中共疏附县委员会关于巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2019年10月5日至11月8日，自治区党委第四巡视组对疏附县进行了脱贫攻坚专项巡视“回头看”。12月5日，自治区党委第四巡视组反馈了巡视意见。疏附县委提高政治站位，承担巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，县委书记履行巡视整改第一责任人责任，认真梳理巡视组反馈的问题和意见建议，制定整改方案，建立4个方面6个具体问题的整改台账，细化整改措施，明确整改责任和完成时限，抓好整改落实。截至2020年3月，6个问题已基本整改到位，整改工作取得阶段性成效。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

 一、提高思想认识方面

 针对“思想认识仍有不足，政治站位还不够高”的问题

 要求各级党委（党组）制定2020年上半年理论学习中心组学习计划和扶贫专题学习计划。将县委学习目录下发各单位，指导县直单位、乡村党组织认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署，及时跟进学习习近平总书记最新讲话和指示批示精神，指导工作实践。定期召开中心组学习、脱贫攻坚专题学习会和专题常委会，研究部署脱贫攻坚工作。以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，督促相关单位对照巡视反馈问题，召开专题民主生活会，深入剖析问题根源，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，切实解决思想认识不够的问题。各县领导牵头对37个县直单位、4个乡镇和71个村学习情况进行抽查，不断提升学习效果。

 二、压实整改责任方面

 针对“整改压力传导不够到位，统筹发力还有欠缺”的问题

 县扶贫专题会议逢会必讲整改工作，督促各级党政牢记“巡视整改不落实，就是对党不忠诚”，落实“一把手”负责制，定期研究部署巡视整改工作，成立专人专班常态抓整改。对全县各单位、乡镇、村（社区）制定的整改方案及措施进行拉网式排查，对整改措施不实、达不到整改要求的，责令限期完成整改。由包联县领导负责，督促乡村、职能部门认真对照反馈问题，紧密结合自身实际举一反三，开展整改工作自查，及时对整改工作进行查漏补缺，完善自查问题清单，并对乡镇制定的整改方案、整改落实情况报告严格把关，确保整改工作实效。召开县委常委会、整改工作联席会议、扶贫开发领导小组会、现场观摩会和整改推进会，专题研究巡视整改工作。同时，定期开展工作指导，坚持问题导向，对巡视整改工作开展“回头看”，持续发现和解决问题，不断传导工作压力。

 三、督促职能部门履责方面

 针对“督促指导整改工作还不够到位”的问题

 按照“管政策出台就要管政策落实、管资金分配就要管资金使用和资金安全”的要求，制定《疏附县财政扶贫资金管理办法》《疏附县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》，做到一个项目一个专班，从立项到执行再到运营管理都有专人负责，确保脱贫效果。同时，注重发挥25个脱贫攻坚专项行动组作用，召开协调会议，研究部署推进各专项行动组脱贫攻坚工作。建立监督检查、约谈等制度，督促行业部门履行督促指导责任，强化项目后续跟踪服务。先后对脱贫攻坚整改不到位或质量不高的14个县直单位和10个乡镇相关领导进行了集体约谈。完善入户类扶贫项目执行长效机制，严格按照政策规定和相关要求执行项目，根据项目实施方案，建立实名制台账，定期对项目经费和运行情况进行查验，督促乡村企业及时与员工签订劳务合同。县委主要领导常态化到乡村开展调查研究，及时协调解决困难和问题，制定完善工资收入监测机制，每月通过平台系统对工资收入进行监测，保障员工权益。充分利用脱贫攻坚“冬季攻势”契机，邀请自治区专家举办动物疫病防控技术培训班，组织县、乡两级畜牧技术人员在各乡镇大力开展畜禽养殖和防疫知识培训，共培训31期1.6万人次。

 四、提升整改质效方面

 1. 针对“党政班子成员发展思路不宽、办法不多，产业发展助力脱贫攻坚的效果还不够明显，离实际预期仍有差距”的问题

 制定《疏附县乡村生产车间后期管护制度》和《疏附县烘干房集中搬迁提高使用率方案》，持续推进规范化建设。由班子成员具体抓包联村产业发展，坚持以上率下，强化“责任田”。特色种植方面，科学合理布局农作物种植品种，完成了“春提早”育苗工作，能够覆盖所有贫困户特色种植和庭院蔬菜种植，计划奖补贫困户瓜菜种植8万余亩。林果业方面，充分发挥林果技术服务队作用，加大户均5亩园林果的修剪和水肥管理，并依托供销社、园区公司、中国电信等在消费扶贫上用劲。畜禽业方面，狠抓良繁中心和养殖小区规范运营，发挥畜禽技术服务队作用，加大防疫力度，提升科学养殖水平。改良复垦土地土壤，引导群众在房前屋后种植瓜菜、修建拱棚。规范扶贫项目运行管理，开展合作社摸底调查，加强培训和指导服务。规范扶贫项目运行管理，开展合作社摸底调查，加强培训和指导服务，对运营规范的合作社进行补助。进一步强化烘干房技术培训和服务指导，切实提高使用效率和带贫益贫效益。提高大棚使用率，大棚管理全部责任到人，提前谋划提早育苗，提供苗子和技术服务，确保大棚使用率达到100%。压实招商责任，督促班子成员根据产业发展规划，结合分管工作，主动作为，安排1名领导干部常驻东莞进行招商，争取引进一批有实力、带动力强、产值高的企业落户我县，确保企业能招得来、留得住。

 2. 针对“县委探索引导群众脱贫的举措还不够务实管用，一些贫困群众自主脱贫的行动自觉还有差距”的问题

 坚持把周一“三结合”、农民夜校、干部包户住户作为贫困群众思想引导的重要抓手，发挥各级宣讲员、包户住户干部和政策“明白卡”作用，广泛宣传惠民政策，提高知晓率。积极选树致富典型，加大“现身说法”宣传力度，讲清“贫困不是不可改变的命运”，引导群众靠勤劳双手脱贫致富。结合脱贫攻坚“冬季攻势”，加大对乡村干部的培训力度，解决帮扶工作简单化问题，提升基层干部带动群众增收致富的能力水平。坚持“短平快”项目、特色产业和实用技术培训相结合，加大对农民群众的培训力度，共开展乡村农业实用技术培训130期3.4万人次，有效解决农民“不会干”的问题。通过奖补和村民互助的形式，引导群众进行“三区分离”，实施农村危旧土坯房拆除复垦工程，引导群众树牢“辛苦一阵子、幸福一辈子”的理念。同时，加强贫困乡村综合治理，完善村规民约，发挥好村级红白理事会、道德评议会和村务监督委员会作用，通过群众间的相互监督，坚决杜绝政策养懒汉、助长不劳而获风气。严格执行项目验收责任制和扶贫资金绩效评价制，提前介入审计监督和专项督查，确保资金在申报、审批和使用环节安全精准，发挥应有效益。发挥好乡镇2名委派会计作用，动态监管资金收、拨、用等环节，强化资金全过程监管，坚决杜绝扶贫资金用于生活消费，确保扶贫项目效益。

 3. 针对“个别乡镇对脱贫攻坚后续巩固提升认识不足，因地制宜抓落实有欠缺”的问题

 始终把巩固提升作为高质量脱贫摘帽的重要环节，作为政治任务抓紧抓好，全面落实脱贫攻坚“四个不摘”政策，聚焦未脱贫户、监测户、边缘户和低收入家庭，靶向治疗、标本兼治，在精心制定《疏附县脱贫攻坚巩固提升工作方案》的基础上，逐村制定巩固提升脱贫攻坚成果实施方案和“一户一策”方案，建立巩固脱贫成果长效机制，防止返贫和出现新的贫困。统筹各类项目资金，重点向未脱贫户、监测户和边缘户倾斜，坚持因人而异、因地制宜，制定帮扶方案，立足当前、着眼长远，大力发展特色种植、林果、畜牧养殖等脱贫致富产业，并对所有农户劳动力进行摸底，逐人确定岗位，逐户确定增收主业和副业，确保人人有事干、月月有收入。对全县各乡镇（场）、村巩固提升方案再次进行全面指导，对发现的问题及时督促整改，确保方案符合政策要求、符合乡村实际，便于操作。

 经过3个月的集中整改，巡视反馈问题整改工作取得阶段性成效，但也清醒认识到，整改工作成效只是初步的。下一步，疏附县委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署，以对党和人民高度负责的态度，继续把巡视整改作为重大政治任务，继续发扬钉钉子精神，以更高的政治站位和政治自觉，坚持整改标准不降、措施力度不减，持之以恒，久久为功，建立长效机制，持续深化巡视整改工作。

 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0998-3256897；邮政信箱：疏附县纪律检查委员会；邮政编码：844100。

                                                                                 中共疏附县委员会

                                          2020年4月