伽师工业园区关于巡察整改进展情况的通报

    2020年11月28日至12月6日，地委第二巡察“回头看”组对伽师工业园区开展了巡察“回头看”。2月24日，喀什地委第二巡察“回头看”组反馈了开展巡察“回头看”情况，对在常态化疫情防控中做好巡察整改工作提出要求。伽师工业园区党工委提高政治站位，承担巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组，党工委负责同志履行整改第一责任人责任，聚焦新疆工作总目标，紧扣党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项决策部署，认真梳理巡察组反馈的问题和意见建议，制定整改方案，细化整改措施，明确整改责任和完成时限，抓好整改落实。截止2021年7月，11条问题中10条已整改完毕，1条问题正在积极整改中，整改工作取得了阶段性成效。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改方面

针对“问题整改的针对性和全面性欠缺”问题

一是通过与县自然资源局主动对接，主动服务未办理土地证企业做好办证前期资料，按照程序上报县人民政府研究，截至目前部分企业已完成土地使用手续办理；二是联合县自然资源局、县税务局持续用力加大僵尸企业清理，通过加大招商引资力度引进新的项目入驻盘活土地资源，目前整改工作正在有序进行中；三是已建立《伽师工业园区入园企业管理办法》，从源头加强招商引资入园企业审核把关，规范入园企业及项目的准入、运营、管理，提高入园企业项目质量，杜绝类似问题发生。

针对“‘当下改’和‘长久立’的机制尚未形成”问题

一是已建立健全基层党组织各项管理制度，严格按照制度认真开展非公企业党建工作，切实发挥好非公企业党组织战斗堡垒作用；二是根据非公企业党的组织全覆盖要求，按照“一个支部一名党建指导员”的原则，实现了工业园区非公企业党的组织和党的工作全覆盖；三是成立了工业园区党建工作督查指导小组，对园区各党支部党建工作开展常态化检查指导，严格规范了党组织各项活动。

二、党工委职能弱化、职责缺失方面

针对“沟通联动机制不健全，审批程序不规范，问题凸显”问题

一是坚持与县商工局、就业局、人社局等行业政策执行部门沟通对接，对企业享受优惠政策情况进行梳理汇总，建立了企业享受各类优惠政策台账；二是建立了园区企业申请各类补助流程和评估报告机制，指导申请优惠政策的企业按要求准备相关材料；三是与县人社部门成立联合清查小组，对园区享受就业补助的企业进行全面清查核实。已督促相关企业已将虚报冒领的就业补贴全部补发到位；四是通过将巡察组反馈的该问题报县公安局经侦大队协查，对个别企业申报的设备补贴款进行了调查核实；五是建立了园区企业申请各类补助评估机制，针对各企业优惠政策享受情况进行评估，对达不到评估要求的企业坚决不予兑现优惠政策，杜绝类似问题发生。

针对“日常监管责任缺失”问题

一是按照地委关于园区员工就业最低工资标准要求，已与20家入园企业签订最低工资保障承诺书；二是建立了园区企业员工月工资核查小组，对照员工工资表和打卡实发工资进行核查，确保员工工资按时全部发放到位。

针对“项目资金发挥作用不明显”问题

一是对历年实施项目进行梳理，加快项目审计进度，目前项目审计已完成，后期款项已支付；二是建立了园区内部控制手册，完善了园区项目风险评估和资产管理体系，进一步提高了财务人员的风险控制能力和项目资金的风险管理，规范了园区项目资金申报管理，杜绝类似问题发生。

针对“安全生产意识淡薄，排查、整治安全生产隐患工作滞后”问题

一是由成立园区安全生产检查指导小组常态化开展督促指导工作，建立了消防巡查检查台账，督促企业对发现的消防安全隐患及时整改，目前各企业安全生产标识标牌、消防设施维护保养、灭火器材配备、消防栓水压等问题全面按要求整改到位；二是进一步完善了伽师工业园区安全生产管理制度体系，联合县消防救援大队、应急管理局定期开展安全生产检查，结合检查工作进行消防知识宣传教育，进一步提高了企业人员的安全生产意识；三是根据国家、自治区和地区安全生产工作会议和相关文件精神，结合工业园区实际，成立了园区安全生产专项整治工作领导小组，建立并完善了工业园区安全生产管理体系，建立了问题清单和责任清单，督促企业对反馈的隐患问题认真整改落实，对整改落实不到位或整改不作为、慢作为的企业依法予以停业整顿，确保企业安全隐患及时消除；四是对未办理消防安全审批手续直接生产经营的企业进行梳理分类，联合县消防救援大队对相关企业进行消防安全指导，督促未办理消防安全审批手续直接生产经营的企业按照消防安全要求配备灭火器及电线路穿管保护等；五是对厂房违规使用易燃可燃彩钢夹芯板的企业进行跟踪治理，联合县消防救援大队按照消防安全要求结合各企业厂房用途实际进行督办，按照贴封、改造、拆除等方式进行整改；六是针对不符合消防要求的问题建筑强力督促企业按消防要求整改，目前相关企业已按要求进行消防设施建设。

针对“政策宣传不到位”问题

一是协调县农行、工行、信用社等金融服务部门上门服务，采取现场办公方式就地为企业员工办理工资卡，督促未执行工资打卡要求的企业按照《企业员工工资打卡结算》文件要求落实工资打卡要求，目前园区企业已全部实现员工工资打卡结算；二是定期组织园区企业集中开展就业政策宣传，确保园区所有企业及时了解掌握各项政策和文件精神，确保各项政策文件精神在园区企业落实落地。

三、财务制度落实方面

针对“财务制度落实有偏差”问题

一是成立了国有物业公司对园区公租房进行规范化管理，严格执行《调整伽师县公租房租金标准方案》文件规定收取房屋租赁费，明确物业公司其他收费项目及标准，确保园区公租房统一管理、统一收费标准；二是建立了园区物业公司管理制度，加强日常监督管理，定期对收费缴费情况进行核查，坚决杜绝乱收费、超标准收费情况发生；三是通过与县财政局对接，对工业园区历年固定资产进行了梳理，按照要求对固定资产应录尽录，目前已登记（录入）完成；四是对历年应录未录的固定资产进行了补录，当前因系统原因无法补录的固定资产已按照要求建立了登记台账，确保固定资产底数清、情况明、账物相符。

四、基层党组织建设方面

针对“对发展党员材料审核把关不严，发展党员程序不规范”问题

一是通过梳理，针对个别预备党员入党申请书、个人思想汇报由他人代写的问题，经第二片区党总支讨论研究，决定对该两名同志的预备党员期限延长一年；二是工业园区党工委举一反三，对第三季度新发展党员的档案资料进行逐一清查，建立了严格的党员发展程序和档案审核机制，定期组织对专职党建管理人员进行业务知识培训，进一步提高了党建管理人员的专业素养；三是完善了督导检查机制，成立了园区党建工作督查指导小组，定期对各党支部工作开展情况和党建管理人员进行督导检查。

经过3个月的集中整治，巡察反馈问题整改工作取得了阶段性成效，下一步，伽师工业园区党工委将按照党中央、自治区党委决策部署和地委巡察整改工作要求，聚焦新时代党的治疆方略，坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，持续巩固深化巡察整改成果，推动园区事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0998—5713210。

                                                                                                                                        中共伽师工业园区工作委员会                

                                           2021年7月