坚定不移落实从严管党治党责任 为实现总目标决战脱贫攻坚提供坚强保障

我代表中共疏勒县第十三届纪律检查委员会常务委员会向大会作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，决战决胜脱贫攻坚，扎实推进十九届中央纪委第三、第四次全会、自治区纪委九届五次全会、地委扩大会议、地区深化全面从严治党推进党风廉政建设和反腐败斗争工作会议和县委扩大会议精神落地落实，总结2019年纪检监察工作，安排2020年工作任务。

稍后，县委××书记将对深化全面从严治党、推进2020年党风廉政建设和反腐败斗争提出要求、作出部署，这对我们聚焦总目标、决战决胜脱贫攻坚，只争朝夕、砥砺奋进构建疏勒风清气正政治生态具有重要指导意义，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年，在地区纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标、脱贫攻坚战，忠实履行党章和宪法赋予的职责，巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，推进纪检监察工作高质量发展，为疏勒县稳定发展各项事业提供了坚强纪律保障。

（一）强化思想政治教育，切实提高思想自觉和行动自觉。始终把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，开展理论中心组学习×次。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“学、研、查、改”整体推进，将党性教育和忠诚教育贯穿于党组织生活始终。

（二）聚焦主责主业，构建立体监督体系。一是会同组织、编办、财政等部门完成县纪委监委派驻纪检监察组和派出县委直属机关纪检监察工委改革任务。二是建立完善党组织党员、行政权力、谈话提醒、信访问题线索、廉政风险点等五项台账。三是建立健全科级干部廉政档案，协助县委组织部、县委统战部、县“访惠聚”办公室、县扶贫办等相关职能部门单位廉政复函×批×人次，发挥廉政预警作用。四是畅通信访举报渠道，探索联动贯通有效途径，不断推动“四项监督”协调衔接，使监督靶向更加明确、力量更加集中、问责更加精准，“大监督”集群效应不断形成。

（三）坚持党的领导，全面加强执纪监督问责。2019年，接收信访举报×件，处置问题线索×件×人，立案×件×人，结案×件×人，给予党纪政务处分×人（双重处分×人），其中：党纪处分×人、政务处分×人，移送司法机关×件×人，累计向地区纪委监委违纪款账户上缴违纪款×余万元。综合运用监督执纪“四种形态”处理×人次，第一种形态处置×件×人次、占比×，第二种形态处置×件×人次、占比×，第三种形态处置×件×人次、占比×，第四种形态处置×件×人次、占比×。

（四）正风肃纪永不止步，驰而不息纠治“四风”。全年开展×次监督检查，发现违反中央八项规定精神问题×件，查处违反中央八项规定精神案件×件×人。督促×名乡科级干部报备婚丧事宜并进行提醒谈话。开展会风会纪监督×次，下发会风会纪通报×期，通报曝光×批×件×人。查处形式主义、官僚主义问题×件×人，给予党政纪处分×人，下发通报×期。

（五）突出专项治理，严查群众身边腐败和作风问题。为推动脱贫攻坚巡视反馈问题整改，×次对×个县直单位、×个乡镇一把手进行集体约谈，对扶贫小额贷款使用不精准追责×人；针对安居富民领域腐败现象多发、频发的问题，向县安居富民办、各乡镇下发监察建议书，规范制度×项，累计追回违规资金×余万元。2019年，依规依纪查处扶贫领域问题线索×件，给予党纪政务处分×件×人、组织处理×人次。下发扶贫领域典型案例通报×期×人、扶贫领域纪律检查建议书×份，开展全县扶贫领域警示教育大会×场次。

（六）强化协同作战，推进扫黑除恶“打伞破网”。 2019年，针对行业部门开展扫黑除恶工作政治站位不高、主动意识不强、发现问题能力差等问题下发纪律检查建议书×份，对×起黑恶势力案件×名负有失职失责人员进行了集体约谈，查处涉黑恶势力“保护伞” ×人，均受到开除党籍、开除公职处分；对×起“保护伞”案件涉案人员采取了留置措施；中央×督导组反馈×条线索，给予提醒谈话×件×人、责令作出书面检查×件×人，初核了结×件。

（七）高悬巡察利剑，形成震慑“警钟”。 2019年，开展扶贫领域专项巡察×轮、常规巡察×轮，共巡察×个党组织，发现问题×条，其中立行立改×条，认领各级巡视问题×条，完成整改销号×条。开展机动巡察×轮，督促×个县扶贫专项组、×个乡镇落实脱贫攻坚各项措施和抓好中央六巡、自治区党委巡视反馈问题整改。

（八）不断强化警示教育，切实做好审查调查“后半篇文章”。组织全县各级党组织和党员干部观看《蜕变》警示教育片×批次，下发通报×期，在扶贫、公安、教育卫生等行业系统召开警示教育大会×场次，有×名党员干部主动向县纪委监委自首其涉嫌违纪违法问题。针对查办的典型、普惠性案件，召开分析研判×余次，向各职能部门乡镇党委等责任单位下发纪律检查建议书×份。落实干部容错纠错机制，深入开展受处分干部回访教育工作，激励干部重整行装再出发，×名受处分干部在处分期满后重新得到提拔使用。

（九）提升能力素质，不断加强纪检监察队伍建设。加强乡镇纪委力量，全部按×名行政编制人员配备，完成向乡镇派出监察办公室，并全部成立党支部。成立办案协作区，加强乡镇纪委（派出监察办公室）示范点、协作区建设。全覆盖开展“纪法铭于心、廉洁伴我行”党纪法规、德廉知识以及“三个白皮书”知识测试×人次。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，一方面，全县反分裂、反腐败斗争形势依然严峻复杂，另一方面，与党中央和习近平总书记要求相比，与人民群众期盼相比，与新形势新任务新要求相比，全县纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些短板弱项：有的对政治机关的职责定位和高质量发展的规律要求认识不到位，部分乡镇纪委协助有余而监督乏力，协助变牵头、牵头变主抓，大包大揽的问题仍然没有解决；履行监督第一职责、基本职责不力和审查调查工作质量不高的问题仍然比较突出；部分乡镇和派驻机构纪检监察干部学归学、干归干、不会干、干不好等问题较为普遍。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年，面对新冠肺炎疫情防控严峻形势和经济社会发展、脱贫攻坚、社会稳定艰巨任务，做好今年的纪检监察工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，深入贯彻十九届中央纪委四次全会和自治区纪委九届五次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标、决战决胜脱贫攻坚和地委、县委的工作要求，认真履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深化全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争，重点围绕经济社会发展、脱贫攻坚、社会稳定开展监督执纪问责，加快建设高素质专业化纪检监察队伍，推进全县纪检监察工作实现高质量发展。

（一）加强理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代中国共产党人的思想旗帜，是做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循。全县纪检监察干部要把理论武装摆在首位、作为第一位的政治要求，在学懂弄通做实上下功夫、见实效，增强“两个维护”的自觉性和坚定性。坚持以人民为中心的根本政治立场，增进对群众的感情，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，坚决维护人民群众利益。对照纪检监察工作高质量发展的需要，以常态化调研掌握实情、破解难题、促进工作，既立足当前、解决突出问题，又着眼长远、多做打基础的工作，确保全县纪检监察工作行稳致远。

（二）立足本职工作，着力推进政治监督常态化。全县纪检监察系统要把政治监督抓在日常、严在经常，坚持党中央部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，聚焦经济社会发展、决战脱贫攻坚、社会稳定重点任务，常态化、近距离开展政治监督。一要加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，督促党员干部强化制度意识，自觉尊崇制度、严格执行制度、带头维护制度，坚决同违反制度的行为作斗争。二要加强对党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标落实情况的监督检查，推进自治区党委反恐维稳系列“组合拳”项项落地，严肃查处对党不忠诚不老实、破坏新疆稳定、影响民族团结的“两面派”“两面人”。三要加强对供给侧结构性改革、打赢三大攻坚战、保障改善民生、全面做好“六稳”特别是经济社会发展、脱贫攻坚、社会稳定各项政策措施落实情况的监督检查，确保完成今年各项目标任务。四要加强对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》情况的监督检查，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题，把负责、守责、担责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。五要加强对疫情防控的监督检查，督促落实“外防输入”各项措施，加强对《喀什地区关于加快复工复产全面恢复经济社会秩序30条措施》落实情况的监督检查，保障全面恢复正常秩序。

（三）聚焦脱贫攻坚，解决群众身边热点难点问题。坚决整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，让群众有实实在在的获得感、幸福感和安全感，密切党同人民群众的血肉联系。一是加强对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改情况的监督检查，推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实、效果落实。加大脱贫攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为的整治力度，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚假冒领、挤占克扣等行为，以铁的纪律保障扶贫政策措施落地见效，确保扶贫工作务实、脱贫工作扎实、脱贫结果真实。二是督促推动教育、医疗卫生、食品安全、生态环境、社会保障等行业部门，落实民生领域“8+2”专项整治主体责任，实行项目化管理、精细化落实。整合派驻监督、巡察监督、审计监督等力量，扎实开展专项监督，严厉整治惠民政策落实中侵害群众利益的“蝇贪”，加强侵占基本农田问题清理整治。三是紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点行业和领域，摸排线索、深挖彻查，严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”，持续释放有“伞”必打、有“网”必破、一查到底的强烈信号。落实与司法机关线索移送、案件研判、情况通报、定期会商等制度，推动建立“扫黑除恶”长效机制。

（四）常抓常管常严，持续推进作风建设。持续整治 “四风”“四气”问题，紧盯节日节点和领导机关、权力部门、关键岗位、国有企事业单位，采取专项检查、随机抽查、交叉检查等方式，及时发现和严查违规公款吃喝、违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务用车、私车公养、违规收送礼品礼金，以及违规操办婚丧喜庆、公款旅游等不正之风；持续推进领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治，坚决防范和查处隐形变异“四风”。严肃整治形式主义、官僚主义，重点整治贯彻党中央、自治区党委决策部署和地委、县委工作要求只表态不落实、应景造势、敷衍塞责、出工不出力、简单机械、维护群众利益不担当不作为、作风简单粗暴、对群众没感情等困扰基层的形式主义官僚主义突出问题。落实精文减会、改进督导方式、提高督导质效等要求，统筹各级督导检查，解决督查检查过多过频、过度留痕等问题。

（五）做实日常监督，形成精准监督执纪合力。做实做细日常监督，挺纪在前，坚持从实际出发，定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜、重点向基层下沉，精准开展监督、把握政策、作出处置。综合运用平时观察、谈话函询、检查抽查、听取汇报、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式，强化近距离、全天候的监督，运用互联网、大数据等科技手段，提升监督效能，做到精准发现问题、及时提醒、及早预防。派驻（派出）纪检监察组要紧盯“关键少数”、工程项目、重点领域、关键岗位，以及权力集中、资金密集、资源富集的部门行业加强监督检查，发挥“探头”作用，当好“永不走的巡察组”。乡镇纪委要紧盯村站所、扶贫项目、资金管理、惠民政策和基层干部作风，常态化开展监督检查，消除基层权力监督的真空地带。县委巡察组要紧紧聚焦“六围绕一加强”要求，对落实政策不到位不到底问题、群众身边腐败和作风问题、基层党组织建设问题、巡视整改“回头看”情况开展政治巡察。严格落实《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”考核办法》，督促协助党委（党组）积极用好第一种形态，抓早抓小，防微杜渐，对问题集中、案发较多的乡镇、单位党组织主要领导按照“一案双查”要求严肃追责问责。

（六）坚持惩防并举，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深刻把握新时代党风廉政建设规律，坚持惩前毖后、治病救人、标本兼治、综合治理。一是持续保持高压态势，强化不敢腐的震慑、夯实不想腐的基础。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对十八大以后不收手不收敛，特别是十九大后仍然不知敬畏、群众反映强烈、严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害群众利益、动摇党的执政根基、政治问题和经济问题交织的腐败问题从严快查，坚持行贿受贿一起查，遏制腐败蔓延势头，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。二是强化以案促改，巩固不敢腐的成果、强化不能腐的约束。做好查办案件“后半篇文章”，对监督检查和审查调查中发现的突出问题，及时下发纪检监察建议书，督促案发单位举一反三、完善制度、堵塞漏洞。落实党务、政务、司法和其他领域办事公开制度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，确保权力在阳光下运行。三是加强法纪教育，倡导“廉荣贪耻”理念，强化不想腐的自觉。加强思想道德和党纪国法教育，常态化开展每月学习一部党纪法规、每月组织一次测试活动；认真扎实开展第22个党风廉政教育月活动；深化警示教育，用身边事教育身边人。四是坚持每季度开展办案质效讲评和案件质量评查，发挥案件审理审核把关和案管监督制约作用，提高监督检查和审查调查工作水平。加强处分决定执行情况的监督检查，做好受处分人员定期回访工作。加强与司法机关相互协调配合，确保正确使用法律，提高职务犯罪案件办理质量和效率，实现良好的政治效果、法纪效果、社会效果。

（七）深化体制改革，提升纪检监察干部能力素质。落实地区深化纪检监察体制改革工作要求，提升纪检监察工作制度化、规范化水平。督促党委（党组）定期召开全面从严治党专题会议，听取加强党内监督、扶贫领域专项治理、巡察整改情况报告，定期分析研判政治生态，促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动、一体落实；积极探索实践加强对“一把手”监督和同级监督的有效办法。加强机关党的建设，增强斗争意识，提升斗争本领，建设让党放心、群众满意的模范机关。全覆盖、常态化开展练兵培训，强化实践锻炼、专业训练，着力提升政治素质、业务能力和依规依纪依法履职水平。扎实开展“访惠聚”驻村和“民族团结一家亲”活动。严格队伍管理，持续改进作风，做到打铁必须自身硬。全县纪检监察系统要加强调查研究，养成严深细实、雷厉风行的作风，出实招、干实事、抓落实、求实效。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清理门户，防止“灯下黑”。

同志们，新时代我们责任重大、使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在地委、地区纪委监委和县委的坚强领导下，发扬斗争精神，提高斗争本领，团结一心、开拓进取，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，把“严”的主基调长期坚持下去，砥砺初心、勇担使命，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为实现社会稳定和长治久安总目标、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强纪律保障。