强化权力运行监督 保障制度贯彻执行 为实现总目标全面建成小康社会提供坚强保障

强化权力运行监督 保障制度贯彻执行 为实现总目标全面建成小康社会提供坚强保障

——在麦盖提县推进全面从严治党加强党风廉政建设

和反腐败斗争工作会议上的报告

（2020年3月29日）

文   海   华

我代表麦盖提县纪委常委会作题为“强化权力运行监督、保障制度贯彻执行，为实现总目标全面建成小康社会提供坚强保障”的工作报告。

会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实自治区党委九届九次全会、自治区纪委九届五次全会、地委扩大会议、地区推进全面从严治党加强党风廉政建设工作会议及县委扩大会议精神，总结2019年我县全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败工作，分析当前形势，部署2020年任务。

一、2019年工作回顾

一年来，在地区纪委监委和县委的坚强领导下，我们以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。牢牢把握稳中求进总基调和高质量发展主旋律，始终把监督挺在前面，坚持实事求是精准发力，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，高质量发展取得明显成绩。

（一）深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”。强化理论武装，认真落实第二批主题教育要求，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》以及党的十九大精神，纪委监委班子xx次对习近平总书记关于全面从严治党、关于新疆工作、关于脱贫攻坚等重要论述进行学习，xx次围绕全面从严治党和党风廉政建设、健全完善党和国家监督体系等论述展开讨论。严明党的政治纪律，坚持党中央的决策部署和习近平总书记的要求到哪里，政治监督就跟进到哪里，督促全县各级党组织和广大党员干部深入学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，围绕中央重大决策部署，扎实开展“大棚房”、违建别墅等专项治理和人防系统腐败专项治理，摸排拆除超标准违规“大棚房”xx座，深挖刀郎人家文化庄园疑似违规建筑问题，对x名责任人予以立案审查调查，查处违反政治纪律案件x件；严肃反分裂斗争纪律，针对美国通过的“法案”督促全县开展发声亮剑，查处违反反分裂斗争纪律案件xx起xx人。

（二）驰而不息的抓群众身边腐败和作风问题整治，厚植党的执政根基。深化民生领域专项治理，聚焦群众痛点难点，围绕教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域突出问题，严肃查处市监局马敬执法谋利案件；督促县自然资源管理局开展林草系统专项整治；整治涉及千家万户的普惠性问题，清退违规享受低保xx人xx万元；督促行政审批中心推进审批公开化，实行窗口服务“回访”制，彻底治理“门好进、脸好看、事难办”问题。维护群众切身利益。深入x个乡镇、xx个村（社区）和县直单位就漠视群众疾苦、空头承诺等问题开展专题调研，查处群众身边腐败和作风问题xx件，处理xx人；对xx个乡镇卫生院私自收取的xx万元分娩押金和应发未发的xx万元生产补助资金进行公开清退和发放，解决群众医保金被侵占等实际问题xx条；迅速查结两起贪污挪用惠农资金进行网络赌博违纪违法案，并在全县开展党员干部参与网络赌博专项整治，发现解决突出问题7条。严肃查处涉黑涉恶及其“保护伞”案件，把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，实行班子成员分片包案，立案查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件x件x人，其中“保护伞”x人、“关系网”x人，移送司法机关x人，启动“一案三查”问责x人。

（三）持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全面整改巡视反馈问题。协助推进主体责任，制定《麦盖提县2018至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》，以县委“十大工程”为抓手，常态化协助监督“双组长”履职，xx次向县委报告上级纪委监委关于深化专项治理工作重要精神，提出xx条贯彻落实意见；xx次向县委、地区纪委监委请示汇报专项治理情况。压实监督责任，坚持扶贫项目到哪里，监督检查就跟进到哪里，xx次针对xx个xx万元扶贫项目实施情况开展抽查，对25个专项行动小组成员单位实行月联席、月通报，现场收到问题线索xx条；组织xx人赴巴扎结米镇库台克勒克村开展解剖麻雀式调研，发现并纠正问题xx条，并转发各乡镇进行举一反三抓整改。x次对各级预算使用扶贫资金情况进行监督检查；对全县x个乡镇2019年以来扶贫、惠农和各类补助资金拨付、发放管理情况进行现场检查。对推动工作缓慢的x名乡镇党委书记和x名职能部门主要领导进行约谈提醒；针对小额扶贫贷款使用不精准等问题对x名乡镇、县直职能部门分管领导进行问责。狠抓问题整改，对各级各类反馈的问题进行举一反三，先后x次进行专题研究，实行销号式整改，所有涉及问题均已整改完毕；强化整改监督，先后x次对各乡镇、县直单位整改工作情况开展“点对点”监督，发现各类问题xx条，下发整改通知书xx余份。

（四）寸步不让的抓八项规定落实，持续发力纠治“四风”。常态化纠治“四风”问题，紧盯中央八项规定执行，督促全县党员干部围绕利用名贵特产类、和田玉谋取私利问题开展自查自纠并对xx人次重大事项报告进行抽查；坚持节点监督和常态监督相结合，紧盯元旦、春节等重要节点，通过抽查用车记录、暗访酒店饭店、回看监控、调阅发票等方式，对违规发放津补贴福利、收送礼品礼金、公款吃喝、公车私用等问题进行监督检查；深入开展公务用车专项整治，督促四大班子领导带头执行公务用车标准规定，调剂合标卧车xx辆，纠正违规使用越野车辆的问题xx件。全年查处“四风”“四气”问题xx件xx人,下发典型案例通报xx期xx人。深入开展“形式主义、官僚主义”整治，查摆并整改问题xx条，围绕“基层减负”开展x次监督检查，建立xx个监测点，督促各级缩减会议、检查、调研xx%，清理面向基层的QQ群、微信群xx个，对反映强烈的“微信安排工作”等问题进行彻底纠正。

（五）履行专职监督，精准问责处置。坚持坚守协助职能和监督第一职责，在细化监督实效上下功夫。细化监督举措，按照自治区纪委监委《关于做实做细日常监督工作的意见》，细化麦盖提县纪委监委监督责任清单，完善谈话提醒、列席会议、廉政复函、调研检查、调阅资料等日常监督举措，形成全方位监督格局。派员列席乡镇党委、县直单位重要会议xx场次；指导各级民主生活会xx人次，督促xx受处理人员在会上做出说明；对xx人次进行廉政复函，明确提出用人意见；动态分析研判领导干部廉政情况，完善廉政档案xx份；xx次开展集体廉政谈话和廉政测试。扩宽线索来源渠道，同步推进网络信件、12388电话、实地接访、送访下乡等多种信访渠道融合，在窗口部门设置举报电话和举报信箱，聘请党风政风监督员xx名、特约监察员xx名、监察信息员xx名，实现全方位信访接待，接受各类线索xx件。运用“四种形态”精准问责，坚持抓早抓小、预防治疗相结合，督促党委认真执行《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”实施办法》，运用“第一种形态”处置xx人次；处置问题线索xx条，第一种形态xx人次，占“四种形态”处理总人次的xx%；第二种形态xx人次，占xx%；第三种形态xx人次，占xx%；第四种形态xx人次，占xx%。落实干部容错纠错机制，为xx名干部澄清正名，对xx干部工作中的失误进行从轻处置。

（六）持续深化纪检监察体制改革，着力提升规范化法治化水平。落实双重领导，按照“两为主一报告”要求，xx次向地区纪委监委汇报重要案件和重要工作，xx次向县委汇报上级纪委最新工作要求，并提出建议xx条；在纪检监察干部使用方面提出可行性方案，将班子成员数由xx名增加至xx名；加强对乡镇纪委、派驻纪检监察组工作的领导，班子成员xx次深入乡镇纪委指导工作。推动纪法贯通双施双守，严格按照要求明确副书记分工，做到监审协同、查审分离，加强纪法贯通知识的学习运用，主动与检察机关、审判机关、执法部门加强对线索移交、调查措施使用、案件移送等方面工作的协调衔接。推进派驻机构改革，按照自治区纪委《关于加快推进地州市、县市区纪委监委派驻（派出）机构改革的通知》要求，设立xx个派驻纪检监察组和xx个派出纪检监察工委，争取编制数xx个，到位xx个，配备干部xx名。

（七）以政治巡察为统领，发挥巡察利剑作用。加强巡察队伍建设，落实行政编xx个，配齐配强巡察办主任、副主任，调整充实巡察专员xx名，遴选专职巡察干部xx名，抽调巡察干部xx名，成立党支部xx个、临时党支部xx个，完善学习培训制度xx项，队伍素质明显提升。坚持政治巡察，把被巡察党组织落实党中央决策部署，落实中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标作为巡察重点，2019年第五、第六轮完成对xx个被巡察对象的巡察工作，十一届县委巡察覆盖率达xx%，发现问题xx条。做实后半篇文章，狠抓巡察反馈问题整改，采取下发整改通知、电话督促、开展“回头看”等方式督促被巡察对象加强对xx个问题的整改，目前已整改完毕xx条。对问题突出、性质恶劣的xx条线索进行立案审查调查，给予党纪政务处分xx人。推动成果运用，针对普遍性问题，开展数据分析，研究制定预防措施，督促被巡察单位加强制度建设。

（八）坚持标本兼治，一体推进“三不”建设。保持高压态势，紧盯“三类人”，发现一起查处一起，立案审查调查xx件，移送司法xx件，有效形成不敢腐的震慑；探索协作区建设，将8乡2镇划分为xx个协作区，常态化开展协作配合及交叉办案；突出抓好审查调查及“走读式”谈话安全。推进以案促改，坚持一案一剖析、一案一通报，围绕xx案，在市场监督管理局召开以案促改大会，针对公安系统违纪违法案多发频发的问题，在县公安局开展以案促改；针对xx案组织全县各级党组织开展自查自纠；组织xx个专班xx余人赴全县xx个单位、xx个乡镇xx个村（社区）就各类资金管理发放情况开展检查，发现并纠正问题xx个，提出资金管理使用机制建议xx条。深化警示教育，组织全县党员干部观看《任性的代价》《在贪欲中迷失》等警示教育片，摄制警示片《赌掉的人生》《嗜血蚊蝇》；精心组织第21个党风廉政教育月活动，规划建设1个警示教育基地和9个党风廉政教育室，召开各类警示教育大会xx场次，公开曝光各类典型案例xx批xx起；组织开展“学党纪法规”知识竞赛xx次；大力宣传《自治区纪委监委鼓励主动交代问题和投案自首暂行办法》，艾某等xx人主动投案自首。

（九）落实政治过硬、本领高强要求，建设高素质纪检监察干部队伍。坚持政治引领，时刻教育引导纪检监察干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，按照政治机关的职能定位，积极对照“两个维护”的要求，在具体行动中当表率，在纪委监委内部开展整治形式主义、官僚主义问题专项治理，纠正自身问题xx条，针对基层提出的“指导不够”等问题进行立查立改。提高履职本领，以自治区纪委“学法纪强本领提质量”大培训和地区“机关大讲堂”培训为契机，认真学习领会《监督执纪工作规则》，邀请地区纪委监委、县委党校、扶贫、民政等部门领导授课xx场次；选派xx人次到自治区、地区纪委监委参加培训学习；每月参加地区纪委监委纪法知识测试，每季度一次实战对抗练兵；对乡镇纪检监察干部开展xx轮xx人次轮训。全年组织理论业务学习xx次，理论测试xx次、演讲比赛xx次，开展调研xx人次，投稿xx篇，在中国纪检监察报刊载xx篇、自治区纪委监委网站刊载xx篇。强化机关建设，设立xx个机关党支部，认真落实“三会一课”制度，领导干部带头上党课xx次；开展“严明纪律、整顿作风”活动和“一创两争三带头”建设，完善各项制度规范xx项，对用印、用车、用章进行规范审批；严格执行财经纪律，确保财务安全；加强干部关心关爱，定期开展谈心谈话，看望慰问生病生产干部xx人次、退休干部xx人次、“访惠聚”驻村工作队xx次；加强内部监督，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，核查处置纪检监察干部问题线索xx条，给予谈话提醒xx人、党内警告处分xx人、调整岗位xx人。

二、当前面临的形势

去年以来，我县全面从严治党和党风廉政建设工作取得了明显成效。但在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒的认识当前面临的严峻形势和存在的问题短板。落实“两个维护”的差距还较大，由于对“两个维护”的内涵理解有差距，有的片面的认为党中央离自己很远，落实好自己领导安排的工作就行；有的干部不知道向谁看齐、如何看齐，错误的将向党中央看齐理解为向各级党组织看齐。履行“两个责任”的标准不够高，由于一些乡镇和县直单位党组织对“两个责任”的认识不足，落实主体责任的主动性不强，习惯于把全面从严治党工作打包交给纪委；有的落实“一岗双责”不力，运用“第一种形态”不经常，对分管领域干部作风问题发现不及时；有的党组织负责人只重视业务工作，不注重全面从严治党工作，滋长了行业领域不正之风。反分裂斗争形势依然严峻复杂，受“双泛”主义、西方敌对势力、伊斯兰原教旨主义的影响和各种因素交织发酵，一些极端分裂分子不遗余力大肆宣扬“双泛主义”、宗教极端和民族分裂思想，美国国会通过“维吾尔人权法案”后，“两面人”铤而走险、借机滋事的隐患增大；一些“两面人”则利用职务或工作便利，为“三股势力”从事分裂、暴恐活动提供庇护。群众身边腐败和民生领域问题还较突出，一些党员领导干部违规享受国家扶贫政策；有的民生领域整治仅仅停留在制定方案上，成效不明显，“门好进、脸好看、事难办”的问题不同程度还存在；个别单位对涉黑涉恶问题不重视，有的公职人员甚至涉及恶势力案件；基层干部在工作中简单粗暴、胡作为乱作为和形式主义官、僚主义问题还时有发生。“四风四气”问题没有彻底根除，个别党员领导干部仍然心存侥幸心理，顶风违纪现象仍有发生。一些干部超标准使用办公用房；有的干部违规借用婚丧事宜敛财收礼；有的利用职务便利，收受服务对象好处费、接受吃请，为服务对象谋利；公车私用的问题还没有得到彻底杜绝。滋生腐败的土壤依然存在，一些重点领域、重要岗位廉政风险依然很高，围猎与被围猎、拉拢与被拉拢的双重需求依然交织存在。巡察工作“后半篇文章”做的不实，整体队伍素质跟不上工作要求，工作统筹不力，发现问题的能力还不强，巡察整改的成效还不明显。纪检监察队伍整体素质还有待于提高，由于新进队伍的干部较多，培训实战发力不精准等多方面原因，导致一些部室工作业务不精，专业性体现不明显；有的把关注点和精力放在办案数量上，在监督上存在“一谈了之”“一函了之”的问题；有的对党纪法规的学习理解不到位，执纪执法能力不强；有的对纪检监察合署办公能力不足，日常监督、谈话取证、政策把握方面的能力有待于提高，离融会贯通、法法衔接还有差距。

这些问题都直接或间接影响了纪检监察工作高质量发展的进程，是我们下一步工作应该重点解决的问题。

三、回顾一年的纪检监察工作体会

去年以来，我们按照党中央的决策部署，根据地区纪委监委和县委工作安排， 以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，我县党内政治生活气象更新、政治生态明显好转，为实现社会稳定打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。我们要认真回顾正反两面经验，寻找理论和实践遵循，忠诚履职尽责，勇于担当作为，推动纪检监察工作迈上新台阶。

——要始终坚持党的领导。坚持和加强党的全面领导，是我们必须坚持的重大政治原则，要旗帜鲜明、一以贯之、坚定不移。坚持党中央集中统一领导，维护党中央权威，巩固党的团结一致，保证党的政治纲领和政治目标实现是纪检监察机关最重要、最根本的使命和责任。我们一定要把坚持党的领导作为立身之本、履职之要，严格落实“两为主一报告”，坚持党委对全面从严治党和反腐败工作的全过程领导，重大事项、重大案件及时向地区纪委监委请示汇报，确保监督执纪工作行稳致远。

——要始终坚守协助职能。全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程，是一场伟大的自我革命，纪检监察工作是党和国家工作的重要组成部分，是进行党的自我革命、推动社会革命的重要力量。《党章》赋予纪委“协助党的委员会推进全面从严治党”的职责使命 ，我们要深刻认识、精准把握“协助”这个关键要领。全面从严治党主体责任在党委，纪委履行的是协助职责，作为基层纪检监察机关，既要守住阵地不失位、聚焦职责不散光，又要厘清边界不越位、坚守职责不偏位，找准切入点、做实支撑点。

——要始终坚持以人民为中心。民心是最大的政治，是党领导和执政的最宝贵资源，实践反复证明，我们做一切工作都要顺乎人心、一心为民。特别是作为南疆地区、深度贫困地区的纪检监察机关更要始终坚持群众路线，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。让群众感到正风肃纪就在身边，纪检监察工作就在身边，为社会稳定和长治久安提供坚强政治保障。

——要始终坚持打铁必须自身硬。纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关，肩负着党和人民的重托，承担庄严神圣的使命，必须加强自身建设特别是干部队伍建设，只有坚持转职能、转方式、转作风，不断推进创新，不断规范用纪用法机制，做到身正、身净、身硬，才能忠实履行党章和宪法赋予的职能使命。我们要提高政治站位，保持政治定力，磨砺政治品格，坚持严管厚爱，增强专业能力，为纪检监察事业提供坚强组织保障。

四、2020年主要工作任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，进入“两个一百年”的历史交汇期，维护社会稳定保障脱贫攻坚的任务依然十分繁重，做好纪检监察工作十分重要。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照党和国家监督体系的制度设计，加强权力运行的制约和监督，充分发挥在制度落实中的监督保障执行、促进完善发展作用。坚持稳中求进工作总基调和高质量发展主旋律，协助县委深化全面从严治党，保持高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为推动实现总目标、决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

（一）持续加强理论武装，在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。巩固主题教育成效。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为主线，持续采取措施深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提高对新时代中国特色的学习运用能力。加强督学检查。督促县乡村全县各级党组织将十九大报告、习近平关于新疆工作的重要论述纳入学习计划；按照地委要求，每月督促全县党员干部参与理论知识测试，巩固学习成果并适时向县委报告学习贯彻情况；督促指导全县各级党组织运用习近平系列重要讲话精神开展工作，特别是指导维护稳定和脱贫攻坚工作。

（二）持续加强政治监督，严明政治纪律规矩。加强政治建设。继续在全县组织学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》；引导全县切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来；形成学习制度、敬畏制度、落实制度的良好氛围。常态化开展政治监督。加强对全县贯彻执行中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、贯彻落实十九届四中全会精神、全面从严治党责任情况的监督检查。把监督新型冠状病毒疫情防控作为“两个维护”的重大实践检验，统筹疫情防控与各项工作的关系，有序推进复工复产和经济发展。压实主体责任。协助县委研究部署党风廉政建设和反腐败工作，重大问题、重大案件及时向县委请示汇报；协助县委每半年召开一次全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败工作会议；督促县委及班子成员认真落实《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”实施办法》；适时协助县委分析全县政治生态并配合整治突出问题；协助听取县委班子成员落实“一岗双责”情况汇报。严明政治纪律和政治规矩。坚决查处在落实中央重大决策部署上阳奉阴违等“两面派”行为，确保党中央政令畅通，在麦盖提落地生根。认真落实自治区《关于严肃反分裂斗争纪律的规定》，精准发现严肃处置违反反分裂斗争纪律问题，对党员干部队伍中的“两面人”予以严厉打击，进一步巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果。

（三）持续开展扶贫领域腐败和作风整治，全力保障决战决胜。持续督促脱贫措施落实。每月遍访全县因病、因残、孤寡等未退出的25户贫困户，每季度按照不低于5%的比例对2440户边缘户、监测户中进行抽查；围绕脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的要求，加强对后期巩固提高的监督，确保脱贫政策的连续性稳定性。深化扶贫领域腐败和作风问题治理。持续跟进做好8类100个扶贫项目的监督，实行“月抽查、季盘点”制度，确保项目有序实施；加大对各类扶贫政策落实的抽查，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题进行从严查处；强化对扶贫领域形式主义、官僚主义问题的整治，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责。

（四）持续强化干部作风建设，集中整治群众反映强烈的突出问题。拓展干部作风整治成果，对干部作风大排查梳理的76条问题进行销号式整改，对涉嫌违纪违法的坚决予以立案查处；整改情况及时向群众反馈，适时就整改情况到群众中开展满意度测评；按照“干部作风攻坚年”的部署，定期梳理干部作风方面突出问题向各级党组织反馈，形成作风整治合力。落实中央八项规定。把党员干部贯彻落实中央八项规定精神作为日常监督内容，从各级机关和领导干部抓起改起，严查公车私用、公款吃喝等“四风四气”问题抬头复活和其它隐形变异问题；严查豪华装修、购买高档豪车等享乐主义、奢靡之风问题；严格落实婚丧喜庆事宜报备制度和跟踪检查；强化公务接待的审批把关及监督检查。继续整治“形式主义、官僚主义”问题。严肃查处在落实总目标、脱贫攻坚、疫情防控方面做虚功、搞面子工程等问题；加强对面向基层的会议、检查、调研工作的监督监管，切实为基层组织和基层干部减负。集中整治民生领域“微腐败”问题和漠视侵害群众利益问题。聚焦群众痛点难点，深化解决民政救助、环境保护、食品药品安全等18个民生领域单位存在的突出问题；以行政审批中心建设为契机，加快推进党务、政务、司法和各行业领域审批权力的公开化，实行窗口服务“回访”，彻底治理“门好进、脸好看、事难办”问题和执法部门执法违法、以法谋私问题；督促职能部门完善监管机制，进一步压实医疗部门监管责任，解决医疗领域不作为乱作为和内外勾结欺诈骗保问题。加强以案促改和公开曝光。实行党风政风公开曝光制度，每季度通过电视、网络向社会公开曝光一批干部作风问题；将干部作风典型案例拍摄成警示教育片，组织广大党员干部观看学习；充分发挥日常监督、信访举报、“纪检监察连心卡”的作用，引导新闻媒体、特约监察员、“两代表一委员”等参与干部作风监督。持续加大对黑恶势力“保护伞”的查处力度。紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点部门、行业和领域，以上级反馈线索和政法机关移交等为突破口，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，做到有“伞”必打、有“网”必破。

（五）持续加强监督能力建设，加强对权力运行的监督制约。细化监督举措。充分发挥纪委监委在党和国家监督体系中的推动作用，采取列席会议、调研指导、监督检查、专项巡察、审计统计等具体措施；推进信访接待窗口标准化建设，完善信访接待值班、接访制度，提高信访接待质效；采取引导媒体参与、公开检举受控信息等方式调动群众、舆论、网络等社会力量参与监督，形成全方位监督大格局。深化监察体制改革。加快推进监察体制改革后合署办公条件下的纪法贯通和法法衔接，依法行使监察权，实现对行使公权力人员的有效监督；加快推进派驻（派出）机构改革任务落实，尽快采取招录、遴选等方式配齐配强队伍力量，强化对行业部门的贴身监督。强化党内监督。督促全县各级党组织严格执行党内政治生活准则，自觉落实党的全面监督责任，充分保障党员监督权利，严格落实民主集中制、“三重一大”“三会一课”等党内决策和生活制度，强化班子成员内部监督；加强对民主生活会的指导，严把各类“廉政复函”关，进一步完善全县各级领导干部及后备干部廉政档案，定期跟踪开展廉政谈话，对新任职干部开展廉政测试。加强权力制约。实行县纪委监委干部到乡到点、乡镇纪委干部到村到户的工作机制，纪委监委班子成员化整为零，压实到乡镇和县直单位开展监督，在审查调查、谈话提醒、廉政授课过程中对乡镇党委、县直单位一把手等关键少数权力的监督。乡镇纪委监察办要压实抓村（社区）责任，每月采取受访受信、到村问卷调查、到户走访座谈等形式对村（社区）权力运行开展一次监督；派驻机构要以发挥驻的优势，采取列席会议、听取汇报、实地调研等形式对所辖单位权力运行开展贴身监督。充分运用纪检监察建议书、整改通知书等举措强化权力运行提醒，实现权力使用可查询、可追溯制。精准追责问责。推进3个办案协作区建设，每月进行一轮交叉办案，切实通过交叉办案提高线索处置与案件办理质量，并提出客观公正的处置意见，精准运用“四种形态”进行处理；坚持权责一致，认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，提高发现问题、纠正偏差、精准问责力度，做到谁用权谁负责，实事求是运用“四种形态”对违规用权的问责处置。

（六）持续推进标本兼治，强化不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。保持高压态势。聚集“三类人”，坚决查处政治问题和经济问题和作风问题交织的腐败案件，特别是对十八大以后仍不收敛、不收手的予以坚决打击，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。深化标本兼治。加强重点领域监督机制改革和制度建设，细化项目审批、工程招标、执法监管、金融信贷、公共资源交易、交通运输、财政支出等重点领域监督措施，压减权力寻租空间。加强宣传教育。以德廉测试、廉政竞赛等措施增强第二十二个党风廉政教育月活动实效；以党员干部培训、任职调整、送廉下乡等为契机，常态化开设廉政党课；加强警示教育，6月底前完成县级党风廉政建设警示教育基地和9个乡镇廉政教育室建设，规划政策法规、勤廉典型、典型案例、成果展示、历史沿革等教育版块，增强警示教育成效。鼓励自省投案。持续加强《自治区纪委监委鼓励主动交代问题和投案自首暂行办法》的宣传；对主动投案人员的问题进行认真核查，并依规依纪依法从宽处理；落实行贿受贿一起查要求，依法对长期行贿、多次行贿人员严肃处置。

（七）持续强化政治巡察，发挥巡察利剑威慑作用。坚持政治巡察。进一步细化完善本轮巡察内容，突出在政治上下功夫，坚决发现在落实中央重大决策部署上的政治问题，落实巡察工作上下联动机制，主动与上级巡视巡察机构进行沟通协调、形成共震，尽快做到本届巡察全覆盖。结合阶段性任务需求和县委工作安排，有针对性的开展机动巡察。做好后半篇文章。落实巡察整改情况报告制度，采取电话督办、下发督办通知、实地督办等措施监督问题整改；综合运用脱贫攻坚专项巡察及常规巡察成效，实行巡视巡察反馈问题整改定期报告和跟踪问效，保证巡察利剑长效震慑；针对巡察发现问题建立长效监督机制。

（八）持续加强素质建设，打造忠诚干净担当的专业化战士。坚持政治引领。加强自我革命，继续深化整治44条形式主义、官僚主义突出问题，坚决执行党中央决策部署，带头维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署，做“两个维护”的标兵和表率；加强机关党的建设，对新成立的党总支及改选的10个党支部进行规范运行，完善规范各项规章制度，严格落实“三会一课”、民主集中制等议事规则，推动党支部+理论学习、业务实践机制，建设以党支部为核心的机关“战斗群”。增强斗争素质。积极适应新时代新任务新要求，继续以自治区纪检监察干部大练兵和地区纪委监委机关大讲堂为抓手，为各部室购置《刑法一本通》《办理公职人员违纪违法犯罪一本通》，切实提高纪检监察干部理论素养；以跟班轮训、交叉办案、对抗演练等措施提高干部实战能力，建设专业化、素质化纪检监察干部队伍。在维护稳定、脱贫攻坚、疫情防控等一线斗争中增强斗争精神、掌握斗争技能、锤炼政治品质。建立干部生日档案，为干部送生日蛋糕及祝福卡，定期开展谈心谈话，努力保证干部轮休调休，不断增强归属感和荣誉感。强化自我监督。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，确保执纪执法权受监督、有约束，坚决防治“灯下黑”，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，发挥典型案件的警示作用，始终做到警惕常在、警钟长鸣。

同志们，新的一年，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实十九届四中全会精神和中央纪委四次全会精神，响应党中央号召、服从总书记指挥。自觉把各项工作放到大局中来思考、谋划、推进，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督。坚决保障党中央重大决策部署和各项制度在麦盖提有效落实、有力执行，为实现社会稳定和长治久安总目标，全面建成小康社会提供坚强保障。