莎车县推进全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败斗争工作会议公报

2020年10月24日，莎车县召开推进全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败斗争工作会议，县委书记范宝军出席会议并讲话。会议听取了 2020 年上半年莎车县委履行全面从严治党主体责任情况报告，2020 年上半年莎车县政治生态分析情况报告，2020 年 1 月至 9 月莎车县纪委监委履行监督责任情况报告，2020 年上半年莎车县委巡察工作情况报告，2020 年 1 月至 9 月莎车县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况报告。 

会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、十九届中央纪委二次、三次、四次全会精神，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略，全面贯彻落实自治区党委、地委统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的部署及自治区纪委监委、地区纪委监委工作要求，认真梳理总结今年以来莎车县推进全面从严治党、加强党风廉政建设、反腐败斗争、扶贫领域腐败和作风问题专项治理等全部工作开展情况，确保完成全年目标任务。

会议要求，全县各级党组织要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持把统筹做好疫情防控和经济发展作为重大政治任务，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，把党风廉政建设和反腐败斗争工作抓在手里，记在心里，坚定自觉地将党风廉政教育作为解决党员干部党性、党风、党纪问题的重要抓手，作为提高广大党员干部综合素质的有效途径，不断压紧压实责任、注重统筹协调、强化督促指导、营造宣传氛围，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供监督执纪保证。 

一要始终坚持严的主基调不放松，始终聚焦聚牢总目标，以咬定青山不放松的韧劲扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，以过硬的作风，强化纪检监察机关和干部队伍管理，大力推进政治机关建设，健全完善内控机制，坚持刀刃向内，从严教育管理纪检监察干部，要常态化监督疫情防控、经济社会发展、脱贫攻坚和维护社会稳定等重点工作落实情况，及时跟进， 强化落实，确保各项工作取得实实在在的效果，向组织和人民交出合格的答卷。 

二要严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制，健全议事决策规则、“三重一大”决策机制，落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会、谈心谈话制度等，进一步严肃规范党内政治生活。要敢于开展批评与自我批评，帮助同志提出意见，同时自检自醒，强化问题整改，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，充分调动党员的积极性和主动性，激发广大党员的工作热情，责任意识、使命意识和党员荣誉感，形成强大合力，促进党内政治生活健康发展。 

三要认真学习根据自治区党委《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的实施方案》及《喀什地区 2020 年持续整治干部作风实施方案》精神，加强监督检查重点对形式主义、官僚主义、奢靡之风、享乐主义突出问题、漠视侵害群众利益突出问题、影响营商环境突出问题、窗口、执法单位不作为、乱作为突出问题常态化开展专项整治，对全县干部作风问题开展调研及监督检查，经常性在县乡村开展警示教育，常态化反思历史暴恐多发、宗教极端泛化带来的恶劣影响，确保以严的作风推动全面从严治党向纵深发展。 

四要紧扣党中央决策部署和被巡察党组织职责使命和“三定”规定，推动政治巡察监督具体化，推动全县巡察工作高质量发展。统筹谋划全覆盖任务，再通过对本届县委任期内剩余机构改革后党组织进行巡察，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，把常规、专项、机动巡察和巡察问题整改“回头看”贯通起来，穿插使用，确保如期高质量完成巡察全覆盖任务。要强化成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”，发挥巡察标本兼治作用，推动整改常态化、长效化、制度化，确保巡察取得实实在在的效果，推动各项工作落实好，见到实效。 

五要按照《莎车县监督工作联系会议制度（试行）》要求，纪委监委牵头与相关部门召开第三季度联系会议，集中交流经验，查找不足，补齐短板，持续深入抓好各项工作任务的落实，要对连续数月“零办案”、“零查处”的乡镇党委书记、纪委书记报县委及时进行约谈，警示警醒，推动工作提质增效。对县直单位项目推进不力、问题突出造成不良影响的相关责任人进行约谈，对约谈后整改不到位或敷衍塞责的严肃问责，绝不姑息。 

六要持续加大扶贫领域腐败和作风问题专项治理查处通报曝光力度，用身边事教育身边的人，形成威慑，达到警示一人，教育一批的效果，坚决整治形式主义、官僚主义等方面的问题，加大查处、通报等力度，常态化开展警示教育，形成执纪监督常抓的良好格局。同时对扶贫领域党纪政务处分的党员干部定期进行回访，教育帮助受处分的党员干部正确对待处分，端正态度，再次感受组织的关心，重树工作信心。 

会上安排部署了党风廉政建设和反腐败工作 

1．抓好理论学习。一要真学真懂真信真用。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于全面从严治党和党风廉政建设的重要论述等理论知识，特别是关于新疆工作的重要指示批示精神，班子成员要静下心来读原著、学原文、悟原理，一篇不落，常学常新，坚持以集中学习带动个人自学、领导干部学习带动一般干部学习，既绵绵用力又集中发力，一定要坚持务实戒虚、避免走过场、搞形势，在学而信、学而用、学而行上下功夫，营造良好的学习氛围。二要切实掌握立场观点方法。深入学习、科学运用习近平新时代中国特色社会主义思想，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，全面系统学、深入思考学、联系实际学，要自觉对标、始终坚守人民立场，坚决维护人民群众的根本利益。要深入领会、系统把握习近平总书记关于全面从严治党的重要论断，始终朝着管党治党的正确方向前进。要认真领悟、善于运用思想方法和工作方法，在防范风险中强化底线思维，不断积累经验，增长才干，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。三要深化运用理论成果。要自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把理论武装的成效内化为坚定的理想信念，外化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 自觉做到“两个维护”的责任担当和具体行动，持续深化全面从严治党，巩固正风肃纪和作风建设成效，保持高压查处扶贫领域腐败问题，健全完善监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制，不断净化干事创业的良好政治生态。

2．强化政治建设。一要严明政治纪律和政治规矩。全面推进党的政治建设，聚焦新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，围绕自治区党委“1+3”重点工作，完善政治监督常态化、具体化措施，发挥政治巡察利剑作用，强化政治纪律执行，确保党中央政令畅通。严明政治纪律特别是反分裂斗争纪律，着力提升各级党组织和纪委监委精准发现、精准处置“两面人”的能力，持续清除政治隐患。二要严肃党内政治生活。各级党组织要将《关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》等内容的学习贯穿于党组织生活始终，严格落实党员领导干部“过双重组织生活”制度，健全党组织理论学习中心组集体学习制度、党员干部学习教育制度，开好高质量的民主生活会、组织生活会以及“三会一课”，让党员干部教育管理严在平常、管在日常。规范领导班子议事规则和重大事项决策程序，建立健全廉政风险防范措施，推动党内政治生活规范化、党内关系正常化。 

三要压实全面从严治党政治责任。全面贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”实施方案》，加强对党员干部日常教育监督管理，对班子成员出现的苗头性、倾向的问题，及时召开专题会议剖析反思，查找问题成因、制定整改措施，建章立制、堵塞漏洞，积极回应社会关切，消除不良影响。对履行管党治党责任不力，发生腐败和作风问题的，既要严肃查处直接责任人责任，也要坚决倒查“两个责任”，以严肃问责倒逼责任落实。 

3．统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展。一要毫不松懈抓好常态化疫情防控。要倍加珍惜来之不易的防控战果，时刻绷紧疫情防控这根弦，有力推进“防、控、治、保、稳”各项措施，重点要落实好“八项监测预警机制”，坚决做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，及时消除隐患，牢牢掌握疫情防控主动权。同时，要大力开展爱国卫生运动，大力推动健康知识普及，倡导文明健康，绿色环保的生活方式，共建文明健康绿色发展的和谐社会。二要主动作为抓好经济社会重点工作。把各项帮扶政 策落实到位，坚决稳住市场主体，着眼于稳就业、保民生，发挥好基层党组织作用，推动落实失业保险稳岗返还。着眼企业活下去、强起来，落实好各类惠企政策，让中小企业和个体工商户有实实在在的获得感，打牢稳定就业基础。要多措并举、扩大消费，积极推进“莎车人游莎车”，适时开展消费扶贫，促进服务业消费升级。三要坚定信心打赢脱贫攻坚收官之战。党员领导干部要坚持督战、包联、帮扶“三位一体”，扑下身子抓、身体力行干，切实通过挂牌督战提升脱贫质量和成色。要强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性、稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，以优良作风保障决胜脱贫攻坚。 

4．强化监督执纪问责。一要持续保持惩贪治腐的高压态势。 要坚持严的总基调，加大查处惩治力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。尤其要紧盯财务管理、招标投标、专项资金管理使用等重点领域，往深处挖、往实里查，发现一起查处一起，不断增强震慑遏制作用，要集中力量做好巡视巡察移交问题线索的处置工作，提高处置质量和效率，确保件件有着落。要处理好“树木”与“森林”的关系，“正歪树、治病树、拔烂树”，既抓住“关键少数”，又管住“绝大多数”，不断提升干部队伍纯洁性。要强化容错纠错，及时澄清诬告和不实举报，切实保护干部干事创业的积极性。二要加大对“蝇贪”的惩治力度。保持正风肃纪不停步、反腐惩恶不懈怠、严肃问责不松劲，加大集中整治和督查督办力度，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。以新担当新作为狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以强有力的问责倒逼扶贫政策、项目、资金落实落细，为全面如期打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。三要坚持“惩前毖后、治病救人”。纪委监委要认真履行监督责任，把监督的触角延伸到“最后一公里”，拓宽信访举报渠道，从群众的反映中掌握问题线索，运用好监督执纪“四种形态”，强化执纪问责。开展好警示教育，通过典型案件和反面教材推进制度建设，使更多的干部知错知止，以案促改、以案促建，达到“查办一起案件，完善一套制度，解决一类问题，实现一方治理”的良好效果。

5．整治干部作风。一要持之以恒正风肃纪。要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，清醒认识反分裂斗争、反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，保持高压反腐态势，强化对权力的制约和监督，注重党风廉政教育，进一步营造风清气正的政治生态。拿出恒心和韧劲，发扬钉钉子精神，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗。二要坚持整治“四风”“四气”。要认真贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，密切关注“四风”问题新动向新表现，加大查处力度，坚决防止反弹回潮。要下大力气解决作风方面的突出问题，坚决克服形式主义、官僚主义，锻造敢担当、善作为的优良作风，让基层干部把更多的时间用在抓工作落实上，全方位营造干事创业的良好环境。要树牢以人民为中心的发展思想，力戒形式主义、官僚主义，统筹抓好“五个专项”工作，进一步加强脱贫攻监督查检查、清查处置冒名顶替上大学问题、纠治盲目合村并居问题、人防系统腐败问题专项治理、农村乱占耕地问题专项整治，坚决制止餐饮浪费行为，推动习近平总书记重要指示批示精神在莎车落实落地。三要坚持正确用人导向。要认真贯彻习近平总书记新时期好干部标准，落实党管干部原则，突出政治素质，梳理鲜明用人导向，采取激励约束并重的有力举措，努力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。要从严考核干部，重点围绕疫情防控、脱贫攻坚、经济发展、维护社会稳定、党的建设等五个方面，每月对领导班子进行考核赋分，并将日常考核结果作为年底领导班子及领导干部（绩效）考核的重要依据。要从严使用干部，持续落实干部选育管用“1+9”配套制度，大力选拔使用政治过硬、能力过硬、业绩过硬、作风过硬的干部。要从严激励干部，扎实推进公务员职务与职级并行，推动职级晋升向一线岗位倾斜、向实绩突出的优秀干部倾斜。要落实关心关爱干部十项措施及谈心谈 话、健康体检、乡镇干部补贴等制度。要从严培养干部，积极推动各级干部下沉到疫情防控和“三场硬仗”一线实践锻炼，完善县级领导包联贫困发生率较高贫困村制度，扎实开展乡村两级书记遍访贫困村对象行动，实现贫困村和贫困户遍访全覆盖。要从严管理干部，认真落实《莎车县领导干部经济责任审计指导意见》和 8 个配套文件，健全干部监督联席会议制度，建立监督信息员队伍，运用好监督执纪第一种形态，以从严从实的干部监督管理深化干部作风建设。