莎车县委关于巡视整改情况的通报

根据自治区党委统一部署，2018年5月2日至7月12日，自治区党委第九巡视组对莎车县进行了巡视。9月15日，巡视组反馈了巡视意见。莎车县委高度重视巡视，成立整改工作领导小组，县委书记履行巡视整改第一责任人责任，认真梳理巡视组反馈的问题，制定整改方案，建立4个方面17个具体问题的整改台账，细化整改措施，明确整改责任和完成时限，抓好整改落实。截至2018年12月底，14个具体问题已整改到位，3个正在整改中，整改工作取得了阶段性成效。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、思想建设和政治建设方面

1．针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题

印发《莎车县各级党委（党组）理论学习中心组学习制度》，坚持理论学习与工作实践相结合，班子成员带着问题、带着思考深入基层调研，分析问题、解决问题。2018年9月以来，县委理论学习中心组集体学习11次，讨论发言67人次，撰写调研报告62篇。

2．针对打赢“三大攻坚战”措施不到位的问题

加强项目资金安全管理和精准拨付，采取公安户籍、国扶、家庭实际情况“三对比”措施，对贫困户信息进行再复核、再修正，确保扶贫信息精准。对2017年扶贫资金使用情况和红嘴雁、苗木等项目执行情况进行核实，叫停不合实际无成效的项目。加大对易地搬迁贫困户产业、就业扶持，确保有劳动力家庭户均1人实现稳定就业。坚持“新官理旧账”，制定债务化解10年还款计划，聘请中介机构评估审计，积极化解历年债务。印发《莎车县污染防治攻坚战实施方案》，依法查封非法回收废旧铅蓄电瓶炼铅生产线，将当事人移交司法机关处理。全县3903眼机井实行“井电双控”，关停、封填机井135眼。新建2个污水处理厂已投入使用。

3．针对个别党员干部政治意识淡薄的问题

严肃党员干部政治纪律，将增强政治意识和政治规矩纳入冬季轮训主要内容；逐人审查干部人事档案，已查阅2.4万册，对清查出填写有涂改痕迹的干部分类处理。开展干部个人有关事项报告、直系旁系三代亲属核查。严格党内组织生活，对部分乡镇1439名农牧民党员开展党性分析评估。

二、选人用人及基层党组织建设方面

1．针对执行民主集中制不到位的问题

深入学习党章、党内监督条例等党内法规制度，规范落实“三重一大”集体决策制度；严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部任用程序，坚决肃清流毒影响，积极营造良好政治生态。对2014-2017年干部调整纪实档案查漏补缺，当事人做出问题说明，视情况给予组织处理。

2．针对个别干部“带病提拔”的问题

印发《关于落实防止干部“带病提拔”的实施意见》，倒查“带病提拔”干部，严格落实党内监督制度、个人重大事项报告制度，对凡是不如实填报，经查实均不予使用，问题严重的严肃追究相关人员责任；对干部档案“三龄两历一身份”进行核查、重新认定。已初审10792册、复审5898册、重新认定3825册。

3．针对优秀年轻干部短缺的问题

印发《莎车县干部培养管理办法》，坚持贯彻新时期好干部标准，采取上级选派、公开选调、本地培养等措施，对符合条件的488名干部纳入科级优秀年轻干部培养。加大对内招干部、选调干部、留疆战士关心关爱，定期开展谈心谈话活动，帮助解决工作和生活中的实际困难。

4．关于基层党组织软弱涣散的问题

印发《关于对软弱涣散基层党组织整顿工作进行梳理自查的通知》，压实主体责任，选派 471名乡镇机关干部到村任职，对491名村党支部书记进行了专题培训；坚持从致富带头人、合作社负责人、返乡大学生、退伍军人中发展党员和选拔培养村级优秀年轻干部1500余名；规范乡镇机关党建“三会一课”“民主评议党员”等制度，召开示范推进会，规范党员发展程序，加强党费收缴使用管理；落实“一抓双促”，发挥“访惠聚”工作队传帮带作用，增强村级党组织战斗力。

三、作风建设和巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

1．针对违规购买赠送礼品、变相公款旅游的问题

加强警示教育，使干部受警醒、知敬畏、明底线。县发改委原主任已被依规依纪依法查处。对水利部门2016年以来违反中央八项规定精神，变相公款旅游当事人进行调查，已追回公款3万元。

2．针对违规发放奖金补贴、福利的问题

对县水利和卫生部门历年来违规发放津补贴问题进行核查，共退回违纪款15.4万元。相关责任人1人被开除党籍、行政撤职，1人被开除党籍、开除公职，并移送司法机关。

3．针对挤占挪用惠民资金、与民争利的问题

对历年来安居富民补贴发放情况进行清理，已查实违规享受补贴418户，清退资金1170.25万元，时任分管县领导已移送司法机关；对永安易地搬迁点安居富民房建设用工情况逐一核对，做到建设单位、乡镇、农民工三方确认，400.2万元劳务费已全部发放；将895名厨师工资报酬纳入县财政保障，补齐了挤占、挪用人民教育基金、地方教育附加费；与地区人社、社保、财政等部门对接，已上报文件从2019年度城乡居民医疗保险中央及自治区财政补助中减拨2015年超转移拨付补助部分；健全重要岗位人员定期交流轮岗制度，完善源头预防腐败、作风建设相关制度。召开警示教育大会10场次，受教育干部1500余人次；对全县享受草原奖补政策情况进行清查，教育享受政策的干部主动退款，对达木斯乡69名国家干部享受草原生态奖补资金情况进行核查，4名干部享受的29.7万元已退回，其余人员正在处理。

4．针对工程建设领域管理乱象的问题

完善土地使用出让制度，确保国有土地出让在县公共资源交易中心全程监督下进行。清理历年来出让土地情况，对国土资源局2名责任人依法追究刑事责任。对领导干部干预机械设备租赁，为亲属谋利的给予查处；规范招标投标程序，对29个项目工程造价进行审核，聘请第三方进行审计，1人被组织约谈，3人被开除党籍处分，其中2人移送司法机关。对2016、2017年建设的幼儿园进行摸底核查，筹措3.8亿元解决资金缺口问题，相关责任人2人被开除党籍处分，1人组织调整。

5．针对公款私存、公款私借的问题

已按法律程序将借款的某某公司起诉至自治区高级人民法院，待二审判决后，督促履行还款义务。在全县范围内开展公款私借专项清查，对2014年县政府向某某公司借款情况全面核实，足额收回出借资金，2名责任人分别受到开除党籍、行政撤职和移送司法机关的处理。加大对国有企业的监督，对擅自将15%的股份转让给个人的问题进行追查，已退出所占股份450万元。对公款私存问题的2名责任人进行立案审查，给予党内严重警告、免职处理。开展水利建设基金管理使用运行清理，已整改完毕。

6．针对管党治党责任压力传导不够的问题

县委严格履行全面从严治党主体责任，层层签订责任书，推动从严治党向纵深推进、向基层延伸；畅通监督渠道，健全权力运行监督机制。坚持用身边人开展警示教育，汲取案件教训。加强纪委监委干部队伍建设，新补充纪检干部71名。

四、上轮巡视整改方面

针对上轮巡视整改不彻底的问题

对上轮巡视反馈4大类63个具体问题整改情况开展“回头看”，对整改完毕的巩固提升，对整改不到位的，定责任、定措施、定标准，与本轮巡视反馈问题一并整改落实。对2017年3月以来，自治区群众工作督导组历次反馈的问题，已整改落实。

欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0998-8512302。通信地址：莎车县委整改工作领导小组办公室（城南综合办公楼707室）。邮政编码：844700。

中共莎车县委员会               

2019年1月