中共莎车县委员会关于巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2019年10月5日至11月8日，自治区党委第八巡视组对莎车县进行了脱贫攻坚专项巡视“回头看”。12月5日，自治区党委第八巡视组反馈了巡视意见。莎车县委提高政治站位，承担巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，县委书记履行巡视整改第一责任人责任，认真梳理巡视组反馈的问题和意见建议，制定整改方案，建立3个方面7个具体问题的整改台账，细化整改措施，明确整改责任和完成时限，抓好整改落实。截至2020年3月，7个问题已基本整改到位，整改工作取得阶段性成效。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、落实整改主体责任方面

针对“思想认识还不到位，整改压力传导不到位，统筹推进仍需加强”的问题

制定理论学习中心组学习计划，重点学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署，学习自治区党委九届七次、八次全会精神和喀什地委一系列脱贫攻坚和巡视整改工作安排，在学懂弄通、贯彻落实上下功夫。2019年12月以来，县级干部到分管单位组织召开专题会议82次，研究部署项目推进工作，指导完善问题整改方案，确保巡视整改取得实效。县级干部每月带着问题深入包联乡镇、村开展调查研究，解剖麻雀，已走访3561户，收集的714条困难诉求均已解决。根据脱贫攻坚项目实施情况向项目牵头的县级干部发送项目实施催办函，提醒督促抓好项目推进工作。县级干部按照“第一种形态”，对工作推动迟缓、落实不力的分管单位主要领导进行约谈。履行整改主体责任，县委主要领导组织召开全县巡视反馈问题整改大会，亲自抓落实，对巡视反馈问题进行逐条分析、研究，牵头制定整改方案；召开常委会议、扶贫开发领导小组会议，听取各部门、单位反馈问题整改落实情况，推动整改工作有序开展。县整改工作办公室将各级各类反馈问题清单推送至县级干部、相关部门，县级干部指导分管部门召开整改专题会议，对扶贫领域各级各类反馈问题进行再次逐条梳理，精准认领，逐条完成整改。组建帮扶指导组，对各整改责任单位就巡视反馈问题整改进行帮助指导，核查问题整改成效，推动整改落实。加强督促指导。成立由县委书记、县长任双组长的整改工作领导小组及其办公室，主要领导亲自安排、亲自部署，召开专题会议，压实整改责任，推动整改落实。各县级干部“以上率下”，深入包联乡镇，围绕“两不愁三保障”走村入户查找短板弱项，提升问题整改成效，为打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。强化监督，每月对脱贫攻坚工作落实情况进行监督，切实履行纪委的监督职责，下发督查通报2期。落实监管责任。县级干部按分工，对落实监管责任、项目招投标、项目建设质量等进行督促指导，发现问题，解决问题，压实职能部门监管责任。实现公布公开、邀请、竞争性谈判、单一来源、询价等采购方式的招标信息；对采购预算在50万以下的项目，实施在线询价采购、网上超市采购。县委主要领导对县畜牧局主要领导进行约谈，项目已实施到位。

二、强化整改质效方面

针对“个别问题整改效果有待提升，举一反三还不够”的问题

提升整改成效。坚持把产业扶贫作为脱贫巩固提升的基础性措施，围绕推进乡村产业振兴，深入实施“县有主导产业”“一乡一业”和“一村一品”，推进产业合理布局。2020年，发展特色种植16.06万亩、种植露地蔬菜13.54万亩、庭院种植2.69万亩。落实“兴特色”措施，发展色素产业，成立71个万寿菊购销合作社，带动3万名贫困人口季节性就业、8万户农民种植万寿菊增收。发展瓜菜产业，带动100个果蔬专业合作社和14万户农民增收。发展组培、制种、育苗产业，培育万寿菊、土豆、黄萝卜、辣椒、大葱、番茄、莲花白等30个品种6.4亿株种苗，带动发展14个育苗合作社，为全县贫困家庭特色种植按成本价提供种苗，对贫困村直接让利受益，为实现“一村一品”提供保障。发展特色林果业，促进以巴旦木为主的百万亩林果产业提质增效，引进巴旦木油、巴旦木乳、巴旦木巧克力等巴旦木深加工企业2家，带动262个林果专业村、68个合作社、10万户农民增收。发展畜禽养殖业，发展以肉羊、禽鸽为主的百万头牲畜、千万只（羽）禽类养殖业，实现13万户农户发展养殖增收。西门塔尔牛良繁中心已完成竣工验收，支付资金100%。西门塔尔青年母牛已全部进场。完成2018年、2019年退出贫困户收益羊发放，其中2018年受益脱贫户共4672户20308人，2019年受益脱贫户8007户38342人。县纪委监委组建核查小组，制定核查方案，深入乡村、县直部门单位开展指导，及时反馈指导情况，确保整改落实落细，整改工作取得实效，截至目前，已开展实地核查指导2次。坚持举一反三。对2019年实施的218个扶贫项目实施、资金使用、效益发挥情况进行“回头看”，开展全面自检自查评估，对发现的问题及时整改。制定和落实《莎车县2020年财政扶贫资金使用情况监督检查方案》，进一步加强财政扶贫资金监管，确保财政扶贫资金安全、规范、有效使用。加大培训力度，提升干部业务素质和工作能力。针对扶贫资金的下达、拨付、使用、绩效管理等内容开展18期业务培训，受训人员936人次。

三、巩固提升整改成果方面

针对“县委对退出村和脱贫户后续巩固提升工作研究不深不细，稳定脱贫长效机制有待进一步完善”的问题

2019年12月以来，县委召开扶贫工作会议7次，研究部署脱贫攻坚工作。对已退出贫困村和一般村实行包联指导，县级干部和科级干部包联所有村、全县干部包联所有贫困户，村第一书记、扶贫第一书记盯紧抓，帮扶单位、帮扶干部联动抓。县、乡、村三级联动，将“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”和“四个一”“五个全覆盖”“十大工程”的措施落实落细落地落具体，确保脱贫监测户不返贫，边缘户不致贫。压实帮扶责任，全县2.3万名干部对5.8383万建档立卡贫困户包联全覆盖，压实帮扶责任，聚焦未脱贫户，盯紧监测户和边缘户，深入农户了解情况，开展帮扶。巩固脱贫成果，根据《莎车县脱贫成效巩固提升实施意见》《关于做好当前脱贫攻坚相关工作的通知》要求，制定乡镇和168个退出村脱贫成效巩固提升工作实施方案，做到工作力度不减、政策支持不减、帮扶力度不减，确保脱贫户收入的稳定性和连续性；对全县脱贫监测户，就业情况、两不愁三保障情况进行挂图作战，多渠道挖掘就业岗位，及时与县内外企业对接，掌握用工需求对接岗位，确保有劳动能力人口“人人有就业，天天有收入，脱贫有保障”，2月底已实现输出就业1.7万余人。深度运用脱贫攻坚大数据平台，建立脱贫攻坚监测预警机制，通过脱贫攻坚大数据平台加强返贫预警监测，对全县脱贫监测户和边缘户进行动态监测。针对潜在返贫风险，及时采取对应的措施，确保每一个贫困家庭脱真贫、真脱贫。在全县范围内开展“两不愁三保障”突出问题核查和脱贫人口“回头看”、扶贫对象动态管理及“两摸底一核查”排查工作，发现问题及时向乡镇行业部门进行推送，并跟踪整改落实，进一步补齐短板弱项，提升脱贫攻坚质量，巩固脱贫成果。

经过3个月的集中整改，巡视反馈问题整改工作取得阶段性成效，但也清醒认识到，整改工作成效只是初步的。下一步，莎车县委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署，以对党和人民高度负责的态度，继续把巡视整改作为重大政治任务，继续发扬钉钉子精神，以更高的政治站位和政治自觉，坚持整改标准不降、措施力度不减，持之以恒，久久为功，建立长效机制，持续深化巡视整改工作。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0998-8523308；邮政信箱：莎车县委巡视整改工作领导小组办公室（县扶贫办405室）；邮政编码：844700。