中共疏勒县委员会关于巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2019年10月5日至11月8日，自治区党委第四巡视组对疏勒县进行了脱贫攻坚专项巡视“回头看”。12月5日，自治区党委第四巡视组反馈了巡视意见。疏勒县委提高政治站位，承担巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，县委书记履行巡视整改第一责任人责任，认真梳理巡视组反馈的问题和意见建议，制定整改方案，建立3个方面6个具体问题的整改台账，细化整改措施，明确整改责任和完成时限，抓好整改落实。截至2020年3月，6个问题已基本整改到位，整改工作取得阶段性成效。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、落实整改主体责任方面

1. 针对“对脱贫攻坚巡视整改工作思想认识仍有不足”的问题

一是疏勒县委坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务，认真履行县委主体责任，研究制定整改方案，2019年12月份以来，县委先后召开3次常委会部署推进整改工作，县委理论学习中心组先后4次集体学习脱贫攻坚有关政策要求，不断强化巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是严格落实“双组长”制，确定7名县领导分管脱贫攻坚工作，安排3名县领导负责巡视“回头看”反馈问题整改工作，压紧压实职能部门监管责任、纪委监委监督责任和乡村落地责任，形成上下联动、齐抓共管工作合力。

2. 针对“抓党组织建设促脱贫攻坚整改工作有待加强”的问题

一是认真贯彻落实《自治区党委关于贯彻落实〈中国共产党农村基层组织工作条例〉全面加强农村党的基层组织建设的意见》，2019年12月以来，县委常委会先后6次研究农村基层党建工作，分别召开县委常委、乡镇党委书记抓农村基层党建专题汇报会，县委常委带头深入乡村调研，形成了一村一调研台账。二是研究制定《疏勒县县处级（县直部门科级）领导包联村（社区）调整方案》，做到包联全覆盖。三是研究制定《疏勒县关于落实党建工作责任制五项机制的意见》，进一步明确县、乡、村党建工作责任，理清权责清单，县委各常委专题汇报履职情况。四是建立“访惠聚”驻村工作队员与村“两委”班子结对帮带机制，进一步压实帮带责任，着力打造“永不走的工作队”。五是依托冬季攻势大培训，举办7期村干部专题培训班，将扶贫工作纳入培训内容，共培训村干部1027人，全面提升村干部扶贫工作能力和业务水平；为每个村选派2名乡镇干部到村开展工作；争取援疆资金30万元，选派32名村干部接受在职大专学历教育，改善村干部学历结构，提高村干部综合素质。

二、强化整改质效方面

1. 针对“对脱贫攻坚整改工作总体部署研究还有不足”的问题

一是进一步强化项目申报的前期论证，严格遵照“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的原则，按照项目申报“两上两下”的要求，依照“村申报、乡审核、县审定”的程序，县委主要领导先后组织相关行业部门论证4次，科学合理编制2020年脱贫攻坚项目计划，共108个明细项目，总投资153866.7万元，确保各类项目安排精准到户到人。二是进一步加强和规范扶贫项目资金绩效管理，按照“谁申请资金、谁设定目标”的原则，细化责任分工，明确项目绩效责任主体，组织项目绩效责任单位按照财政部门意见完善项目绩效目标，开展扶贫资金绩效目标执行监控和绩效评价，管好用好扶贫项目资金，切实提高资金的使用效益。三是按照《疏勒县扶贫项目后续管理办法（试行）》，加大对项目的后续监管力度，结合脱贫攻坚大排查暨“冬季攻势”，深入开展“大整改”“大培训”“项目推进”等工作，对已实施的项目后续运行进行全面摸排，对项目出现未运行及运行不佳或受益分红应分未分等情况，督促限期整改，2019年全县投资的乡镇农贸市场目前运行良好。四是对全县2019年扶贫畜禽入户项目受益户进行排查，对全县范围内无劳动能力的贫困户家庭畜禽养殖项目进行调整或将其畜禽协调托养。

2. 针对“产业促脱贫机制仍需进一步加强”的问题

一是制定《疏勒县优化农业产业布局指导性意见》，成立由县委书记、县长任双组长，分管农业县领导任副组长，农业、水利、财政及各乡镇主要领导为成员的蔬菜、林果生产和销售领导小组，严格落实“菜篮子”县长负责制，实行挂牌督战，狠抓20万亩蔬菜和20万亩林果产业发展。2020年全县计划正播蔬菜11.3万亩，复播蔬菜6万亩，新建拱棚2万座，育苗温室167座，发展拱棚、日光温室蔬菜3万亩，填平补齐果园8万亩，新建果园12万亩，已全部建好实名制台账，落实到村、到户、到地块。积极推动“良种繁育中心+养殖小区（托养所）+贫困户”的生产模式，2020年全县计划新建（改扩建）畜禽养殖小区14个、年出栏10万头生猪的养殖场1座、畜禽综合屠宰场1个。二是在产业培育和发展的基础上，制定《疏勒县“一村一品”专业村产业发展规划》《疏勒县发展“一村一品”（专业村）主导产业实施方案》，打造特色种植业专业村45个、特色林果专业村49个、畜牧养殖专业村29个，促进贫困户持续增收。三是通过引进合作社、果蔬加工等企业，发展以豇豆、红薯、辣椒、胡萝卜等蔬菜为主的订单农业，目前已签订蔬菜订单5.73万亩。同时依托“县有收购中心、乡有收购站、村有收购点”的模式健全完善农产品市场营销机制，完善县、乡、村三级销售网络，认真谋划县级果蔬冷藏销售批发市场及14个乡镇果蔬分拣中心建设，为做好果蔬农产品进入区内外各大市场打下坚实的基础。四是大力开展补植补造、嫁接改造、林果有害生物防治、密植园疏密、机械作业除草、水肥管理等林果提质增效措施应用，推动全县红枣、核桃、西梅等特色林果发展，目前已下达林果填平补齐、林业有害生物防治、林果肥料补贴等项目任务。

3. 针对“扶志扶智激发贫困户内生动力方面还有差距”的问题

一是按照政策不变、力度不减，强化保障、巩固提升的原则，持续推进县领导、县直部门联系村帮扶长效机制，坚持深化“432”帮扶模式和“三级作战指挥体系”，做到包联领导不变、包联单位不变、帮扶干部不变、包联责任不变、帮扶机制不变，坚持队员上一线、单位做后盾、一把手负总责，126个部门结对帮扶154个贫困村，地、县、乡三级干部结对包联建档立卡贫困户，做到贫困村、贫困户帮扶全覆盖。二是利用周一“三结合”、农民夜校、集中宣讲等方式分别在各乡镇、村（社区）开展大宣讲活动4342场，受教育群众210.9万人次；开展“我和我的祖国”巡回宣讲文艺演出6场次，受教育群众5000余人次；开展以“三个白皮书”、脱贫攻坚政策等主要内容的周一“三结合”大宣讲1245场次，受教育群众56.6万人次；通过县广播电视台积极推送脱贫攻坚会议新闻、捐赠帮扶、典型人物和做法类新闻稿件，依托“疏勒零距离”平台，宣传精准扶贫工作政策、做法、经验和脱贫典型，深入传播弘扬“靠自己努力脱贫光荣”的正能量，引导群众摒弃“等靠要”思想，激发贫困群众内生动力。三是县农村信用联社开展宣传200多场次，对外宣传3万余人次；印刷6.2万份扶贫小额政策告知书，同县乡村三级扶贫干部向全县3.1万户建档立卡贫困户进行政策宣传，印刷400本扶贫小额信贷制度汇编送至县乡村三级党政主要负责人，切实满足建档立卡贫困户信贷资金需求，确保扶贫小额信贷能贷尽贷。县农村信用联社各网点已积极对接所属乡镇，将严格按照扶贫小额信贷发放流程进行联审联查，最大限度满足贫困户发展生产需求。2019年12月至今，县农村信用联社新增扶贫小额信贷119笔205.3万元。

三、职能部门落实监管责任方面

1. 针对“职能部门间合力不够，未形成监管合力”的问题

一是县委、政府与25个专项行动组、各乡镇签订脱贫摘帽责任书和中央脱贫攻坚专项巡视整改责任书，压实攻坚责任。严格落实“每月一次县委常委会、扶贫开发领导小组会议、脱贫攻坚现场推进会、视频调度会，每月两次政府常务会议”等制度，2019年12月以来，共召开3次扶贫开发领导小组会议研究脱贫攻坚工作。二是完成全县2019年畜禽养殖项目中死亡的畜禽理赔工作，其中对牙甫泉镇托万通鲁克村贫困户鸡苗死亡情况进行梳理，对该村6户295只鸡苗，按照30元/只进行了理赔，发放赔偿金8850元。三是认真开展重大动物疫病免疫、常规免疫工作，加强村级防疫员队伍建设，加强乡镇技术人员、养殖大户、贫困户科学饲养、饲料配制、常见疫病防治等科技培训。四是对库木西力克乡5个村162户欠发和未足额发放安居富民房物资情况进行入户核实，按照物资价值折算成现金补发到农户手中，建立实名制台账进行公示，并安排干部对农户进行回访，帮助解决困难和问题，进一步提高群众的满意度。

经过3个月的集中整改，巡视反馈问题整改工作取得阶段性成效，但也清醒认识到，整改工作成效只是初步的。下一步，疏勒县委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署，以对党和人民高度负责的态度，继续把巡视整改作为重大政治任务，继续发扬钉钉子精神，以更高的政治站位和政治自觉，坚持整改标准不降、措施力度不减，持之以恒，久久为功，建立长效机制，持续深化巡视整改工作。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0998-6579678、6578310；邮政信箱：疏勒县胜利南路6院（县委办公室204室）；邮政编码：844200。

中共疏勒县委员会

                        2020年4月