书记谈丨深化整治群众身边不正之风和腐败问题

    中央纪委国家监委驻国家卫生健康委员会纪检监察组工作人员在山东省淄博市，调研了解医保基金管理突出问题整治情况。 驻国家卫生健康委员会纪检监察组供图

　　习近平总书记强调，要把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓。中央纪委国家监委驻国家卫生健康委员会纪检监察组坚决落实党中央部署要求，紧扣群众急难愁盼问题，以更强决心、更大力度、更实举措深化正风肃纪反腐，切实维护人民群众健康权益。

　　提高政治站位，深刻认识整治群众身边不正之风和腐败问题的重要性和必要性

　　这是彰显马克思主义政党性质宗旨的重要举措。马克思主义政党自诞生起就将“为绝大多数人谋利益”作为根本立场，这种阶级属性与历史使命，决定了马克思主义政党是群众利益的忠实代表和根本保障，其一切理论和实践，都以实现人民利益、满足群众需求为出发点和落脚点，从革命时期为群众争取生存权、发展权，到建设和改革时期为群众谋福祉、促发展，本质上都是践行对群众的承诺。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，正是我们党坚持人民至上、贯彻新时代党的群众路线的生动实践，目的就是着眼群众所需所盼，持续整治群众反映强烈的痛点难点，让广大人民群众共享现代化建设成果。

　　这是厚植我们党的执政根基的必然要求。习近平总书记反复强调“江山就是人民、人民就是江山”“民心是最大的政治”“人民群众最痛恨腐败现象，我们就必须坚定不移反对腐败”。群众对身边的不正之风和腐败问题感受最直接、最痛恨，有些问题看似小事，实则关乎民心，解决不好就会影响群众福祉和党的形象，就会不断侵蚀党的执政根基。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，正是通过严查人民痛恨之事、狠刹百姓憎恶之风，解决群众急难愁盼问题，使群众得实惠、使我们党得民心。实践充分证明，整治工作顺民意、得民心，扬正气、显正义，密切了党群干群关系，夯实了党的执政根基。

　　这是纪检监察机关纠风治乱为民的使命所在。纪检监察工作是人心工作、群众工作，维护人民群众切身利益是纪检监察机关职责所在、使命所系。党的二十大以来，全国纪检监察机关坚持群众期盼处就是正风肃纪反腐的发力点，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，以精准有效的监督执纪执法回应群众期盼、增进民生福祉，让人民群众真切感受到公平正义就在身边。但也要看到，群众身边不正之风和腐败问题量大、面广、多发，全面从严治党向基层延伸还有差距，必须加压加力、一抓到底，不断巩固和拓展整治成效。

　　坚持问题导向，靶向纠治医药领域群众反映强烈的突出问题

　　强力惩治“蝇贪蚁腐”。医药卫生事业关系亿万群众健康，关系千家万户幸福，人民群众高度关切，对看病就医过程中的“微腐败”最敏感、最痛恨。紧盯药品、高值耗材、医用设备采购等重点领域和关键环节，紧盯“关键少数”、关键岗位，紧盯资质审核、招标竞价、合同签订等关键节点，严查通过虚报价格、围标串标等手段牟取不正当利益，斩断权钱交易的利益链条。严查“带金销售”、收受回扣等乱象，盯住医药购销、处方开具等高风险节点，以精准排查、从严追责破解行业沉疴。严查借学术会议之名行受贿行贿之实、以专家研讨为由搞变相利益输送等问题，净化医药领域学术生态。纠治医务人员多点执业中不报备、收取现金报酬逃避监管等问题，推动规范医师执业注册、外出会诊管理等制度建设工作，促进多点执业有规可依、有规必依。

　　坚决破除行风顽疾。医药卫生行业专业性、复杂性、封闭性较强，有效监督监管具有一定难度，必须持续发力、集中攻坚。推动深化全国医疗卫生机构医德医风整治，督促严格落实医疗机构工作人员廉洁从业九项准则、职业道德准则，规范医务人员从业行为。积极用好现代科技手段，以大数据信息化赋能公立医院监督监管，以智慧医院建设促进廉洁医院建设。严肃查处欺诈骗保、违规套保、基金失管背后的作风和腐败问题，守好群众“看病钱”“救命钱”。压实医疗机构、监管部门责任，组织开展抽查检查、整改整治，切实为看病群众减负。

　　有效解决民需民盼。积极为群众办实事、办好事，是整治群众身边不正之风和腐败问题的题中之义。聚焦医药领域民生痛点难点，推动办成一批群众看得见、摸得着、能感受、得实惠的实事好事，让群众看病就医更加便捷、更加舒心。坚持把深化推动医疗机构检查检验结果互认作为监督重点，挂牌督战、强力推进，督促卫生健康行政部门持续健全检查检验结果互认激励机制，进一步提高检查检验同质化水平，基本实现常见检查检验结果跨区域、跨医疗机构共享互认。紧盯群众在医保服务中的烦心事、操心事，推动在医保资金结算、医药价格治理、门诊慢特病保障等方面办成一批好事实事，努力让各类群体有依靠、群众购药更可及、异地就医更便捷、医保经办更高效。推动加强科普宣传，维护市场秩序，保障群众生命健康。

　　明确方法路径，推动医药领域群众身边不正之风和腐败问题整治走深走实

　　坚持群众点题。找准找实问题是深化整治的前提和基础，也是把整治落到群众心坎上的关键。需要坚持以群众诉求为靶向、群众期待为目标、群众满意为标尺，推进“开门搞整治”，通过入户核实、随机走访、蹲点监督等渠道，结合政务服务热线、信访举报平台、大数据分析等预警情况，把群众呼声视为信号、强化研判，从群众的切实感受、切身利益出发，筛选出医药领域群众反映强烈、线索案件集中、根治难度大的问题，让整治任务更务实、靶向更聚焦、力量投放更精准。

　　坚持办案开路。办案是最有力的监督，也是最有力的震慑，必须保持惩治这一手始终不松，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。全面起底问题线索，完善与整治工作协作机制成员单位定期会商、线索移送机制，深查“案中案”“关联案”，全方位挖线索、拓案源。办案越深入情况越复杂，必须拿出勇气和智慧抓好重点案件突破，对侵害群众健康权益的问题速查严处，决不手软、决不姑息，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为严惩不贷，对疑难复杂案件跟踪调度、提级办理、全力突破。着力提升案件查办质效，强化法治意识、程序意识和证据意识，落实案件质量评查制度，严守安全底线，确保每个案件经得起实践、人民、历史检验；坚持严格执纪执法与讲求政策策略有机统一，用好“四种形态”，引导受处分干部从“有错”转向“有为”。

　　坚持祛疴除弊。坚持“查、改、治”一体贯通，着力做深做实以案促改促治工作，既从严查处问题、释放震慑效应，又强化系统思维，推进标本兼治、系统施治，确保整改整治抓到底、改到位、治到根。围绕发现的系统性、行业性、普遍性问题，推动重点领域体制机制改革，督促监督单位在公立医院改革、医保支付方式改革、薪酬制度改革等重点环节，敢于啃硬骨头、涉险滩，敢于触动既得利益，沉下去攻坚克难，有效整治管理积弊、作风顽疾，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。坚持以项目化方式纠治突出问题，重点围绕案件查办、问题整治、实事帮办等，持续落实定期调度、会商研商、督查督办等机制，通过一个个具体问题的解决，促进基层社会治理水平的整体提升。聚焦易发多发问题，有针对性地制发纪检监察建议书、监督建议函等，通过建章立制、强化监管、完善治理，推动个性问题点对点解决，共性问题面上系统整改，多发性问题深化源头治理。

　　坚持各方联动。整治群众身边不正之风和腐败问题是一项系统工程，必须健全上下联动、左右协同、内外贯通的联动机制，凝聚协同合力。压实主体责任，督促监督单位切实把整治工作作为应尽之责、分内之事、必答之题，巩固完善清单式管理、项目化推进、常态化督导、精细化问效机制，以严的标准、实的作风纵深推进整治。扛牢监督专责，发挥综合派驻优势，坚持“两个责任”贯通、督帮一体，与监督单位党组同题共答、同向发力，共同推进整治工作走深走实。充分用好“室组”联动、“组组”协同机制，推动各有关单位立足职能职责，合力解决好一些跨领域、跨行业、跨部门梗阻问题。强化与各类监督的贯通协调，充分发挥审计、统计、财会、群众等监督主体优势，强化统筹衔接、关联互动、优势互补。（中央纪委国家监委驻国家卫生健康委员会纪检监察组组长，国家卫生健康委员会党组成员 曲孝丽）