中共塔什库尔干塔吉克自治县第十三届纪律检查委员会第三次全体会议工作报告

中共塔什库尔干塔吉克自治县第十三届纪律检查委员会第三次全体会议工作报告

麦麦提伊敏·塔伊尔

（2018年2月28日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中全会、十九届中央纪委二次全会、自治区党委九届四次全会、自治区纪委九届三次全会和地委扩大会议精神、地区党风廉政建设工作会议和县委扩大会议精神，回顾总结2017年工作，安排部署2018年各项工作任务。

一、2017年工作回顾

2017年，塔什库尔干县纪委在地区纪委和县委的坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，严格按照全面从严治党要求，聚焦脱贫攻坚，牢固树立在党风廉政建设和反腐败斗争问题上没有任何特殊性的思想，聚焦监督执纪问责，把纪律规矩挺在前面，坚持思想教育从严、纪律要求从严、作风建设从严、惩治腐败从严、党内监督从严，深入推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，积极营造风清气正的政治生态，为落实总目标、打好脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

一、聚焦主责主业，强化监督执纪问责

（一）压实党风廉政责任，促进“两个责任”落到实处。在县委的大力支持下，进一步优化党风廉政建设责任制考核办法，健全完善落实“两个责任”工作机制。县委召开常委专题会议，听取各乡镇党委、县直单位党委书记落实主体责任和纪委落实监督责任工作报告，分析党风廉政建设形势，研究工作计划、目标要求和具体措施，安排部署党风廉政建设工作，进一步提升了各级党政履行主体责任的主动性，提高工作成效。

（二）深入学习，提高思想认识。自治区党委常委、纪委罗东川书记一行前来自治县进行调研指导，对各项工作给予了充分肯定，并提出了具体要求措施，为我们做好工作指明了遵循和方向。县委高度重视，主要领导亲自抓、抓重点、抓部署、抓进度，先后召开书记专题会、县委常委会、干部大会，认真研究，积极协调，全面部署，深入落实，确保各项工作有人抓、有人管、有人监督、有力量落实。县纪委紧紧围绕罗东川书记对县纪委的工作要求和指示，不断加强纪检监察业务学习，努力提升自身监督执纪水平。

（三）广泛宣传动员，深入推进“学转促”活动。严格按照会议精神，及时成立“学转促”专项活动领导小组，制定实施方案，着力查找“四风”“四气”方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的危害和根源，具体问题具体分析，坚定坚决地向“四风”“四气”开刀，一条一条地列出整改措施、一项一项地抓好整改落实。认真开展第19个党风廉政建设教育活动、开展纪律大讲堂、组织干部参观廉政教育基地开展警示教育、开展“七一”全地区万人重温入党誓词和入党宣誓活动，加大“学转促”活动的宣传报道力度，确保“学转促”专项活动出实招、见实效。

（四）坚持问题导向，扎实整改群众工作问题。坚持问题导向，高度重视问题整改工作，及时成立了以县委书记为组长的群众工作领导小组，对各级督导组反馈的问题逐一督促整改。同时，县委成立了约谈工作领导小组，制定集体约谈工作方案，由包联县领导分别与乡镇（场）党政班子、分管单位主要领导进行了集体约谈。

（五）强化纪律约束，扎实开展监督检查。一是做好抗震救灾、灾后重建工作监督检查。“5·11”地震发生后，县纪委全体干部职工严格按照各级党委抗震救灾工作指示要求，组成专项督查组对灾民安置点运行、救灾物资接受发放等工作全程监督检查，并对资金管理、工程质量、施工地安全等方面进行专项检查，及时整改了存在的问题，严肃抗了震救灾、灾后重建工作纪律。二是加强扶贫领域监督检查。今年4月，深入开展“三项治理活动”，得到群众好评。7月中旬组成两个督导组对全县脱贫攻坚工作开展情况进行了专项检查， 9月对塔什库尔干乡、大同乡、塔吉克阿巴提镇等三个乡镇建档立卡贫困户信息复核工作进行专项检查，有力推动全县复核工作及时完成。三是认真组织开展监督检查。开展落实总目标督查，围绕县委重大决策部署和惠民项目、民生项目开展专项督查，采取强有力措施督促整改，坚定坚决整治“四风”“四气”及工作不落实等问题，形成风清气正的浓厚氛围。四是认真开展解剖“麻雀”调研活动。及时成立村级作风整治工作领导小组，将塔什库尔干乡库孜滚村作为解剖“麻雀”试点村，召开各层次座谈会，走访农牧民群众，收集在干部作风建设的意见、建议，切实维护农牧民利益，村干部作风得到了很大转变。五是认真落实“三结合”活动。今年4月17日县纪委在塔什库尔干乡库孜滚村召开惠农补贴资金现金发放现场观摩推进会，对全县推开“三结合”活动打下基础，并坚持对此项活动的监督检查。

（六）严格正风肃纪，扎实推进基层党风廉政建设。一是聚焦“四风”问题，持续落实八项规定精神。在节日节点对落实中央八项规定精神情况进行集中督查，重点对违规收送礼品礼金、公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规操办婚丧喜庆事宜、乱发津补贴等6类突出问题开展监督检查，实行案件通报曝光制度，起到了较好的警示教育作用。二是强化巡察责任，推进巡察工作。全面启动2017年巡察工作，调整了县巡察领导小组，完善了县巡察工作方案，充实巡察工作人员。三是强化宣传教育，严肃反分裂斗争纪律。不断深化向吾布力喀斯木•买吐送同志学习、发声亮剑活动，教育党员干部树牢红线底线意识，坚决整治惩处“两种人”“两面人”。在全县范围开展整治干部作风促进群众工作，将10月定为“正风肃纪月”，集中开展作风转变和“两面人”治理专项活动。

（七）践行“四种形态”，加大执纪审查力度。

（八）组织有序，稳步推进监察体制改革试点。

二、存在问题

回顾一年的工作，我们虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题。一是个别基层党组织落实“两个责任”效果不明显；二是县纪委深入基层调查研究不够；三是全县纪检监察干部队伍监督执纪能力和业务水平有待提高。对此，我们要高度重视，在今后的工作中不断整改提高。

三、2018年主要任务

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是社会稳定的巩固之年和脱贫攻坚的关键一年。做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握全面贯彻落实党的十九大精神这条主线，认真学习贯彻十九届中央纪委二次全会、自治区党委九届四次全会、自治区纪委九届三次全会、地委扩大会议、地区党风廉政建设会议和县委扩大会议精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，紧紧围绕落实社会稳定和长治久安总目标，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，牢固树立没有任何特殊性的思想，一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，监督检查党的十九大精神贯彻落实和党章执行情况，监督检查党中央治疆方略特别是总目标落实情况，深化国家监察体制改革，坚定不移正风肃纪，深入推进反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，营造风清气正的良好政治生态，锻造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义塔什库尔干县提供坚强保证。

（一）认真学习贯彻党的十九大精神，忠实履行党章赋予的政治责任

坚持学懂弄通做实。认真学习、深刻领会党的十九大精神，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深刻领会、牢牢把握党的十九大精神的丰富内涵和实践要求，准确把握核心要义。

把握正确政治方向。全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大确定的大政方针、发展战略、决策部署，要自觉地把党中央决策部署和治疆方略与纪检监察机关的职责具体地结合起来，自觉地把纪检监察工作放在决胜全面建成小康社会、实现社会稳定和长治久安总目标中进行谋划、部署和推进。

尊崇党章忠实履职。党章是管党治党的总章程，是党的纪律检查机关履行职责的总依据。党的十九大通过的党章修正案，充实了坚持从严管党治党的基本要求，规定了纪委的主要任务和监督执纪问责职责。各级纪检监察机关要站在政治和全局的高度，把尊崇党章、维护党章摆在首要位置，以党章为遵循，坚持以人民为中心，真正做到人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，不断增强人民群众获得感；坚持聚焦主责主业，严于监督、严格执纪、严肃问责，努力创造无愧于时代、无愧于党、无愧于人民的新业绩。

（二）以政治建设为统领，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

牢固树立四个意识。以实际行动践行“四个意识”，加强对党的十九大精神贯彻和党章执行情况的监督检查，加强对党中央治疆方略特别是总目标落实情况的监督检查，推动各级党组织和党员领导干部在思想上认同核心、政治上维护核心、组织上服从核心、行动上紧跟核心，坚定地捍卫核心、爱戴核心、绝对忠诚核心，坚定执行党的政治路线，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与党中央同心同德，听党指挥、为党尽责。

清理和净化党内政治生态。注重动态分析研判，聚焦政治立场、政治原则和政治纪律，强化监督执纪问责，协助党委（党组）有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设。对“七个有之”问题高度警觉，及时发现、及时报告，坚决抵制、勇于斗争。紧盯“关键少数”，督促各级领导干部特别是“一把手”自觉加强党性锻炼，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。发展积极健康的党内政治文化，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系。

（三）全面加强纪律建设，使纪律始终成为带电的高压线

常态化开展纪律教育。深入开展第20个“党风廉政教育月”活动，把党章党规党纪作为理论学习中心组、党支部“三会一课”学习的重要内容，对新提任党员领导干部开展集中纪律教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。继续推进廉政文化“七进”活动，发挥先进典型的引领作用，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。加强警示教育，全面总结、运用好违纪党员干部反面教材，发挥“廉政教育基地”作用，不断提升各级党员干部纪律规矩意识。

严明政治纪律特别是反分裂斗争纪律，坚决把党员干部队伍中的“两面人”辨别出来、清除出去。

（四）利剑高悬、震慑常在，加大惩治力度

保持反腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。聚焦党的十八大以来不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈，紧盯重点领域和关键环节，紧盯各级领导干部特别是“一把手”，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题，更加有效地遏制腐败增量、更加有力地减少腐败存量。

深化运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持严管和厚爱相结合，在早发现上深化，坚持挺纪在前，提高发现违纪问题的能力，抓早抓小、防微杜渐；坚持以事实为依据、以纪律为标尺，正确把握“四种形态”的适用原则，处理好各形态之间的相互转化，做到不偏不倚、不枉不纵。在用好第一种形态上深化，让接受组织函询的党员干部在民主生活会、组织生活会上作出说明，注重辨析甄别、抽查核验，防止敷衍塞责、隐瞒事实、欺骗组织，对边谈边犯、边询边犯的，从严从重处理。

依纪依规开展执纪审查。

（五）持之以恒加强作风建设，坚决整治群众身边的腐败和作风问题

巩固拓展落实八项规定精神成果。坚决贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，严肃查处和纠正落实党中央大政方针和自治区党委决策部署过程中表态多调门高、行动少落实差等突出问题，严防不作为之气、漂浮之气，根治“官油子”之气、“两面人”之气。教育引导党员干部身体力行、以上率下，带头弘扬艰苦奋斗、崇尚实干的工作作风，带头弘扬勤俭节约、崇尚清廉的家风，形成“头雁效应”。

持续深化群众工作督导。采取“点穴式”“蹲点式”和“回头看”“杀回马枪”等方式，常态化开展群众工作督导，紧紧围绕落实党中央治疆方略、自治区党委、地委决策部署和县委工作要求，瞪大眼睛、拉长耳朵，坚决查处作风漂浮、阳奉阴违、措施棚架、欺上瞒下、弄虚作假等损害群众利益问题，严肃查处放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的“两面派”干部，全面排除影响社会稳定的隐患漏洞。各乡镇党委、纪委要切实担负起主体责任和监督责任，把群众工作督导作为重要政治任务，敢担当、敢碰硬，真正把全面从严治党延伸到“最后一公里”。县纪委将常态化开展明察暗访，对工作推动不力、问题比较突出或长期得不到解决的乡镇党委和纪委进行“双问责”。

加强扶贫领域监督执纪问责。认真贯彻党中央、自治区党委精准扶贫、精准脱贫决策部署和地委、县委有关要求，坚持扶贫政策、项目、资金落实到哪里，专项治理工作就跟进到哪里，对各乡镇党委、县直各单位履行主体责任不力、工作不扎实、敷衍应付，相关职能部门监管不严、失职失责，纪检监察机关执纪不严、惩治不力等问题进行严肃问责，以解决群众身边的腐败和作风问题的实际成效取信于民。

（六）健全完善监督体系，推进治理体系和治理能力建设

深化国家监察体制改革。进一步明确和细化监察委员会的监察对象范围，建立监察机关和司法、执法机关的工作衔接机制，实现执纪审查与依法调查顺畅对接。深入推进乡镇纪委监察改革试点工作，推动监察工作向基层延伸。

深化政治巡察。坚持以政治建设统领深化政治巡察，围绕“两个责任”落实，突出扶贫领域专项巡察，适时开展“回头看”、杀个“回马枪”，既要检查巡察整改情况，又要发现新问题。强化成果运用，加强整改督查，督促分类处置，狠抓整改落实，严肃整改问责，确保条条要整改、件件有着落。

（七）落实“两个责任”，推动全面从严治党落地生根

落实从严治党主体责任。把主体责任落实情况作为监督执纪的重点，通过实地调研检查、约谈提醒、述责述廉等方式，督促各级党委（党组）把管好党治好党作为最大的政绩，推动全面从严治党责任向基层延伸，做到聚精会神抓党建、围绕稳定谋发展；督促主要负责人增强“第一责任人”意识，牢固树立抓好全面从严治党是本职、不抓全面从严治党是失职、抓不好全面从严治党是不称职的理念，既挂帅又出征，不当“甩手掌柜”；督促班子成员增强“一岗双责”意识，自觉把全面从严治党责任融入分管工作中，同步推进、同步落实，做到两手抓、两手硬。各乡镇场党委、县直各单位党委（党组）、党支部每年要向县纪委书面报告一次履行主体的情况。

强化纪委监督责任。严格按照党章要求落实“两为主”的规定，切实加强对乡镇纪委、派驻机构的领导，督促乡镇纪委持续深化转职能、转方式、转作风，切实担负起协助党委推动全面从严治党的政治责任。充分发挥党内监督专责机关的作用，要在同级党委和上级纪委的领导之下，挺直腰杆、瞪大眼睛、拉长耳朵，勇于监督、秉公执纪；严格请示报告制度，乡镇纪委、派驻纪工委每年要向县纪委和同级党委（党组）报告工作，重大事项及时主动请示报告，做到步调一致、令行禁止。

（八）狠抓自身建设，做到打铁必须自身硬

加强思想政治建设。始终不渝地忠诚于以习近平同志为核心的党中央，做到思想上坚决拥护、政治上绝对忠诚、组织上坚决服从、行动上坚决跟随，在任何时候任何情况下都始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

加强能力作风建设。采取外出培训、视频授课、以干代训等方式，分层次、分批次开展全员培训，着力提升纪检监察干部的工作能力、拒腐防变能力，着力培养业务上精通党章党规党纪又熟悉宪法法律法规的纪检监察干部队伍。

加强组织纪律建设。严肃党内政治生活，带头遵守党章党规党纪，严格执行民主集中制，打造守纪律、讲规矩、拒腐蚀的廉洁型机关。坚持刀刃向内，对违纪违法的坚决查处、失职失责的严肃问责，坚决清除“害群之马”，防止“灯下黑”。

同志们，推动全面从严治党向纵深发展，夺取反分裂和反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察机关责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在地区纪委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，敢于担当、积极作为，坚定不移推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，全力营造风清气正的良好政治生态，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利做出新的贡献！