莎车县教育局党委关于县委第一巡察组反馈意见的整改情况通报

根据县委统一部署，2020年12月4日至2021年1月25日，县委第一巡察组对教育局党委开展了常规巡察。2021年4月28日，县委第一巡察组反馈了巡察意见。教育局党委高度重视，对反馈的问题全盘接收、全部认领，成立莎车县教育局落实县委第一巡察组巡察教育局党委反馈意见整改工作领导小组，对反馈的问题逐条研究整改，压实整改责任，细化整改措施，局党委主要领导定期召开整改推进会，扎实做好巡察反馈问题整改工作。按照巡察工作有关要求整改情况公布如下：

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

问题1.附属维修工程普遍存在先施工后补手续、非法挂靠等违规违法问题。

整改情况：一是白什坎特镇中心幼儿园维修工程项目，第三方审计中介公司已完成施工现场工程量审核工作；依盖尔其镇中心幼儿园2020年修建值班室项目，工程预算已通过财政局评审中心完成评审，并与施工单位签订了施工合同。2021年6月12日，教育局组织召开学校（幼儿园）书记、校（园）长会议，认真传达学习《莎车县财政投资评审管理办法》，会后各学校（幼儿园）针对维修改造项目对教职工进行了培训，严格按照文件要求执行，提高了学校（幼儿园）人员项目管理水平。二是严格规范维修改造项目实施程序，实施教育系统各学校（幼儿园）实施非应急维修改造项目均按照“召开党支部会议研究，报请教育局审批，教育局党委会研究通过后，项目学校（幼儿园）自行委托预算编制单位编制预算送财政局评审中心进行评审，并自行委托施工单位实施”的流程。三是加强监督管理，深刻吸取教训。县纪委监委第三纪检监察组已就巡察反馈问题对教育局相关涉事人员进行了处分。强化以案促改，严格把关维修改造项目实施程序，避免类似问题再次发生。

问题2. 工程层层转包。

整改情况：一是责令新疆鑫美家建筑有限公司退回依盖尔其镇中心幼儿园旱厕项目多计工程款。2021年5月26日，该公司将领取的工程款20440.78元转入依盖尔其镇中心幼儿园账户。各学校、幼儿园进一步加强维修改造项目管理，召开党支部会议，认真把关施工单位，承建维修改造项目的施工单位提供不分包转包承诺书，学校（幼儿园）公示会议纪要等相关资料。二是已致函县住建局，建议将新疆鑫美家建筑有限公司列入黑名单，禁止其承建莎车县教育系统维修改造项目。三是各学校（幼儿园）委派专人，通过与实际施工人谈话交流等方式，核实维修改造项目实际施工人与施工单位隶属关系。在专人核实的基础上，组织项目办片区人员通过“查看公司营业执照、查看公司法人、查看实际施工人”和到项目施工现场监督等方式再次核实，暂未发现层层转包问题。四是举一反三。组织各学校（幼儿园）负责人和教育局项目管理人员交叉检查，再次核实近3年维修改造项目情况，对照已出具的验收表，实地查看重新核查工程量。经核实，近3年已实施的维修改造项目工程量无误。

问题3. 教育局下设的学生资助中心负责营养餐管理，其职能职责缺失。

整改情况：一是严格落实《新疆维吾尔自治区农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》，结合莎车县实际完善《莎车县教育系统营养膳食项目审核及支付管理细则（试行）》，进一步规范各学校食材验收制度、出入库登记制度。二是严格落实监督责任，教育局学生资助中心每月对学校营养餐实施标准、资金使用情况进行审核监督。定期对学校营养餐实施情况进行督导，指导学校安全、规范为学生供餐。三是组织各学校设立营养改善计划监督举报牌，要求学校严格落实公示制度，每月公示享受营养改善计划学生名单及资金使用情况。

问题4. 虚报套取。

整改情况：一是加强资金管理。完善《莎车县农村义务教育营养改善计划专项资金暂行管理办法》，明确资金执行标准、资金用途、工作职责。二是强化监督落实，定期不定期组织人员对学校营养餐实施情况进行督导检查，重点对学校落实食材验收、食材出入库、资金使用环节进行督查检查，督促学校落实项目实施主体责任，确保营养改善计划资金合法合规使用。三是加强警示教育，严肃执纪问责。组织各学校（幼儿园）认真学习《自治区纪委监委鼓励主动交代问题和投案自首暂行办法》，鼓励涉及套取、挪用、挤占、贪污专项资金的违法违纪人员投案和自首。

问题54. 虚报入库。

整改情况：一是组织人员对艾力西湖镇中心小学相关情况进行核实。经核实，因学校食堂管理人员未严格履行工作职责，导致相关送货单遗失，致使食材出入库情况未及时登记，现学校已重新安排专人负责学校食材登记工作。二是针对学校食堂管理人员未能严格履行工作职责的问题，艾力西湖镇中心小学党支部会议研究决定，取消食堂管理员安尼瓦尔·阿布都克热木、努尔古丽·艾萨年度评优评先资格、扣除半年绩效工资的30%，在本乡镇进行通报，并责令安尼瓦尔·阿布都克热木、努尔古丽·艾萨做出深刻检查。三是健全学校食材验收制度，要求学校按照规定对企业配送的食材逐项严格验收，防止类似问题再次发生。四是充实学校营养膳食、食材验收领导小组，各学校定人、定岗、定责，督促管理人员切实履行工作职责。五是督促指导学校落实食品原料采购索证索票、进货查验和台账记录制度，安排专人负责食材的验收和出入库登记工作。

问题6. 管理混乱。

整改情况：一是组织人员对米夏镇中心小学教职工食堂与学生食堂的食材混放问题进行核实。二是将学生食堂食材与教职工食堂食材分开存放管理。经米夏镇中心小学党支部会议研究决定，关停学校教职工食堂。三是组织各学校（幼儿园）食堂管理人员再次学习库房管理制度、食品原材料贮存制度，并严格落实，切实提高食堂管理人员和后勤人员的业务水平。

问题7. 浪费食材。

整改情况：一是组织人员对问题进行核实。经核实，因幼儿园食堂管理人员未严格履行工作职责，疏忽大意，导致问题发生。第九经幼儿园党支部会议研究决定，由食堂管理人员赔偿损失（现损失的食材已补充至幼儿园），取消食堂管理员王卫东年度评优评先资格、扣除半年绩效工资的15%，并责令食堂管理员王卫东做出深刻检查。二是指导学校（幼儿园）建立健全食品安全领导小组，做到定人、定岗、定责，督促管理人员切实履行工作职责，规范落实食堂环境卫生消毒、餐饮具消毒、食材验收贮存等环节操作。

问题8. 教师队伍结构性短缺矛盾突出。

整改情况：一是做好教师招聘工作。根据《2021年喀什地区中小学和幼儿园教师招聘工作方案》，莎车县2021年教师招聘名额共957个。在甘肃兰州、四川成都和莎车县设置招聘点，广泛宣传招聘政策。目前在内地报名且已通过面试教师280人；公开招聘教师已面试合格125人；县聘入编教师374人。二是积极与新疆师范大学、喀什大学做好对接工作，争取疆内高校选派更多大学生来莎支教。积极与县团委对接，争取西部志愿者到教育系统参与一线教育工作，预计补充20名本科及研究生学历的西部志愿者。三是优化教师配置。经动员，186名学前阶段拥有小学、初中教师资格证的教师有意愿调配至义务教育阶段学校任教。四是通过短期和长期普通话培训以及校本培训，不断提高各族教师特别是少数民族教师普通话水平，力争全体教师两年内考取相应等级的普通话证书。2021年在高级技工学校普通话测试点测试、并取得普通话二级甲等证书255人、二级乙等证书526人。

问题9. 课程安排存在矛盾。

整改情况：一是严格落实《国家、自治区义务教育阶段课程设置方案》，制定《莎车县落实国家和自治区课程设置方案的措施》。指导各学校严格按照国家、自治区课程设置方案及课程安排样表，科学安排课程。二是加强监督检查。教育局5名教研员和兼职教研员常态化开展课程督导检查，做到全覆盖，发现没有开齐开足课时特别是音乐、体育、美术等课程的，要求学校立即整改，确保各学校按要求开足开齐课程。

问题10. 对思政课重视不够，抓的不实。

整改情况：一是制定《莎车县教育系统思政课督查指导方案》，2021年5月8日至5月11日，对全县各中小学思政课落实情况进行督导检查，进一步规范落实思政课，筑牢育人阵地。二是推动校际间思政课交流提升。发挥课堂主阵地作用，强化思政课堂教学研究、教研指导和信息技术应用，开展集团化捆绑式办学中小学课堂大赛评选活动，166名道德与法治、历史、思想政治教师（高中6名、初中66名、小学94名）获得了“课堂教学一等奖”。三是将全县中小学分成5个片区，由5名教研员和兼职教研员常态化对全县教学教研工作进行了2轮全覆盖检查督导。发现没有开齐开足思政课时的，要求学校立即整改，确保各学校开足开齐各类学科。

问题11. 硬件建设不足。

整改情况：全面统计学校医务室建设情况，建立工作台账。目前，共有238所学校（4所高中、1所特校、1所盲校、32所中学、200所小学）已建设学校医务室，其中学生人数超600名的130所学校通过改造、调配等方式，均已建设面积达到40平方米以上的医务室，并配备部分基础设施设备，能够满足学校日常卫生健康工作需求。剩余108所学校均已配备医务室，因学校面积小，学生人数少等原因，医务室面积未能达到40平方米的要求。教育局将持续努力，通过改造、调配等方式，确保学校医务室达到标准面积，并配齐相关设施设备。

问题12. 软件建设有差距。

整改情况：一是就该问题形成专项报告提交县委，并经政府党组会研究，拟由卫健委申请校医专项编制，招聘的校医隶属卫健委管理，在学校开展工作。二是充分发挥健康副校长的作用，加强对学校保健教师的培训指导，不断提高业务水平。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

问题13.考务费发放搞特殊化。

整改情况：严格按照《考务费发放标准》，实行标准化管理予以发放。考务人员和监考教师发放标准一致，按照考场次进行发放。监考教师（包括流动监考、备用监考）按照监考的场次计算，考务人员（包括考点主任、副主任、考务、保密、安保、后勤、宣传、防疫、保洁、监控、医务、司机等）是考试全过程服务保障人员，按照满场次计算，监考教师与考务人员岗位不同、场次不同，发放金额有差距。

问题14.绩效考核落实有偏差。

整改情况：一是荒地镇中学已将因公外出教师扣除的部分奖励性绩效工资返还给该教师。二是向阿斯兰巴格乡中心幼儿园副园长做好政策宣传工作，其扣除绩效工资的原因与产假无关，主要是其在产假前工作中存在履职不到位问题导致绩效扣除，不存在因产假扣除绩效工资的情况。三是根据《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施方案》，征求学校（幼儿园）意见，继续完善教师绩效考核办法，落实学校（幼儿园）分配自主权，并向教学一线和教学实绩突出的教师倾斜。四是加强审核，对学校（幼儿园）绩效考核总量及参加考核人数进行监督。

问题15.请销假制度层层加码。

整改情况：一是经过阶段整改，涉及的学校、幼儿园已将因请假所扣的款项退还给教师本人。二是组织各学校、幼儿园全体教职工认真学习新修定的《莎车县教育系统教职工请销假管理实施办法（试行）》，并严格执行。三是强化监督管理。教育局人事股加强对学校（幼儿园）教职工请销假落实情况的监督，坚决不允许各学校（幼儿园）出现“以罚代管”行为。

问题16.年度考核有失公平公正。

整改情况：一是制订完善年度考核指导方案，从2021年度考核起将各学校（幼儿园）参加年度考核人员进行分类推荐。年度考核评优比例向一线教师倾斜，同时给予各学校（幼儿园）后勤保障人员一定的优秀比例。二是畅通举报渠道，做好考核公示，坚决杜绝学校（幼儿园）中层领导挤占普通教师优秀名额等现象，确保年度考核公平公正。

问题17.监管职能缺失致使违规向学校长期售卖老鼠药。

整改情况：一是加强对学校（幼儿园）主要领导、财务人员政府采购法律的相关知识的培训。二是今后严格按照招投标法、政府采购法相关要求，规范审批手续，依法依规进行采购活动。三是加强监督检查，坚决杜绝此类情况再次发生。

问题18.监管责任缺失致使学校固定资产流失。

整改情况：一是对白什坎特镇中学原电教主任、原报账员，米夏镇中心小学相关人员提出批评教育。2021年5月5日，三人将3台ipad苹果平板电脑归还给学校。二是进一步加强学校（幼儿园）设备监管，确保专人保管，严禁任何人员私自将平板电脑等校园固定资产带出校（园）外。三是加强学校（幼儿园）固定资产管理。各学校（幼儿园）选用责任心强、工作认真的人员担任固定资产管理专职人员；制定《莎车县教育系统各学校固定资产清查盘点工作实施方案》，2021年3月20日至8月31日，组织各学校（幼儿园）开展固定资产清查盘点工作，依法实行固定资产“身份证”管理，做到一物一卡，确保账账相符、账卡相符、账实相符。此问题已整改完毕。

问题19.个别学校存在乱摊派、乱收费现象。

整改情况：一是办理莎车镇中心小学教学楼场地平整评审手续，将8000元返还给教职工，2021年8月29日前退还完毕。二是严格落实集体议事规则，学校（幼儿园）三重一大事项必须开会研究，形成会议纪要，坚决杜绝“一言堂”，并严格落实学校（幼儿园）财务公开制度，接受广大教职工监督。三是畅通举报渠道，设立匿名举报信箱，严格执纪问责，对乱摊派、乱收费等顶风违纪人员，严肃处理。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

问题20.部分基层学校班子不团结、凝聚力不强。

整改情况：一是组织开展教育系统党组织书记、党务工作者能力提升培训。5月17日至5月22日对各学校（幼儿园）174名专职副书记、党务工作者进行培训；6月5日至8月31日，组织15名中小学、幼儿园党组织书记参加第五期全国中小学党组织书记培训；7月4日，县分管领导给各学校（幼儿园）党组织书记、校（园）长讲授题为《如何加强党对教育工作的全面领导》的专题党课，教育局党委委员付方燕同志对《关于加强新时代中小学校党的建设工作的实施意见》进行了讲解；近期将组织对139名学校（幼儿园）党组织书记进行培训，不断提高理论素养和管理水平。二是检查学校工作开展情况。6月21日至6月24日，对学校（幼儿园）半年工作开展情况进行检查，检验学校领导工作是否合理到位；三是加强干部管理。严格落实党组织领导下校（园）长负责制，明确责任分工。拟于近期召开党委会，对部分不团结、不称职的学校（幼儿园）领导班子进行组织调整，配齐配强学校（幼儿园）党组织书记。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。