喀什市西域大道街道关于巡察整改进展情况的通报

根据地委统一安排部署，2020年11月30日至12月10日，地委第二巡察组对喀什市西域大道街道党工委开展了常规巡察。2021年2月24日，地委第二巡察组反馈了巡察意见，对在常态化疫情防控中做好巡察整改工作提出要求。西域大道街道党工委提高政治站位，承担巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组，党工委负责同志履行整改第一责任人责任，聚焦新疆工作总目标，紧扣党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项决策部署，认真梳理巡察组反馈的问题和意见建议，制定整改方案，细化整改措施，明确整改责任和完成时限，抓好整改落实。截止2021年7月，所有问题已基本整改到位，整改工作取得了阶段性成效。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

 一、贯彻落实党中央决策部署方面

 （一）针对“理论学习不深不透”问题

 街道建立“学—考—评”机制。一是分层分批组织学习。制定详细学习计划，中心组学习、集中学习、自学三者相结合，切实提高党员干部的理论思想水平。目前理论组学习11个篇目，集中学习和自学46个篇目。二是定期检查学习笔记、要求撰写学习体会，每季度进行一次应知应会测试。现已组织测试5场次，80分以上的达到95%。三是学习结合工作实际情况，与干部季度考核评优挂钩，作为年终考核依据。

 （二）针对“落实疫情防控常态化工作机制存在漏洞”问题

 一是八项预警机制专班组织街道、社区负责核酸干部学习规范的核酸检测流程、消杀消毒注意事项、环境采样必要步骤等，经常提示工作人员注意“一测一消毒”等关键防护细节；二是坚持每天对8个社区核酸检测场所“三区两通道”、“三个到位”进行常态化、全覆盖、不间断监督检查，从严、从细要求。三是通过每月的应急演练，加强现场指导规范程序，存在问题及时发现当场指出整改，提高核酸效率。四是传导干部责任压力，每周对核酸采样、送样的问题进行汇总，问题反复出现、整改不彻底的社区责任干部，到街道核酸组跟班学习采样、送样全过程。五是由卫生工作分管领导负责联系卫生院，规范医务人员培训以及监督。六是不断强化疫情防控宣传，提升居民自我防护意识。七是由各社区每日开展对辖区单位、物业公司设备开展自查，对发现损坏的，及时督促物业公司、辖区各单位维修更换，是社区要承担维修更换的，由社区及时报备街道财务室进行维修或更换。八是街道财务室每周开展一次设备消耗情况梳理排查、检查，及时发现问题及时解决，对解决不了的及时报街道财务领导小组研判解决。

 二、落实全面从严治党战略部署方面

（一）针对“党工委履行管党治党政治任欠缺”问题

 认真履行全面从严治党主体责任，切实压实“两个责任”，把党风廉政建设作为党工委工作的“主责主业”，坚持做到把党风廉政建设与各类重点工作同研究、同部署、同实施、同考核，推动管党治党从宽松软向严紧实转变。二月初街道召开党风廉政建设和反腐败工作动员大会，党工委按要求召开专题研究部署会议，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，进一步落实主体责任、统一思想、提高认识，努力营造风清气正的政治生态，进一步完善“党委统一领导、党政齐抓共管，纪委监督落实，部门各负其责”的工作机制。截止目前组织学习15场次145人，观看警示教育片2场85人；二是根据《喀什地区关于党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”实施办法》的通知》，制定本街道关于充分运用监督执纪“第一种形态”实施办法，进一步强化强化全街道党政班子成员、各社区党总支书记管党治党主体责任，推进监督执纪“四种形态”中“第一种形态”具体化、规范化、常态化，同时进一步强化队干部的问责、惩处力度，有效防止党员干部由“一般错误”走向“严重违纪”；三是街道纪工委对被给予“第一种形态”处理的党员干部开展回访教育、整改情况“回头看”，强化处置效果，今年以来运用“第一种形态”开展谈话7人次、均开展回访教育。四是结合本街道实际情况，制定全面从严治党“四责联动”的责任清单、街道党工委全面从严治党两个责任清单，压紧压实相关领导干部主体责任；督促班子成员认真落实“一岗双责”，坚持党风廉政建设与业务工作同研究、同布置、同落实。

 （二）针对“未能准确把握纪工委职能定位”问题

 街道再次与市编办进行对接，明确“三办三中心”的职责定位，确保各班子职能清晰，不交叉、不空白。2021年4月11日，召开党工委会议，对工作进行明确分工。所有的督导问题均有相应科室负责督促整改，纪工委负责“回头看”，保证在整改工作上取得实效。

 （三）针对“街道纪工委干部队伍力量单薄，人员不稳定”问题

 针对目前街道纪检监察干部力量不稳定、薄弱、配备缺乏科学性等问题，纪工委已与党工委加强沟通，配好专职纪检监察干部。同时，加强纪检监察干部管理和使用，将德才兼备，年富力强适合从事纪检工作的同志充实进来，目前街道纪工委有4名干部，其中，街道纪工委书记1名，纪检干事3名，平均年龄38岁，大专学历2名、本科学历2名。

 （四）针对“民生领域“腐败”整治不严，察觉问题敏锐性不足”问题

 第一季度街道纪工委组织社区纪检干部、监督员进行培训，指导社区纪检干部协助社区书记开展党风廉政建设、涉及“小微权力”的事务、落实民生领域工作、移风易俗、中央八项规定精神等情况开展监督检查，收集扶贫领域问题线索，防止“小微权利”被滥用；二是结合本街道实际，制定了西域大道街道关于建立社区“小微权力”运行监督机制的实施方案。进一步解决好解决全街道各社区“两委”班子成员及基层干部“小微权力”不明晰、责任不明确，运行不规范、监督缺失等问题；三是聚集监督合力、进一步加强日常监督，纪工委印制并发放“小微权力”流程图9套，8个社区设立监督举报箱，将举报电话等监督举报方式在每个社区公开栏进行了公开，畅通群众信访举报渠道，方便了基层群众对街道社区工作的监督；3月份街道纪工委联合民政办对各社区的民生领域、新增低保户审批、三务公开工作进行了督查和检查，并对存在问题的社区下发整改通知单，限期整改，截止目前共检查4次；四是街道纪工委紧盯重要时间节点加强监督检查，西域大道街道纪工委多措并举，严防“节日腐败”，确保节日风清气正。街道纪工委重点对公务接待、公务用车、公款购买物品、组织隐秘聚会、“家庭会所”“私房菜”“一桌餐”、工会经费使用等情况进行监督检查和整改规范，确保中央八项规定精神落到实处。参与市纪委组织的交叉检查5场次、持续形成震慑。

 （五）针对“形式主义问题时有发生”问题

 纪工委严格落实微信平台一月一主题、一季一测试党风廉政知识学习；结合社区实际制定和落实行之有效的干部国语、信息化和其他业务相关知识的学习计划，不断提升干部队伍综合素质。完善“受理—研判—办理—答复—销号”诉求办结流程，2020年困难诉求共有224条均已销号。街道群众工作办结合每月考核，对各社区的困难诉求台账的解决措施、时限跟进情况进行检查核对，对没有及时跟踪办结的社区，第一时间督促整改，目前8个社区诉求台账已全覆盖核查。

 （六）针对“违规支付工程款20万元”问题

 经与市财政局对接联系，由街道财务工作人员与新疆国强建设工程有限公司对接联系，收集齐全工程项目相关资料，并报送市财政局，由市财政局按照规定和要求审核，出具相关评审等相关手续资料。2021年4月7日完成投资评审工作。

 （七）针对“违规接受企业捐赠”问题

 对此问题及时与市财政局对接联系，由财政局安排负责人员与石榴籽社区对接，了解掌握资金用途，对未使用的资金一律上缴国库。根据财政局的安排2021年5月7日此款退回捐赠企业。

 （八）针对“财经会议记录不规范”问题

 一是财务人员认真梳理，按规定和要求详实记录会议内容，参会人员均签字，按照正规的会议流程，做到对参会人员的发言认真记录。2021年4月15日，已补完会议记录、并相关人员签字，出会议纪要。二是严格规范每月一次财经工作会议，确保制度化、常态化、严肃化。三是强化制度落实，街道纪委负责督查，每月至少一次开展检查，对发现的问题及时督促整改。

 （九）针对“村集体资产交接不清，疏于管理，存在流失风险”问题

 一是街道与市财政局对接联系，由市财政局国资科安排人员协调夏镇政府、西域大道街道办事处开展国有资产交接工作，建立国有资产交接清单，由双方党政主要领导办理交接手续，收集相关合同，交租发票。二是国有资产交接手续完成后，对没有缴纳房租费的饮水井、商铺签订租赁合同，收缴租费并以非税收入形式上交市财政国库账户。

 （十）针对“街道挤占、节流社区经费”问题

 财政拨社区经费在财政部门监管下均合理使用，不存在挤占、截留混淆使用现象，但社区不能单独设立账户，社区经费由统筹管理，所需耗材、办公用品、设备等统一由街道采购小组采购后发放、配备，清单、发票等均以街道名义开具。已将街道、社区物资严格划分，注明社区支出事项，做到账目清晰。建立财务管理制度，规范财务工作运行机制。加强单位内部控制制度，编制一系列规章制度。

 （十一）针对“宗旨意识不强，为民服务观念淡薄”问题

 进一步做好群众工作。一是对2020年“访惠聚”工作队队长进行岗位调整；二是孤寡老人生病买药需求问题，社区加大老、弱、残等困难群众的走访联系，及时掌握困难诉求第一时间解决好。三是加强居民申请临时救助、低保、廉租房等惠民政策和办理程序的宣传力度，提高居民群众知晓率，对反映的问题耐心讲、认真答。四是深入掌握社会救助对象实情以实现动态管理。民政办人员成立调查组,对登记在册的低保对象逐户入户调查,坚持每户必入、入户见人的原则全覆盖入户核查、了解家庭成员情况,伤病残情况,家庭成员身体状况,住房情况,收入情况,存折支取情况,对民政资金社会化发放的意见和建议等,掌握救助对象基本情况，截止目前，我街道共发放四次临时救助30户96人81576元，春节期间发放了一次外来务工慰问金27户27人13500元，1月份-3月份发放救助金共计123人次95076元。

 三、落实新时代党的组织路线方面

 （一）针对“个别班子成员担当意识不强，抓落实工作能力不足”问题

 加强作风建设，端正工作态度，认真学习党章，学习习近平总书记重要讲话精神，不断提高思想认识，不断提高工作能力，增强工作责任心。对开展第七次全国人口普查工作相关的问题，通过采取措施、压实责任，把工作任务层层分解，细化到社区、细化到人头，做到对市上推送的问题日清日结，奋发赶超，从而扭转了落后的工作局面，确保我们街道第七次全国人口普查工作比其他乡镇街道提前10天完成。

 （二）针对“党内政治生活不严肃”问题

 一是加强班子作风建设，遵守会议制度，部署工作避免重复。二是班子成员带头执行会议保密制度。三是严格落实民主生活会流程，会前准备工作由主要领导亲自审核把关，各党政班子成员扎扎实实进行谈心谈话，认真对待批评和自我批评工作，动真碰硬、咬耳扯袖，切实结合实际提出互评意见建议。四是针对述职述廉报告内容雷同问题，本年度述职报告由街道党建办专人负责初步审核后，交党工委书记亲自审阅，再上报市委组织部审定通过后，方能开会。

 （三）针对“党员教育管理不到位”问题

 街道党建办进一步严格对下属党支部党建工作的管理。一是落实例会制度，每周二或者周四召开街道党建工作周例会，由社区具体负责党建干部汇报落实支部党建工作情况，存在问题、困难及意见建议，集中研判分析，研究解决办法，目前已召开8次。二是以考核促落实，列出党建工作清单，每月对社区进行一次全面考核，找出问题短板及时补好漏洞，打分排名，压实责任，与社区干部年终创先争优挂钩。三是强化“书记抓、抓书记”，在年初层层签订责任书，提高书记是抓党建第一责任人的意识，各支部书记要经常学习、经常开展党内生活，社区层面列出支部任务清单、明确责任人和时间点，切实把党建工作责任压实压紧。四是从严抓好支部“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等，采用自评、互评相结合的办法进行检查，纳入社区月考核内容。

（四）针对“党工委对发展党员工作指导监管不力”问题

 实行“一周一培训、一月一测试”。一是严格把好发展党员“入口关”，集中开展发展对象政治审查，确保党员队伍质量。二是街道党建办负责组织社区党建干部学习关于发展党员25个步骤,档案材料缺失内容专门安排街道党建干部到社区进行“一对一”指导,不定期去社区发展党员档案材料进行督导检查；三是加强流动党员管理，街道社区建立流动党员台账，明确社区书记为主要管理责任人；党组织通过每月收缴党费、党组织学习、组织活动等加强与流动党员的联系，针对经常不能按时参加社区各类活动的党员，动员其将组织关系转办至其常驻地，针对偶尔可以参加的党员实行“线上线下”结合方式进行学习督促和思想宣传教育等，确保流动党员应管尽管。

 （五）针对“干部队伍建设存在弱项”问题

 规范自聘干部选用流程，2021年开始社区录用自聘干部一律按照社区推荐、街道统一政审流程，合格后才能录用的措施，由街道统一下发自聘干部录用聘用表和政审表，目前街道36名自聘干部均政审合格并通过党工委会议研究予以聘用。二是对各科室、各社区加强保密教育，严格按照保密要求，涉密岗位不得安排自聘干部。建立分级管理机制，将自聘干部的工作时长、每月 “党史”等应知应会测试以及季度考核，对自聘干部实行末位淘汰，激励工作主动。

 经过3个月的集中整治，巡察反馈问题整改工作取得了阶段性成效，下一步，西域大道街道党工委将按照党中央、自治区党委决策部署和地委巡察整改工作要求，聚焦新时代党的治疆方略，坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，持续巩固深化巡察整改成果，推动各项事业再上新台阶。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0998-2303132；邮政信箱：喀什市纪委监委第三纪检监察室；邮政编码：844000 ；电子邮箱:kssxydddw@163.com。               

                                                                                                                                               中共西域大道街道工作委员会

                                                                                                                                                             2021年7月