疏附县教育局党组关于落实地委第一提级巡察组反馈意见整改进展情况的通报

疏附县教育局党组关于落实地委第一提级巡察组反馈意见整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据地委统一部署，2021年3月19日至4月1日，地委第一提级巡察组对疏附县教育局党组进行了提级巡察。2021年6月4日，地委第一提级巡察组反馈了巡察意见。按照巡查工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

疏附县教育局党组始终站在讲政治和全面从严治党的高度，组织召开党组专题会议、巡察整改动员部署会议等，全面安排部署巡察整改各项工作。成立由党组书记任组长、相关领导为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，对照巡察反馈的3个方面29条问题制定整改措施，确保任务到人、责任到岗、要求到位。坚持举一反三、标本兼治，在抓好整改的基础上，注重发挥治本效应，各项问题已完成整改，并长期坚持，确保问题不反弹。

一、关于“落实部分政策变形走样”问题的整改

（一）营养餐政策执行不到位

1.“挤占学生营养餐”问题。一是对存在此类问题的学校领导进行批评教育和约谈，相关人员在全校师生面前进行了公开检讨。二是严格要求厨师、保安等后勤人员一律不吃学生营养餐，最大力度保证了学生利益。三是严格落实营养餐补助资金使用和监督管理机制，杜绝侵占学生营养餐问题的发生。

2.“采购食材种类单一”问题。一是2021年5月24日组织各校园食堂管理员进行业务培训，进一步规范了“易订货”食材订购平台的使用。二是给疏附县昆仑园区发展投资有限责任公司传达“关于对地委第一提级巡查组反馈意见整改的督办函”，要求杜绝再出现此类问题。

3.“学生营养餐食材价格偏高，且同物不同价”问题。一是发挥县教育局、市场监督管理局、供货商三方食材询价小组作用，“蔬菜、肉”按月、“米、面、油”按季度进行询价工作机制，确保食材价不高于市场零售价，杜绝此类问题再次发生。二是义务教育阶段学校学生食堂厨师工资由县财政统筹的问题教育局党组会议已通过，待县人民政府批示。

4.“学校超前、超量采购营养餐食材”问题。一是综合分析每日实际到校人数，按《疏附县中小学、幼儿园统一带量食谱表》订购所需的食材。二是每月对全县各校园就餐人数、食材订购等进行审核，杜绝此类问题再次发生。

5.“执行陪餐制度流于形式”问题。一是对相关校领导进行批评教育和约谈，必须严格落实陪餐制度。二是2021年5月24日对各校园食堂管理员进行培训，以陪餐记录情况计算陪餐费，并收取校领导陪餐费，按时交入学校账户。

（二）发展教育事业有欠缺

6.“落实中小学减负工作不到位”问题。提交系统外借调教师返岗申请报告。目前，经县委批示，分批返回原校园，目前已清退教师79人。

7.“限制学生报考内初班”问题。符合报名条件、有意愿报名的学生在规定报名时间内全部已组织报名，今年全县共847名学生报考内初班，其中达到分数线（216分以上）已被录取的学生254名。

二、群众身边腐败问题和不正之风在不同领域存在，屡禁不止问题的整改

（一）工作作风不实，部分教师搞特殊

8.“巡察组到疏附县某小学调研，该校领导先后在该校工作群内通知检查、收书，且召开班子紧急会议，分组到各班收教辅书；2020年2月至今，个别学校部分教师拖欠食堂伙食费仍未交纳；教育局违规使用单位油卡为私车加油、在加油站购买商品”问题。一是经核查，疏附县第二小学为了防止学生家长给学生购买目录外教辅资料带进校园，每天会对学生的教辅资料进行检查。二是对第四中学校领导进行约谈，营养改善计划伙食补助177159.74元、寄宿生伙食费1140900.71元已转入昆仑园区公司账户。三是为私车加油和购买物品的2039元已全部交至教育局账户。

（二）财务管理不规范

9.“资金使用随意”问题。对农村义务教育阶段营养改善计划专项资金实行分账核算。

10.“公款私存”问题。一是已经将局机关私存个人手中的保险费2843.4元交入教育局基本户。二是教师伙食费112386.73元已足额存到该学校账户。

11.“大量资金长期挂账，资金闲置，侵害群众利益”问题。已将历年来收取自聘教师违约金2608482.11元上缴财政局。

12.“虚列开支，以拨代支”问题。一是已按照《疏附县托幼所建设项目实施方案》的要求，支付867992.5元。二是将《托幼所建设资金结余统计表》提交至县人民政府，会议进行专题部署，督促各乡镇加快资金的支付进度。

13.“违规使用专项资金”问题。一是经托克扎克镇小学财务领导小组研究决定将2019年少年宫专项资金累计违规支付办公费21.13万元调整到广州市从化区捐款中支付。二是万名援疆教师项目个人补贴，银行从补助资金中扣除每人1元的手续费，经核实共扣除5375元。经研究决定，调账从公用经费中支付5375元，并将个人扣除资金通过网银发放给本人，与银行达成协议，不再收取手续费。三是布拉克苏乡幼儿园违规使用幼儿保教费2.94万元，已缴纳到幼儿园基本账户中。

14.“部分学校食堂库房出入库记录混乱，账实不符”问题。对存在问题的学校领导进行了批评教育，并组织食堂管理员进行业务培训。

（三）工程建设项目和采购领域管理混乱

15.“违规委托代建”问题。一是完善工程建设项目和采购管理办法，严格落实国家招投标和采购管理政策要求。二是和县城投公司共同出具说明，阐述项目实施过程，坚决杜绝此类问题再次出现。

16.“将企业债务转嫁为政府债务，并以虚假报告获取资金”问题。一是我单位和县城投公司共同出具说明，阐述项目实施过程。二是严格履行项目资金支付程序，加大项目资金监督监管，做到项目资金专款专用，坚决杜绝此类问题再次出现。

17.“规避招标”问题。一是制定印发了《疏附县中小学幼儿园附属工程管理办法（试行）》。今后严格按照要求实施学校维修项目。二是1万元以上的委托第三方评审公司进行评审，按照评审价办理资金拨付手续。三是对1万元以下的按照喀什地区建设工程综合价格信息进行审核并办理资金拨付手续。

18.“不履行分散采购手续，违规在申请报告中批示指定采购企业”问题。一是对分管财务的领导及股室长进行了集体约谈。二是对凡是纳入政府采购范围的项目，而未按规定办理采购的，一律不予支付采购资金。

19.“长期不进行竣工决算”问题。安排专人对已完工未审计的13个项目进行送审。

（四）法治意识淡薄

20.“未办理采伐手续采伐树木”问题。经核实，为确保学校工程项目顺利实施，位于项目建设地点的或阻碍项目实施的树木进行了移栽。

三、基层党组织软弱涣散、班子配备不完善，长期不选举，违反选人用人程序、民主集中制问题的整改

（一）基层党组织软弱涣散

21.“党组班子成员配备不完善，个别领导过度集权”问题。一是县委已对教育局班子成员进行调整配备，教育局党组已对班子成员分工重新进行调整，避免个别领导过度集权情况出现；二是对学校、幼儿园空缺及拟调整领导岗位进行考察配备，共补充调整股级书记、校（园）长、副校（园）长112人。

22.“基层党组织涣散无力，长期不选举，非党员参与支委会会议，并发表意见”问题。一是制定印发了《疏附县教育系统软弱涣散基层党组织整顿方案》，组织全县中小学、幼儿园开展自查整改。二是对长期不选举的党组织进行了全面摸排，已完成2020年受疫情影响未按期换届和2021年任期届满的党支部（支委会）的换届选举，并健全完善了“三会一课”、组织生活会、党组织按期换届选举等党建工作制度。

23.“教育局党组会议讨论研究任免事宜，无讨论情况，无表态情况；教育局召开党组会，4人参加其中2人为非党组成员，会议缺乏合法性；多次召开研究干部任免会议，当日就下发任命文件，未曾进行公示，违反组织程序；2019 年至 2020年多次存在只有任命文件，无党组会记录”问题。一是专门召开党组会议，对《中共疏附县教育局党组会议议事规则》进行学习，严格按照议事规则要求，明确了“三重一大”牵头负责人、监督人、召集人和记录人。二是规范党组会议记录的要求，确保党组会议程序合法合规、记录详实。三是对党组会议研究的事项，及时进行公示，接受群众和纪检监察部门监督。

24.“未落实末位表态制度”问题。严格按照党组议事规则要求，明确党组会议事前告知、讨论研究、末位定议程序。对集体研究的重大问题和事项，特别是对最终决策的方式、内容做到记录如实、详细。

25.“存在‘一言堂’问题”问题。明确年度考核相关条件及要求，成立年度考核领导小组、制定考核方案、召开教职工动员大会、教职工述职、民主测评程序开展年度考核工作，执行民主集中制，结合测评结果及教职工一贯工作表现集体研究确定考核等次，并进行不少于7个工作日的公示。

26.“党费管理不规范，测算不准、收缴不足、长期挂账；教育局机关党费测算错误，多名干部未足额交纳党费；个别学校将党费存入个人微信，相关干部工作调整时未足额交接党费；基层学校尚有2018年的党费长期挂账”问题。对费缴纳标准进行了重新测算，已将少收取的1013元党费（2020年7人，2021年8人）全部予以补交，并转至县委组织部。县四中第一至第三季度915元党费差额部分和第四季度9821元党费，已全部上缴到教育局党费账户。

27.“存在不公正”问题。经核查，布拉克苏乡8村小学校长李纯洁同志因家人病危，离岗前已履行请假手续，不存在旷工现象；第四中学副校长麦麦提明·台外库力同志2020年度考核等次为合格，未被推选为优秀。

（二）破坏营商环境，损害政府公信力，存在债务风险

28.“疏附县教育局党组落实基层党组织主体责任不到位，对营商环境重视不够，对基层党支部工作缺乏监管、统筹”问题。目前该项目正处于结算审核报告取证阶段，审核报告出具后，督促学校立即支付剩余工程款。

（三）师德师风建设重视不足、抓得不严

29.“疏附县教育局党组对基层学校书记的师德师风教育不到位，存在支部书记带头违规的现象”问题。立即对相关情况进行调查核实。经疏附县教育局党组会议研究，决定免去依拉穆江·麦麦提布拉克苏乡8村小学党支部书记职务，并给予提醒谈话处理。

四、下一步工作打算

下一步，疏附县教育局党组将持之以恒推进整改落实，对已经整改到位的问题，防止出现反弹，对需要不断深化和长期坚持的，发扬钉钉子精神，持续用力，持续加强督导检查，确保问题整改见底清零。

欢迎广大干部群众、师生及家长对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0998-3251026；邮政信箱：疏附县人民南路24号疏附县纪委监委第五纪检监察组；电子邮箱：365315509@qq.com

疏附县教育局党组

2021年9月25日