麦盖提县教育局党委关于落实喀什地委第二提级巡察组巡察麦盖提县教育局党委反馈意见 整改落实情况的通报

麦盖提县教育局党委关于落实喀什地委第二提级巡察组巡察麦盖提县教育局党委反馈意见

整改落实情况的通报

针对喀什地委第二提级巡察组巡察反馈的意见，麦盖提县教育局党委对巡察整改工作高度重视。为认真落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任，教育局党委召开了巡察整改工作专题会议，制定了巡察整改方案，找准了整改方向、细化了整改任务、明确了时间节点、责任落实具体到人。通过努力，整改工作取得了明显成效，现将巡察整改工作有关情况予以公布。

一、问题整改落实情况

（一）针对聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位。

1.贯彻落实地委安排部署，压力传导层层递减，致使“四史”教育基地建设进度迟缓。

整改落实情况：一是24所学校已全部完成“四史”教育基地建设。二是已制定教育系统“四史”教育基地建设实施方案。三是已组织初级中学、各级中心小学专兼职宣传员参加培训，组建了“红孩儿宣讲团”，创办了新时代“红孩儿大讲堂”，构建了立体式、多样化的党史学习宣讲格局，形成了“人人都是红孩儿，个个争当宣讲员”的良好局面。截至目前，麦盖提县“红孩儿大讲堂”已开展各类集体宣讲300余场，共有师生、村民10万余人次参加。

2.对“学生营养餐”的相关制度落实监管责任不到位。

整改落实情况：一是为了提高校（园）长、食堂管理员对资助政策理论水平的理解，严格落实上级的相关政策制度，于2021年6月5日、10日分两批，组织全县270名中小学校校（园）长、食堂管理员，学习了《新疆维吾尔自治区农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》（新财教〔2018〕259号）、《新疆维吾尔自治区城乡义务教育“两免一补”资助政策管理办法》（新财规【2020】10号）、以及《学校食品安全与营养健康管理规定》（45号令）等相关政策性文件。二是经核查，希依提墩乡中心小学二年级（1）班、三年级（4）班2020年5月学生享受营养餐签字确认表存在代签字现象，央塔克乡第一小学一年级（2）班2020年3月、4月学生享受营养餐签字确认表存在代签字现象，库尔玛乡中心小学一年级（3）班、三年级（1）班、四年级（2）班2019年5月学生享受营养餐签字确认表存在代签字现象。为进一步压实工作责任，转变工作作风，提高食堂管理工作水平，对以上单位相关人员在教育系统范围内提出通报批评，并向教育局党委提交书面检查。并根据2012年教育部等十五部委联合印发的《<农村义务教育学生营养改善计划实施细则>等五个配套文件的通知》和2020年教育部、国家市场监督管理总局以及国家卫生健康委员会联合下发的第45号令《学校食品安全与营养健康管理规定》相关文件要求，结合我县实际情况，制定了《麦盖提县教育系统营养餐管理操作细则（试行）》，进一步规范了义务教育阶段中小学校、幼儿园食堂管理，要求各学校幼儿园食堂管理人员严格依规操作，避免此类问题再次发生。

3.对“学生营养餐”的相关制度落实监管责任不到位。

整改落实情况：一是组织全县中小学校、幼儿园以集团为单位于6月15日之前进行自查后，教育局组织专班分为7组，于6月15日-17日再次对全县中小学校、幼儿园营养餐管理工作进行了拉网式检查，通过现场指导加立查立改的方式，督促学校将食堂工作做好做细。对检查过程中发现存在卫生有死角、台账建立不规范等问题，督促学校建立了问题台账，立即整改，逐条销号，并上报问题整改报告，现已全部整改完毕。二是为了提高校（园）长、食堂管理员业务能力，于2021年6月5日、6月10日分别组织全县中小学校校长、幼儿园园长、食堂管理员共270人，进行营养餐管理业务能力培训。三是为了进一步强化各学校、幼儿园校（园）长、食堂管理员对资助政策掌握和营养餐管理工作能力，组织了资助政策和业务理论测试，测试内容出自《学校食品安全与营养健康管理规定》（45号令）、《<农村义务教育学生营养改善计划实施细则>等五个配套文件的通知》、《麦盖提县教育系统营养餐管理操作细则（试行）》等文件，共出4套测试卷，分4批次对270人进行了测试，通过以考促学，进一步加强了各学校、幼儿园校（园）长、食堂管理员对资助政策的掌握和营养餐工作管理能力。并坚持长效检查督查机制，每学期进行一次全县交叉检查，通过各学校幼儿园互相检查、互相监督、互相交流、互相学习的方式，切实将食堂管理优质化、规范化。

4.未严格落实上级部门下发有关文件精神。

整改落实情况：一是强化政策学习。教育局统一安排学校组织负责人及广大教职工学习《关于严禁商业广告、商业活动进入中小学和幼儿园的紧急通知》精神，了解广告进校园的弊端，自觉抵制商业广告进校园。二是建立监管机制。建立各类活动“进校园”备案审批制度，教育局对活动内容、具体方案、举办单位和参加人员等进行严格把关。安排学校负责人对进学校活动进行全程监管，一经发现与审批备案情况不符，或存在发布或者变相发布商业广告的，立即进行制止，并在第一时间上报教育局。目前，已督促关闭实验中学（3家商店）、职业中等专业学校（1家商店）、第一中学（4家商店）、第二中学（1家商店）及第四中学（1家商店）等5所学校10家商店。三是加强检查指导。指导学校成立以校长为组长的全面排查整改商业广告、商业活动进校园排查小组，对学校内各场所开展一次全面检查，严禁商业广告、商业活动以任何形式进入校园。

5.对安全生产不重视、监督责任不到位。

整改落实情况：一是加强消防专业人员培训。为了让消防设施发挥应有的作用，通过认真摸底全县设有消防控制室学校36个，通过组织专业培训让消防专管人员掌握消防基本操作；全面排查各学校消防控制器运行情况，通过全面排查、组织维修等措施，目前所有消防控制器运行正常。二是全面排查消防设施运行情况。对于吐曼塔勒乡第一小学等学校消防水池未注满水的问题，教育局组织人员对全县81个设有消防水池的学校消防水池、泵房设备等进行全面检查，整改问题8处，目前消防水池水已按要求注满，泵房设备运行正常。三是排查整改建筑安全问题。对于反馈库尔玛乡中心小学教学楼裂缝的问题，组织施工单位、监理单位等部门到现场核查，由于砌体出现不均匀收缩导致砌体出现裂缝，已责令施工单位进行了整改，目前所有裂缝问题全部得到整改。

6.“中小学减负”工作仍然做得不到位。

整改落实情况：一是建立了借调系统外教师台帐，同时要求学校也建好本校外借人员台帐，并给学校下发工作提醒，在人员返岗后及时向教育局人事股进行报备，并及时更新台帐，做到底数清。二是向县委组织部递交了能够胜任教学的教师名单，目前已返岗33人。三是于6月18日制定下发了《2021年麦盖提县中小学和幼儿园教师招聘工作方案》，并于7月23日招聘结束进行了面试工作，共招聘教师279人，其中自聘转编108人，新招录171人。

7.违反“师德师风”行为屡禁不止。

整改落实情况：一是督促全县各学校认真组织教职工学习了《中小学职业道德规范》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《中小学教育惩戒规则（试行）》《中华人民共和国教师法》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规316场次26446人次，进一步提高了广大教职工的法律意识。二是加大警示教育，召开警示教育大会17场次2209人次，其中：各中学，小学、学前集团召开警示教育大会15场次1449人次，教育局党委组织召开警示教育大会2场次760人次。三是组织全县教职工签订师德承诺书4505份。四是下发处理通报3个，处理违纪人员7人，切实严的监督促进严的落实，达到处理一个警示一片的效果，使广大教职工知敬畏、存戒惧、守底线。

8.违反“师德师风”行为屡禁不止。

整改落实情况：一是建立了借调系统外教师台帐，同时要求学校也建好本校外借人员台帐，并给学校下发工作提醒，要求学校于每周五上报人员返岗情况。二是强化宣传，督促各学校认真组织本单位借调系统外的教师认真学习了《麦盖提县师德师风专项整治活动实施方案》（麦党教领字〔2021〕1号）精神。三是加大警示教育，认真组织全县各级各类学校教职工学习了县教育局党委下发的违反师德师风问题处理通报4个，积极开展警示教育，不断增强教职工法制意识，并向教育局上报落实情况。四是加强监管，督促各学校加强与借调单位的沟通联系，及时了解本单位借调在外人员的相关情况，并协调借调单位定期出具借调人员现实表现材料。

（二）针对聚焦群众身边腐败问题和不正之风不彻底。

9.固定资产管理不规范。

整改落实情况：一是核查资产，补录系统。查阅教育局办公楼工程相关资料，已补记教育局办公楼固定资产，已将资产补录财政综合管理信息系统--资产管理系统，整改完毕。二是由教育局牵头，与财政对接，已将原刀郎双语中学资产做了划拨手续，麦盖提县第一中学和麦盖提县第二中学资产已划拨完毕，已补记麦盖提县第二中学房屋固定资产，已将资产补录财政综合管理信息系统--资产管理系统。并制定了《麦盖提县教育局机关固定资产管理办法》，同时，要求各学校结合自身实际制定了本校（园）的固定资产管理办法，在今后的工作中及时将固定资产录入资产系统，做到程序合法、手续完备。

10.固定资产管理不规范。

整改落实情况：一是麦盖提县教育局及时查阅固定资产卡片明细账、查阅已拆除平房工程资料。二是与财政对接，已将国有资产处置申报表提交给县财经委员会审批，审批完后已将材料提交给县财政局，待县财政局进行审批。在今后的工作中加强与国资股的业务沟通，需要处置的资产及时进行上报，办理相关手续，杜绝违规操作。

（三）针对聚焦基层党组织建设软弱涣散、组织力欠缺问题依然存在

11.未全面履行管党治党政治责任。

整改落实情况：一是制定了并下发了《麦盖提县教育系统“三重一大”决策制度实施办法》，要求全县各学校严格按照要求认真落实，确保做到手续合法、程序完备。二是对全县各学校主要领导、记录员对“三重一大”会议记录进行业务培训，确保做到统一规范。三是及时督促指导吐曼塔勒乡第一小学、央塔克乡第一小学对“三重一大”会议记录不齐全问题进行了整改，并组织全县各学校进行了自查整改。四是向各学校下发了“三重一大”记录模板，进一步规范了教育系统会议记录。

12.未全面履行管党治党政治责任。

整改落实情况：一是完善制度，加强培训。进一步完善《麦盖提县教育系统财务管理制度（实施细则）》及教育系统内部控制制度，组织全县各级各类学校财务人员学习。二是严格议事程序。按照“民主讨论、会议决定”的原则，严格落实“三重一大”制度（“三重”即重大事项决策、重要人事任免、重大项目和安排，“一大”即大额度资金使用），重大经济事项提请财经领导小组集体讨论同意，并形成会议纪要，严格按照会议纪要办理支付业务。三是已将各学校支付的印刷费财经领导小组会议记录进行了完善，已将教育局支付10名特困教师慰问金、张天慧个人借支用于交流借款、加油卡充值、暂借新疆科隆公司农民工工资、暂借款（艾力江）会议纪要进行了完善。在今后的工作中严格按照《麦盖提县教育系统财务管理制度》规范操作、严格把关，大额支出必须上财经领导小组会议研究决定，堵塞漏洞，杜绝此类问题的发生。

13.督促、指导下级部门履职不充分，压力传导层层递减。

整改落实情况：一是组织各学校党务工作者集中学习了发展党员的5个阶段25个步骤，共计2次，进一步规范了发展党员各项程序。二是已向党务工作者发放《发展党员操作手册》，并于2021年7月对30名党务工作者进行为期1天的培训。三是已督促希依提墩乡小学、库木库萨尔乡中心小学、昂格特克乡小学等基层党组织做好转正会议记录，学校已请示、教育局党委已批复，并严格落实“双培养”制度，增强党组织的凝聚力，注重优秀教师的培养，把优秀教师发展成党员，把党员培养成骨干教师，确保党务工作有序运行。

4.党委履行自身职责不到位，存在只出政策不抓落实、主管领域工作推动不力、部门职能履行不到位。

整改落实情况：一是已召开2次党建例会，着力培训“不会干”“怎么干”“干什么”的问题，进一步提高了党务工作者的理论水平和业务能力。二是通过钉钉视频会组织学校党务工作者集中培训4天，并对各学校党务工作者39人进行了测试，同时下发了党支部委员会记录、支部党员大会会议记录、党课会议记录、党小组会议记录模板，进一步规范了记录格式。三是对各中学、小学、学前集团“三会一课”制度落实情况进行指导1次，通过指导查漏补缺，进一步规范了各学校党建工作。

15.党委履行自身职责不到位，党员日常教育监督管理宽松软。

整改落实情况：督促教育局党政办严格落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发〔2008〕3号)和《关于进一步规范党费工作的通知》(组电明字〔2017〕5号)精神，已补收未收的预备党员党费983元。加大对《中国共产党党章》的学习，教育引导教育系统广大党员强化党性观念和组织观念，大局意识和核心意识，党员皆能自觉、按时、足额缴纳党费，并于每月下旬按时督促所有党员按时缴纳党费，每月月底前将本支部党费收齐、公示，并上缴至县委组织部。

16.党委履行自身职责不到位，党员日常教育监督管理宽松软。

整改落实情况：通过党务工作会议对党务干事进行培训，使其进一步熟知组织生活会流程，召开组织生活会之前制定《组织生活会方案》，严格按要求规范进行，明确学习内容、深入谈心谈话、广泛征求意见，会上认真查摆问题、开展批评和自我批评、明确整改方向，会后列出整改措施、逐一整改落实的步骤，认真开好组织生活会，目前已开展培训2场次，89人次。

17.领导班子不重视纪检监察工作。

整改落实情况：一是认真组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《喀什地区全面从严治党“四责联动”机制实施意见（试行）》《喀什地区各级党委（党组）运用“第一种形态”实施方案》等文件。二是对原有案卷进行检查，对存在的问题进行进行了整改，查漏补缺。

通过此次巡察整改，教育局党委进一步完善了工作机制，提升了制度执行力，党风廉政建设和师德师风等各项工作不断深入，有效推动了教育事业的发展。

欢迎广大干部群众对县教育局党委落实喀什地委第二提级巡察组巡察反馈意见整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0998-7842131，地址：麦盖提县刀郎西路37号，邮箱：JIAOYUJUREXIANBAN@126.com。