2021年麦盖提县纪检监察工作报告

忠诚履职尽责  勇于担当作为

完整准确贯彻新时代党的治疆方略

为麦盖提“十四五”开好局起好步提供坚强保障

—2021年麦盖提县纪检监察工作报告

文海华

（2021年2月25日）

2020年，在自治区、地区纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦新疆工作总目标、自治区党委“1+3+3+改革开放”和地委、县委工作部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持一手抓反分裂斗争、维护政治纪律，一手抓党风廉政建设和反腐败斗争、推进全面从严治党向纵深发展，巩固发展麦盖提县维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，推动形成良好的政治生态。

一是聚焦“两个维护”强化政治监督，保障“十四五”规划顺利实施、新时代党的治疆方略完整准确贯彻。一以贯之深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力。始终把“两个维护”作为根本政治责任，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、提高人民生活品质、守住安全发展底线等十九届五中全会重大决策；围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、坚持扩大内需这个战略基点等中央经济工作会议重点任务；围绕解决好三农问题、加快农业农村现代化、做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等中央农村工作会议重点工作；围绕社会稳定和长治久安、铸牢中华民族共同体意识，推进新疆伊斯兰教中国化方向、落实意识形态工作责任制和第三次中央新疆工作座谈会重大部署；围绕自治区党委九届十次、十一次全会任务要求和“三件大事（疫情防控、维护稳定、安全生产）”工作任务以及县委安排的“29 项具体工作”，强化监督检查，督促各项工作任务落实，切实发挥全面从严治党引领保障作用，确保党中央决策部署一贯到底。把严肃政治纪律特别是反分裂斗争纪律作为重中之重，深入研究分析意识形态领域反分裂斗争进入新阶段“两面人”的新表现，改进和完善排查方法，做到惩的一手要硬，深挖彻查“两面人”，治的一手也要硬，最大限度地争取和凝聚人心。

二是坚持标本兼治，一体推进“三不”战略目标。坚持“严”的主基调不动摇，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，把反腐败斗争贯穿于现代化建设、完整准确贯彻新时代党的治疆方略全过程，对腐败问题首先从政治上查起，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、惠民政策落实等方面的腐败问题，特别是政治问题和经济问题交织的腐败案件，严惩不贷。严格落实《关于加强和改进同级监督工作的意见》，细化责任分解，自上而下压实监督责任，盯住“关键少数”，加强对“一把手”的监督。盯住权力部门，加强对权力运行的制约和监督，确保权力在正确的轨道上运行。加强对国企领域腐败的专项治理，以巡察发现县食品公司经理张某违规兼职取薪的问题为切口，进一步健全完善相关制度，加大对财政、国资、商工等国企监管部门和全县34家国企的监督，持续整治国有企业作风和腐败问题。加大政法、司法、公安、教育、医疗、社保等系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。深刻吸取吐曼塔勒乡财政所原干部程海龙贪污挪用涉农资金案、县市场监督管理局马敬等人利用职务便利以权谋私案等案件教训，高度关注重要岗位年轻干部违纪违法问题，督促始终绷紧廉洁自律这根弦。探索推行行贿人“黑名单”制度，对恶意围猎党员干部，多次行贿、巨额行贿的严肃查处，坚决斩断利益输送链条，坚决铲除官商勾结、权钱交易的腐败温床。加强对依法行使职权的监督，持续开展营商环境专项整治，把推动构建亲而有度、亲而有为的亲清新型政商关系与推动简政放权结合起来，保障民事权利不受侵犯，保护和激发市场主体活力，营造遵纪守法、公开透明、平等竞争、诚实守信的市场环境。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，把思想政治工作贯穿执纪审查和监察调查全过程，做到政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。实行重大案件集体会商制度，组建重大案件集体会审专班，严把重大案件“进口关”、“程序关”、“证据关”、“事实关”和“出口关”。围绕事实证据、定性处理、程序手续等方面开展案件质量评查，着力提升案件质量。抓好审查调查特别是“走读式”谈话安全，坚决守住安全底线。坚持严惩腐败和严密制度、严肃教育紧密结合，科学把握“惩、治、防”辩证统一关系，研究惩治、制度和教育贯通有效措施，实现一体推进“三不”融合协同。做深做实“后半篇文章”，放大惩治震慑力、制度约束力、政策感召力、文化影响力的叠加效应。常态化开展思想道德和党纪国法教育，进一步强化干部警示教育。充分运用麦盖提零距离、抖音和快手等新型载体，讲好麦盖提全面从严治党故事，在全县营造崇德尚廉的浓厚氛围。

三是持之以恒纠治“四风”顽瘴痼疾，铲除滋生腐败的“温床”，不断充盈求真务实、清正廉洁的新风正气。加大正风肃纪力度，守住重要节点，盯紧薄弱环节，对发现的问题严肃查处。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。对违规收受礼品礼金、违规发放津贴补贴、违规使用公车公房等享乐主义、奢靡之风紧盯不放、一严到底。对侵占公共利益以及追求住房、乘车、餐食、购物特殊享受等特权思想和特权现象及“一桌餐”“变相游”等隐形变异“四风”问题高度警惕、时刻防范。常态化开展干部作风大排查，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是对形式主义官僚主义突出问题，靶向监督、精准施治，将整治形式主义官僚主义作为年度绩效考核重点内容，推动各部门摆上重要日程，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。推动健全基层松绑减负常态化机制，重点整治口头减负、纸面减负、数字减负等以形式应对形式，明减暗不减的问题，把党员干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的“套路”中解脱出来。如，我们目前一些干部的手机微信工作群多达十几二十几个，每项具体的工作都有专门的微信群，大部分精力都浪费在查看和回复信息的上，根本无法抽开身子专心落实工作，这就是形式主义在我们身边的具体体现；巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。坚持纠“四风”和树新风并举，深挖细查隐形变异、花样翻新的作风问题，深入开展党史学习教育，引导广大党员干部自觉加强党性修养，养成良好家教家风，促进社会风气向上向善。加强对干部群众反映和信访举报的多发性、普遍性问题的分析研判，督促有关职能部门完善制度规定，建立健全作风建设长效机制。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下，严格执行。

四是坚持以人民为中心的工作导向，持续整治群众身边腐败和不正之风，用心用情维护好人民群众利益。牢固树立以人民为中心的发展思想，把满足人民群众“七有”（幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住在所居、弱有所扶）、“五性”（便利性、宜居性、安全性、公正性、多样性）需求作为检验初心使命的“试金石”，把工作目标和成效锚定在回应人民群众的期待、解决人民群众关注关心的现实问题上来，深化漠视群众利益问题专项整治，巩固和拓展民生领域专项治理成果，让人民群众感受到公平正义。重点围绕脱贫摘帽后“四不摘”，围绕脱贫摘帽后“四不摘”要求，督促相关部门做好帮扶政策连续性稳定性的监测，加强政策研究落实，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，确保脱贫后能发展、可持续。拓展深化“扫黑除恶”三年专项行动成果，建立健全长效机制，拓宽群众监督举报渠道，推动扫黑除恶常态化，坚决清除党员干部涉黑涉恶腐败及“保护伞”，防止黑恶势力卷土重来。深化整治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环境、食品药品、执法司法等民生领域损害群众利益问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要和不作为、乱作为，特别是对服务保障民生中故意刁难群众等行为严肃查处；尤其要针对当前学校、食药、水利、计生、民政等领域突出问题，找准小切口，从严整治、系统整治，解决好群众“急难愁盼”问题，保障党中央惠民富民、共同富裕政策有效落实。

五是深化政治巡察，发挥“利剑”作用，统筹推进巡察有形有效全覆盖。全面贯彻中央巡视工作方针，聚焦落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，紧盯党委（党组）履行职能责任，突出领导班子和“关键少数”，深化政治巡察。加强统筹谋划，一体联动，把常规巡察、专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”贯通起来穿插使用，高质量完成十一届县委任期内巡察全覆盖工作任务。坚持系统观念，强化党委（党组）落实整改主体责任、纪检监察机关和组织部门整改日常监督责任，加强发现问题、整改落实、成果运用、信息共享、力量配置等方面联动，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。牢牢扭住新疆工作总目标，紧盯意识形态领域工作和软弱涣散基层组织，开展专项巡察，消除政治隐患，夯实基层基础。巡察利剑直插基层，持续发现和推动解决“三资”管理、农村低保、教育医疗、执法司法等领域群众反映强烈的痛点难点问题，厚植党执政的政治基础和群众基础。推动巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，与宣传、政法、审计、财会、群众、舆论等监督协作配合，形成监督合力。

六是不断完善监督体系，促进各类监督贯通融合，切实提升监督治理效能。从严落实《喀什地区加强全面从严治党工作方案》，压实各级党委（党组）和领导干部全面从严治党“四方责任”。强化专责监督的推动作用，做到“四项监督”统筹衔接。发挥纪检监察机关协助引导推动功能，健全完善党内监督与其他监督贯通协调的意见办法，建立健全贯通协调监督制度体系。进一步厘清纪委和党委的关系，不越权、不越位，认真履行协助职责和监督责任，探索制定加强对党委监督的措施办法，有效破解同级监督难题。综合运用走访、调研、督查、开展政治生态分析研判等方式，做细日常监督、做精专项监督。严明换届纪律，落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，严查买官卖官、跑官要官和拉票贿选、说请打招呼等行为，把好“入口关”，坚决防止“带病提拔”，营造风清气正的换届环境。统筹运用党性教育、政策感召、执纪威慑，更加精准运用“四种形态”，常态化做好被问责和受处分干部回访教育，使其心服口服改正错误，回到相信组织、依靠组织的正确轨道上来，推动纪法情理贯通融合。坚持“三个区分开来”，落实容错纠错等制度，严格执行党员权利保障条例，为受到诬告陷害的干部澄清正名，对诬告陷害干部的行为严肃查处，激发党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

七是一体推进纪检监察“三项改革”，以改革引领、促进、保障党内监督和国家监察的高质量。严格落实“两为主一报告”“三为主一报告”，坚持监督执纪工作以上级纪委领导为主，线索处置、立案审查等在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，切实加强对乡镇纪委和派驻（派出）机构的领导和指导，推进纪检监察工作规范化、法治化，使纪检监察工作始终置于党的领导之下。注重改革与法治相协调，加强与执法、司法机关在线索移送、案件查办等方面协作配合，进一步健全纪法贯通、法法衔接机制。 

八是加强队伍建设，强化自我监督约束，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。聚焦队伍能力素质提升，全面落实新时代纪检干部队伍建设的重大任务，以专业化建设为主攻方向，完善落实全员培训工作，通过分批次选派干部到援疆省市挂职、到上级纪委监委“以干代训”、参加地区“机关大讲堂”等方式，全面提升纪检监察干部政治素质和业务能力，尤其是全面快速提升新进干部综合素质。持续抓好尕孜库勒乡四个村的定点扶贫和“访惠聚”驻村工作。扎实开展民族团结一家亲和民族团结联谊活动，做好精神文明、民族团结进步创建等活动。坚持严管厚爱结合，既用问责加压又用信任加力，把严字体现到日常管理全过程，加强对执纪执法权的监督，使依规依纪依法成为行动自觉；进一步做实人文关怀和心理疏导，严格落实地委关心关爱干部十条措施，体现组织关爱、促进身心健康，进一步激励干部担当作为。立足监督的再监督职责定位，用更严的监督约束防治“灯下黑”，以铁的纪律作风锻造纪检监察队伍，确保纪检监察干部绝对忠诚绝对可靠。

同志们，新时代呼唤新担当，新征程展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平总同志为核心的党中央周围，在地区纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、锐意进取，不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义麦盖提提供坚强的政治保障。