喀什市恰萨街道关于巡察整改进展情况的通报

按照地委统一部署，2020年12月9日至12月18日，地委第一巡察组对喀什市恰萨街道党工委开展常规巡察，2021年2月23日，地委第一巡察组反馈了巡察意见，对在常态化疫情防控中做好巡察整改工作提出要求。恰萨街道党工委提高政治站位，承担巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组，党工委负责同志履行整改第一责任人责任，聚焦新疆工作总目标，紧扣党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项决策部署，认真梳理巡察组反馈的问题和意见建议，制定整改方案，细化整改措施，明确整改责任和完成时限，抓好整改落实。截止2021年7月，反馈的31个问题中，29条已整改完毕，2条正在积极整改中，整改工作取得了阶段性成效。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、理论学习、履职尽责方面

（一）针对“学习浮于表面，理论联系实际不足”问题

一是按照上级党委理论中心组学习要求、工作实际、党史学习教育活动等制定学习计划。做好规定动作的同时，精选学习内容，提前整理出学习笔记，压缩中心组学习理论学习时间，开展交流会4次，谈心得、谈体会，会后提交学习心得体会，严把学习心得质量，退回3人3篇，要求重新撰写，并由分管领导签署审批意见，注重学习时效性，提高学习成效，定期开展理论中心组学习，每月撰写党史学习教育心得体会，确保学习成效。二是街道、社区领导干部将日常政治理论学习、党史学习教育及其他专题学习三类学习分开记录，在记录本封面张贴提示单；对班子成员、社区负责人严把学习心得质量，对不合格的退回，要求重新撰写，并由分管领导签署审批意见；对社区“三会一课”记录本进行检查7次，及时反馈发现的问题，督促问题整改到位。

（二）针对“疫情防控措施落实不到位”问题

一是社区两委召开会议54次，加强干部思想教育，增强干部责任担当精神。将核酸检测点位置调整至核实场地开展。社区干部现场管理，加强排队人员的秩序维护，严格居民脚踩黄线排队参加核酸检测。对核酸检测人员进行分流，减少日检测人流高峰。街道督导组开展监督检查，督促问题整改落实。二是核酸检测点设置不规范的问题。针对此问题各社区举一反三，开展自查自纠，查找薄弱环节，立行立改。雪莲路社区、彩虹社区核酸检测点已按照核酸检测预警机制的“进出两通道不交叉”要求，新建帐篷设置了新的核酸检测点，划设人员进出两通道，增派人员加强排队间隔管理，定期消毒消杀，做到核酸检测安全、卫生、高效。三是环境消杀工作落实不力的问题。社区配备2名干部，落实“一人一码一测一戴”（扫二维码、测体温、戴口罩）要求，发现非绿码人员及时反馈社区核查情况，有效消除隐患。开展爱国卫生综合整治检查，加强对辖区老旧小区和背街小巷环境卫生的清洁和治理，及时协调联系环卫局进行垃圾清运，保证小区环境的整洁。

二、全面从严治党主体责任方面

（一）针对“履行全面从严治党主体责任不力”问题

一是召开党风廉政工作会议，开展党风廉政建设学习、宣传、宣讲、研讨等活动，制定党风廉政建设计划。二是4月份召开党政班子会议研究部署履行“一岗双责”汇报会，制定班子成员履行“一岗双责”落实安排表，让总结汇报成为常态，持续释放严的主基调。三是认真学习《喀什地区关于党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”实施办法》，熟练掌握监督执纪“第一种形态”处置方式。

（二）针对“纪工委履行监督责任缺位”问题

一是协助党工委制定2021年街道党工委落实主体责任清单，协助党工委抓好街道日常党风廉政建设工作，街道纪工委研究制定《2020年纪工委落实监督责任清单》，并开展常态化监督检查，督促问题整改推动工作落实。3月1日街道召开党风廉政教育会议，4月15日召开街道全体干部教育警示大会，“五一”前街道党工委开展廉政集体谈话。二是街道11个社区设立纪检委员，选配社区监察信息员，拓展监督网络，提升日常监督效能。制定纪工委2021年第二季度重点任务监督清单。常态化每日开展疫情防控监督检查，做到专项监督与日常监督同步开展，强化监督问责，推动工作落实。三是街道纪工委加强对问题线索处置的业务学习，组织纪检干部学习《喀什地区乡镇（街道）纪检监察工作实务手册》，熟练掌握线索处置流程，规范化开展问题线索处置工作，坚持每天上午集中半小时学习。群众来信来访、上级部门批转的信访举报件等问题线索由办公室专人统一管理，每月统计汇报，建立问题线索台账，收集线索。四是认真学习贯彻落实市纪委下发的《乡镇街道问题线索梳理方向指引》，在民政救助、计划生育、养老医疗等方面，面向群众反映的热点难点、困难诉求入手，拓展挖掘深层次的问题线索。广泛宣传普及党群服务e中心，让群众监督举报更便利，利用一呼百应全区域宣传街道纪工委干部违规违纪举报电话，拓展举报渠道。4月由街道纪工委牵头，街道计生办配合，街道所属党员干部（含退休）、社区所属党员干部，逐人建立计划生育摸排台账，在退休党员干部中排查出违法生育5人，建立违法生育线索台账。

（三）针对“干部作风不够扎实，主动担当精神不强”问题

一是压实干部的责任，每个社区包联干部每日加强巡查，对所包联的小区居民、商铺业主劝导，疏散车辆不占用消防通道。街道组成督察组明查暗访6次，督促整改确保生命通道畅通无阻。协调辖区海富大厦、市委家属院等小区物业，解决停车难问题，引导市委家属院和海富大厦居民车辆停在邻近检察院家属院内，夜间停放在东湖巷旁。二是街道综治办牵头对社区流动人口服务管理工作进行专项指导，配齐社区流管专干，召开流动人口服务管理工作培训4次，一并开展专题分析研判会议，协调解决工作问题。制定流动人口服务管理考核细则，2月至5月3次对社区流动人口管理工作进行考评、排名。

（四）针对“为民服务意识不强，协调解决群众矛盾纠纷、困难诉求不到位”问题

一是3月组织业主委员会、物业公司召开一次联席会议，及时解决群众的困难诉求、急难愁盼事项。社区党总支向物业公司派驻工作指导员，每天对物业公司服务居民情况进行督促检查，2月至5月收集物业服务问题32条，压实物业公司责任逐步提升物业服务水平。二是督促各社区对2019年-2020年收集困难诉求进行再次梳理，对解决情况再次核实，逐条核对困难诉求解决落实情况；安排专人管理困难诉求台账，汇总收集困难诉求，对销号情况每周进行跟踪督促，以入户、电话访问等形式进行核实。

（五）针对“财务监管不严，账务处理不规范”问题

严格落实“三重一大”制度，街道财务支出报账必须经街道财经工作小组集体研究，定期召开街道财经会议，做好资金日常规划，统筹安排保障资金收支平衡，街道纪工委书记列席会议，加强对街道资金日常支出的监督。

三、基层党组织建设方面

（一）针对“班子在加强自身建设上用心用力不够”问题

4月份召开党政班子会议研究部署班子成员包联社区事项，以大红头形式印发公示，压实街道班子成员“一岗双责”。每周开展理论中心组学习、每周撰写党史学习教育心得体会、每月开展学习交流研讨座谈会、3月开展街道班子成员“一岗双责”汇报会及党风廉政建设会议。

（二）针对“基层党组织班子不健全，党建干部业务水平不高”问题

一是4月份召开社区“两委”干部配备专题会议，研究社区“两委”人员事项，配齐社区“两委”。根据实际情况的变化，及时更新后备干部库，建立传帮带台账，制定计划、措施；街道党校在3月份，对后备干部人员进行了业务知识、政治理论等方面的培训，开展学习交流研讨，帮助后备干部快速成长。二是每周组织社区党建副书记、党建专干进行业务培训，提高党建副书记或者专干的业务知识和能力，培训12场次134人。认真落实“传帮带”工作机制，社区书记，联系点领导帮带社区“两委”结对11组22人，党建办干部分片包干，每个人联系2-3社区带动社区党建副书记和专干，开展面对面谈心谈话11场次25人，学用结合开展党建工作。

（三）针对“党组织生活不严肃，党建工作形式化”问题

一是每周日下午组织社区党建副书记、党建专干进行业务培训，重点培训“三会一课”活动12场次132人。街道班子成员在包联社区开展党史学习专题党课2次，“七一”前后在包联社区开展主题党课，列席包联社区“三会一课”活动，给出指导性意见建议，指出存在的问题和不足。街道党建办对各社区“三会一课”开展情况进行督促检查5次，及时反馈存在的问题，督促整改到位。二是严格落实党内组织生活，规范各社区“统一活动日”活动，由包联社区的街道班子成员列席参加，党建办干部日常进行帮教指导，对活动开展情况进行督导检查5次；对党员和入党积极分子实行设岗定责、定期分析研判和星级化管理，开展在职党员和公职人员进社区报到活动，发挥党员干部先锋模范作用；规范发展党员程序，党建办去社区指导9次，更新各阶段档案材料；四是持续打造特色社区，在阳光社区开展观摩交流会。三是建立完善党建+联户格局，延伸党组织触角，发动居民积极参与社区工作，带动社区各项工作的开展；各社区组织辖区各网格召开网格议事会11次，实现工作共商、问题共谋、责任共担。三是组织网格党支部成员开展主题特色服务活动，开展“学党史感党恩跟党走”微党课、微故事、微朗读、微分享“四微”等活动45次265人，发挥网格党支部作用。

（四）针对“对干部关心关爱不够，严管有余厚爱不足”问题

一是4月份街道人事调整，要求各社区明确干部职责分工，调整不合理的分工，决不允许特殊的干部存在。在完成工作任务的基础上，适当安排干部轮休，提高干部工作的积极性。街道纪工委和党建办牵头监督各科室、各社区干部和“访惠聚”队员每周轮休落实情况。二是加强与干部的思想感情交流，在干部职务变动、受到奖惩、岗位变动、存在问题等情况，及时进行谈话，加强激励引导和帮助疏导解决思想问题。党工委注重运用“第一种形态”，街道纪工委加强监督指导，监督检查7次，做到错罚相当，处理有凭有据，坚决杜绝“以罚代管”现象发生。

（五）针对“选人用人不严谨，干部调整频繁”问题

一是坚持把工作实绩作为选人用人的重要依据，严格落实干部选拔任用制度，社区书记、主任人选经党工委会议讨论报市委组织部备案。3月至5月3次组织干部月考核工作，综合考察每个干部的优缺点，认真分析、综合研判,为街道党工委提供干部调整、评选选优依据。根据岗位需求，创新培训模式，开展街道党校培训3次，采取听讲座、名师带徒、在线学习、实地参观考察等多种形式提高培训效果。对综合素质好、有发展潜力的干部，有意识地交重担、压任务，选配干部异地挂职，提升干部的综合素质。二是发挥街道党校作用，开展后备干部专题培训班2期14人，大胆任用年轻干部，为他们提供施展才华的广阔舞台。街道党工委召开专题会议2次研究干部选任、交流考核评价及责任追究等事项，减少干部频繁调整，做到用制度选人、靠制度管人。

四、问题整改方面

（一）针对“问题整改不彻底”问题

由街道党工委委员、武装部部长包联雪莲路社区，每周联系指导社区工作。选优配强社区“两委”班子，街道党工委考察会议研究，配齐配强雪莲路社区党总支书记、主任。建立街道，社区级后备干部队伍库，健全传帮带工作机制。利用街道党校培训基地，开展培训12期，注重从社区选拔一批政治上坚强，有能力的年轻人作为培养对象。

（二）针对“问题整改跟踪不到位”问题

由街道纪检办牵头统计2019年以来各级督导反馈问题，梳理出需长期坚持、阶段性整改的问题共67条，形成反馈问题整改台账。3至5月开展专项督导检查5次，督促责任科室、责任社区完善整改台账、相关印证资料，2019年督导反馈问题整改台账已经更新，并完善相关印证材料。

经过3个月的集中整治，巡察反馈问题整改工作取得了阶段性成效，下一步，恰萨街道党工委将按照党中央、自治区党委决策部署和地委巡察整改工作要求，聚焦新时代党的治疆方略，坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，持续巩固深化巡察整改成果，推动各项事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向喀什市纪委第二纪检监察室反映。电话：0998－2310859；电子邮箱：kssjwzxb@126.com；邮政信箱：喀什市人民东路105号院；邮政编码：844000。

                                                                                                                                                中共喀什市恰萨街道工作委员会

                                                                                                                                                               2021年7月