中共塔什库尔干县委员会落实自治区党委第九专项巡视组反馈意见整改情况向社会公开稿

中共塔什库尔干县委员会落实自治区党委

第九专项巡视组反馈意见整改情况向社会公开稿

2018年12月20日，自治区党委脱贫攻坚专项巡视组向塔什库尔干县共反馈4个方面11条意见，并提出了整改意见和建议。塔什库尔干县高度重视、照单全收，反复研究讨论，结合塔什库尔干县实际，逐项制定整改措施、建立整改台账。现将整改情况公示如下：

一、高度重视，确保整改工作落到实处

（一）强化认识，不断提高思想自觉、政治自觉、行动自觉。县委高度重视自治区党委巡视反馈问题整改，坚定坚决把问题整改工作作为一项重大政治任务来抓，进一步提高政治站位，就反馈问题反复研究分析，对整改措施、责任领导、责任单位、整改时限逐条细化完善，为确保脱贫攻坚专项巡视反馈意见不折不扣整改落实到位奠定了坚实基础。

（二）高位推动，形成齐抓共管的整改工作格局。及时成立由县委书记任组长的巡视整改工作领导小组，召开整改工作领导小组会议，深刻学习领会自治区党委关于做好整改工作有关要求和工作部署，以高度的责任感和使命感，不折不扣地抓好整改工作。由县四套班子领导分别负责各自分管行业部门、包联乡村整改工作，履行监督检查责任，每月向县委作整改工作专题汇报。

（三）深入指导，常态开展整改“回头看”工作。县委整改办先后派出195人次，采取面上指导改、蹲点帮助改、重点突破改的办法，对整改责任单位负责人进行面对面指导，对整改工作推进缓慢的单位派专人蹲点帮助，确保问题整改工作持续推进。

（四）边改边建，健全完善长效机制。坚持把巡视整改工作作为推进全面从严治党、促进脱贫攻坚全面提升、推动整体工作的重要抓手，按照县委提出的“一体整改、一体解决”的要求，通过边改边建，抓好制度建设，切实做到“解决一批问题、建立一套机制、堵塞一批漏洞”，推动整改工作制度化、长效化、常态化。

二、整改具体情况

（一）政治站位不高，落实党中央脱贫攻坚方针政策及自治区党委工作要求越往下越“冷”

1、传达学习层层递减。

整改情况：一是建立健全学习制度，制定学习计划，县委主要领导带头学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述、指示批示，中央、自治区党委关于打赢脱贫攻坚战的安排部署等内容，截至目前，县委、政府分别召开脱贫攻坚专题会议11次，各乡镇党委召开脱贫攻坚专题会议均达12次以上。二是制定下发《塔什库尔干县2019年脱贫摘帽实施方案》、《关于丰富农牧民夜校课程内容推进脱贫攻坚的通知》，分级分类开展培训，累计培训各级干部9916人次，农牧民群众4.2万人次。三是印发《塔什库尔干县脱贫攻坚培训资料汇编》（领导讲话、政策汇编）各250本、《自治区、地区脱贫攻坚政策汇编》70本、口袋书3000本，下发至各级基层党组织，让上级脱贫攻坚文件精神传达至所有乡村。

2、贯彻落实政策“跑偏遗漏”。

整改情况：一是经全面清查，已核实违规享受各类惠民政策1880人978.3656万元，该取消的取消，该清退的清退，并严格公开公示，接受群众监督，现已全部清退完。二是持续深入开展低保专项整治工作，对2018年不符合条件的86人低保对象进行了清退，2019年动态调整低保对象652人。三是科克亚尔乡严格按照项目启动通知书确定的14户受益户名单，按照每户10只羊标准发放到位，并对擅自变更项目的责任人进行了问责。四是对塔吉克阿巴提镇盐碱化侵蚀严重的491户安居富民房进行鉴定，均为B级以上危房，重新为491户农牧民修建易地扶贫搬迁安居房，现已全部入住，拆旧房491套，复垦1155亩。五是严格按照脱贫程序和退出标准，对2018年达到退出标准的12个村1312户5060人及时退出。六是针对摸排出的2273未就业贫困人口，通过卫星工厂、疆外转移、自主创业等就业路径，确保有劳动能力贫困家庭实现“一户一就业”。因地制宜发展雪菊、玛咖、洋芋、特色林果业、畜禽养殖、光伏产业、旅游产业，编制完成《塔什库尔干县深度贫困地区脱贫攻坚2019—2020年产业规划》、《塔什库尔干县深度贫困地区脱贫攻坚2019年产业计划》。七是积极引导乡村合理确定项目，采用“两上两下”的方式，充分征求群众意见，行业部门审查，做到因户因人精准施策。进一步规范扶贫牲畜托养及收益分配，下发《扶贫牲畜管理办法》，确保农牧民受益。八是加强培训。开办各类技能培训班，累计培训农牧民4049人次。开展民政系统业务培训148人次，景区从业人员培训100人次，20人通过景区讲解考试报送自治区文旅厅办证，提升干部服务群众和执行政策能力。

3、项目资金监管缺位。

整改情况：一是严格执行《新疆维吾尔自治区财政专项扶贫资金管理办法》，按期拨付资金，截止2018年底扶贫资金拨付率达到95.85%。对超领导批准、无领导签批拨款的，通过补齐完善签批手续整改到位，并对3名相关责任人已进行问责。二是已对107个竣工未审计项目中的105个项目进行了审计，2个项目已上报地区审计局审计；对2016-2017年超预算招标的20个项目，采取申请调整预算、筹措资金等方式已完成17个项目整改，3个项目整改中，预计5月底完成。三是制定《塔什库尔干县招投标备案制度》，加强对招标的监管。由县纪委监委对相关责任人进行问责。四是加强政策宣传，引导当地贫困户投工投劳参与以工代赈项目建设，按规定发放劳务报酬。

（二）县乡村三级党组织脱贫攻坚主体责任落实不到位，担当意识不强，未能做到尽责任、敢担当、善作为。

1、县委履行主体责任不够。

整改情况：一是定期研究脱贫攻坚工作，今年以来县委召开会议研究脱贫攻坚工作11次，召开扶贫开发领导小组会议13次。二是县级领导牵头组织行业深入乡村指导，研究解决扶贫项目实施过程中存在问题。三是制定印发《塔什库尔干县领导干部包联牧家乐责任分解方案》，县乡镇领导包联所有牧家乐。制定牧家乐培训方案，强化旅游从业技能培训，提升牧家乐经营水平和经营能力。

2、班子成员担当意识不强，挂名不出征。

整改情况：一是进一步提高政治站位，压实工作责任。县扶贫开发领导小组与相关行业部门签订2019年度行业部门脱贫攻坚责任书，定期召开25个专项行动组联席会议。二是压实县乡村三级党组织党建促脱贫主体责任，为11个贫困乡镇各增配1名专职副书记，实行专职专抓。调整充实县乡村三级扶贫力量378人。选派45名国家干部到村任职，选拔153名优秀护边员进村“两委”班子后备干部，组建脱贫攻坚突击队45支。三是健全完善扶贫开发小组会议制度，严格会前会后点名签到，县纪委派专人对会风会纪进行监督。

3、扶贫干部队伍素质不高，“等靠要”思想比较严重。

整改情况：一是提高扶贫干部队伍素质，开展“冬季攻势”培训331期，分级培训县乡村扶贫干部、村党支部书记、村干部、农牧民党员9916人次。二是落实“县级领导包乡住村、县直单位包村住户”责任制，积极宣传脱贫攻坚政策，全员开展扶贫帮困，不脱贫不脱钩。三是对全县378名扶贫干部进行了年度考核，考核结果与干部绩效、评先选优、提拔使用相挂钩。

（三）纪检监察机关监督责任和有关职能部门监管责任严重缺失，存在不作为、慢作为、假作为问题

1、县乡纪委监督乏力，扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作滞后。

整改情况：一是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对2018-2019年扶贫领域136个问题线索进行复核，建立县纪委监委班子成员包联乡镇纪委工作制度，加强对乡镇纪检监察工作的指导。二是开展各项惠农资金发放专项整治行动，发挥职能部门作用，全面整治扶贫领域突出问题。三是进一步强化监督管理，落实好各项制度，严把关口，严守扶贫资金使用“九条红线”，确保资金安全、干部廉洁。

2、行业部门日常监管不到位，项目实施缺标准、缺监管。

整改情况：一是对未按照合同要求推进的29个项目施工单位，由行业监管部门进行责任追究。完成490套保暖效果不佳、渗水、漏风、吊顶脱落等使用功能受影响的安居富民房坡屋顶改造。二是持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对不作为、慢作为、乱作为等作风不严不实问题严肃处理，制定下发《塔什库尔干塔吉克自治县建设工程项目直接发包管理办法》文件，进一步明确除必须招标范围外的工程项目依法直接发包，简化项目程序，加快项目进度，确保扶贫项目及时精准落地见效。

（四）各类监督检查发现问题整改措施不真不实，存在“过关”心态

1、县委落实整改主体责任意识不强。

整改情况：一是强化县委整改主体责任，成立以县委书记组长的整改工作领导小组，召开常委会议研究问题整改工作，推动问题整改落实。二是充实县委整改办工作力量，对48个单位12个乡镇开展4轮问题整改情况“回头看”，督促行业部门深入乡村解决实际问题。三是认真梳理2016年至今各级巡视巡察督导组反馈意见，并分解到责任县领导、责任单位、责任人，切实做到整改一个、销号一个。

2、职能部门尽责不够。

整改情况：一是各级党组织按要求召开巡视整改专题民主生活会，自查问题根源，建章立制、堵塞漏洞。全面梳理问题清单，按照“七查”要求，深入开展问题整改。二是各村召开村民大会，科学谋划到村到户扶贫项目，25个专项行动组对项目进行审核把关，出具审查意见。三是坚持每月召开25个专项行动组联席会议，汇报工作情况，解决存在的问题，深入乡村指导扶贫项目推进。

3、基层表态调门高，行动落实差。

整改情况：一是督促各乡镇召开党委会议，对上级反馈问题进行再梳理再研究再部署，班子成员严格履行一岗双责，抓好整改责任落实。二是成立以党委书记、乡镇长为双组长的整改工作领导小组，配备素质能力强的干部担任整改办公室成员，确保反馈问题有效整改。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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