管理规则》《报账员工作规则及保障业务流程》《会计核算与支付中心资金支付业务指引》，建立了“财政资金分配下达”和“预算单位资金支付”相分离的审批流程，形成职责明晰、定期核对、全过程监督的财政运行机制。

（二）针对“项目违建罚金追缴迟缓”问题

积极争取地委支持设立开发区综合执法局，通过地区司法局为职能部门执法人员办理了执法证。制定《违章建筑处罚程序》等相关制度办法，加大执法力度，规范执法程序和执法行为，着力提高执法权威，维护法律法规严肃性。

四、党组织战斗堡垒作用发挥方面

（一）针对“下属党组织对党建工作抓得不够牢”问题

完善了《喀什经济开发区关于进一步加强和改进党建工作实施方案（修订）》，组建喀什经济开发区机关党委和企业党委，加强对下属党组织党建工作的领导。制定《喀什经济开发区“四责”实施意见（试行）》，建立了开发区党工委及其下属党组织“四责联动”责任清单，切实抓好“四责联动”机制落实，压紧压实基层党组织党建主体责任，抓细抓实抓牢党的建设各项工作，推动抓党建促业务、促发展。

（二）针对“‘三会一课’制度落实不到位”问题

组建喀什经济开发区机关党委和企业党委，全面加强对下属党组织党建工作的领导。印发《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》，督促指导基层党组织落实“三会一课”制度，抓好思想、组织、作风、制度、纪律等建设，切实发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

（三）针对“‘三重一大’制度落实不严谨”问题

党工委完善了《喀什经济开发区“三重一大”事项集体决策制度》，基层党组织参照制定相关制度办法，明确了“三重一大”议事范围、议事规则、议事程序等，按制度要求规范决策程序，进一步规范了“三重一大”议题提交、会议记录、会议纪要等文件材料，不断提高决策的科学化、民主化、制度化水平。支部纪检委员履行监督职责，督促支部抓好“三重一大”制度贯彻执行。

经过3个月的集中整治，巡察反馈问题整改工作取得了阶段性成效，下一步，喀什经济开发区党工委将按照党中央、自治区党委决策部署和地委巡察整改工作要求，聚焦新时代党的治疆方略，坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，持续巩固深化巡察整改成果，推动开发区事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。监督电话：0998-2959005，电子邮箱：kfqjgw1717@163.com，通讯地址：喀什市欧亚大道12号深圳产业园一期企业办公楼306室（喀什经济开发区纪工委办公室）。

　　　　　　　　　                                                                                                                中共喀什经济开发区工作委员会

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